分析：外交努力臨界 美國怎樣拿到剩餘五張票？

央視國際 (2003年03月15日 22:03)

　　中新網3月15日電 美、英、西三國聯合向安理會提交的對伊新決議案，引發了近期的外交爭執。雖然美國已放出將放棄新決議的口風，但種種跡象同時顯示，美國希望得到九張贊成票以取得“道義上勝利”的努力仍未終結。

　　就目前看，美國在安理會已獲得英國、西班牙、保加利亞的4票支持。在常任理事國不動用否決權的前提下，美國要得到提案獲通過的9票，只能在幾內亞、喀麥隆、安哥拉、墨西哥、智利、巴基斯坦這六個還未表態的非常任理事國中打開缺口，拉到5張贊成票。

　　美國要得到5張非常任理事國的贊成票，難度很大。但美國借重各種手段“拉攏”各國附和其立場，早已是“輕車熟路”。人們有理由認為，憑著政治、經濟、軍事上的“優勢”，美國在安理會外交戰中雖然被動，但也不能説毫無勝算。

　　幾內亞和喀麥隆是傳統的法語國家，此次與安哥拉一道成為安理會的非常任理事國中的非洲代表。雖説美國對其一無駐軍二無援助，但兩國都符合美國制訂的《非洲成長與機遇法案》和普遍優惠制所規定的條件。《非洲成長與機遇法案》規定為撒哈拉以南的非洲國家進入美國市場提供優惠，但前提是不得“參與損害美國國家安全或外交政策利益的活動”。而普惠制是美國向最貧困國家提供進入其市場的另一項優惠制度，但在2002年8月，美國會通過一項修正案，授權美國政府在必要時可取消那些“沒有支持美國的反恐努力的國家”享受普惠制的權力。這兩項優惠對非洲國家意味著什麼？想必兩國會三思而後行。

　　如果説幾內亞和喀麥隆還會在美國的強大壓力和法國的傳統影響之間難以取捨的話，安哥拉對美國的提議應該説是會看得更“重”。美國是對安哥拉經濟援助最多的國家，2002年高達1400萬美元。除此以外，根據美國眾議院的統計，美國在安哥拉的投資在2002年底已達13.2億美元，安哥拉全部出口産品的近50％進入美國市場。

　　墨西哥和智利身處美國的“後院”美洲，墨西哥是美國的鄰居，墨西哥80％以上的出口産品銷往美國。按照《北美自由貿易協定》，今年墨西哥必須降低進口美國農産品的關稅，而這遭到了墨西哥農民的強烈反對，他們聲稱如果政府降低關稅，墨美邊境口岸將面臨癱瘓。由於先前墨西哥通過協商得到了布什政府的諒解，同意暫緩降低關稅。但如今，這就成為了墨西哥在美國手中的一張牌。智利對於聯合國投票的態度還在搖擺不定，一位智利外交官表示：我們將不會被人利用，或者被人收買。但智利對加入由美國、墨西哥和加拿大組成的北美自由貿易區的態度確是堅決的。2002年歲末，美國和智利結束談判，智利舉國歡呼，只待美方將協定送交國會例行性表決通過即可生效，然而，白宮至今沒有把兩國的協議送交國會表決的跡象。看來美國是瞅準了，不見兔子不撒鷹。

　　至於巴基斯坦，作為一個信奉伊斯蘭教的國家，反對美國攻打伊拉克，似乎天經地義，不容置疑。但在巴基斯坦看來，與美國結成反恐聯盟，符合其戰略。最近，巴先是協助美抓獲了“基地”組織的三號頭目，而後又放出拉登還在巴境內的消息，接著又予以堅決否認。這套“捉放曹”的輿論攻勢，無非就是想説明一點，巴基斯坦仍然是美國反恐頭等重要的國家。

　　根據最新的報道，美英正在商議修改提案，並將表決時間一推再推。可見為通過決議，美國正在盡一切努力。同時也説明，美國力量雖然“強悍”，外交手段縱然高明，但聯合國並不是橡皮圖章。眼下，聯合國的外交戰還在緊鑼密鼓的進行當中，美國的時間不多了！（曉于）

責編：張麗