美加緊對伊人道救援準備工作收拾戰爭後遺症

央視國際 (2003年03月11日 14:08)

　　中國日報網站消息：美國白宮全球聯絡辦公室(Office of Global Communications)3月10日稱，美國政府為向伊拉克人民提供援助正積極進行各項準備工作，並把人道救援戰略分成六個關鍵部份。

　　第一，最大限度地減少流離失所的情況、減輕基礎設施受到破壞的程度以及防止服務的中斷。

　　伊拉克平民在很大程度上依靠基礎設施獲得重要的服務。為此，美國正在確定哪些關鍵的人道基礎設施和文化設施需要得到最大程度的保護，最大限度地減少對平民人口的影響。此外，美國希望通過廣泛開展解釋工作，防止人口流離失所。解釋工作可以消除人們的疑慮，使那些不處於危險境地的人們相信留在家裏是安全的。

　　第二，主要依靠民事救援機構。

　　美國政府各有關機構正在協調和規劃由民事機構和人員為主導在伊拉克進行救援和重建。聯合國等國際組織和非政府組織在人道救援工作中都有各自的專長和能力，美國將提供資金，最大程度地支持它們的努力。美國國際開發署國外災害援助辦公室和國務院人口、難民和移民事務局幾個月來一直在與從事國際援助的各方代表會晤。

　　聯合國有關機構往往在危機時期發揮關鍵作用，提供人道援助並進行協調。美國歡迎聯合國通過其功能性機構在伊拉克發揮同樣作用的計劃，並希望同聯合國有關機構一起為它們的活動提供支持和幫助。 美國軍隊在人道救援活動中並不起主導作用，但是將為美國政府文職人員及民事救援機構執行其人道使命在早期獲得安全進入的保障，為他們提供開展人道工作的環境和所需的信息。

　　第三，有效的軍民協作。

　　美國政府正在培訓和部署一支由60名文職人員組成的救災反應分隊，成為美國有史以來為進行救災工作成立的最大的一個分隊。救災反應分隊將在軍隊的配合下進入伊拉克獲得“解放”的地區，評估人道需求，統籌美國政府的救援行動，提供立即就地發放捐款的能力以及同國際組織、非政府組織、捐助方和軍隊相互協調。由政府民事機構處理緊急人道事務的專業人員組成的救災反應分隊將很快在科威特、土耳其、約旦和卡塔爾派駐代表。這些代表機構的建立得到該地區政府提供的合作。

　　第四，促進國際組織和非政府組織的工作。

　　美國將指派文職專家作為同國際組織和非政府組織聯絡的人員。這些專家將為各個軍民協作中心提供支持並參加這些協作中心的工作。他們通過交換重要信息，了解有關進入、安全和有困難的人口的情況，促進人道工作。

　　為了加快向非政府組織發放許可證的速度，使它們能在伊拉克國內展開工作，財政部外國資産管理處正在簡化審批許可證的程序。國務院和美國國際開發署現在都獲得通用許可證，可供從它們那裏接受撥款的機構使用。在不受伊拉克政府控制的地區工作的非政府組織和那些只在該國進行評估的非政府組織，可採取快速申請手續。

　　此外，美國已為救援機構提供資金，支持這些機構制定規劃、雇用人員和先行調運物資：國務院人口、難民和移民事務局為國際機構提供了1500多萬美元，以滿足先行調運和應急計劃的要求，其中包括提供給聯合國難民事務高級專員公署的1500萬美元和提供給國際移民組織的10萬美元的資金。

　　美國國際開發署已為應急計劃提供了920萬美元，其中包括為一個新成立的非政府組織緊急應對聯合計劃提供90萬美元，為聯合國兒童基金會提供200萬美元，為聯合國人道事務協調辦公室提供120萬美元，為世界糧食計劃署提供500萬美元，以及為國際移民組織提供20萬美元。美國國際開發署正在同有關國際組織協商，以便很快為救援和重建工作追加5600萬美元。

　　第五，救援物資的先行調運。

　　美國正在儲備可供100萬人使用的毯子、罐裝水、避難所所需物資、世界衛生組織規定的必備藥物和其他救援物品，價值約為1730萬美元。這些儲備物資大部份正在向這個地區先行調運。目前美國政府有46個救援物資集裝箱正在運往海灣地區的三個倉庫。美國政府還在儲備和先行調運多達289萬份人道主義日需口糧，用於滿足有限的、臨時的緊急糧食需求。

　　第六，支持恢復口糧發放制度。

　　幾乎所有的伊拉克人都從“石油換糧食”口糧發放制度中得到配給，有60%的人以此為唯一的食品來源。有關方面正在付出巨大努力，最大程度地減少這一制度受到的干擾。(信蓮)

責編：高楠