解讀第三份對伊核查報告:或戰或和都留有餘地

央視國際 (2003年03月01日 16:07)

　　新華社聯合國2月28日電　聯合國監核會最新一期季度核查報告，同時也是武器核查恢復後的第三份報告，28日在全世界關注下面世。報告之所以舉世矚目，一是它涵蓋了核查恢復後的全程情況並帶有一定的總結性質，二是報告面世正值安理會內“主戰派”和“主查派”之間外交戰進入關鍵階段。因此，第三份報告將在一定程度上影響這場外交戰的態勢和伊拉克危機的走向。

　　核查進展負面較多 合作效果毀譽參半

　　監核會主席布利克斯提交的這份報告包括了一份上百頁的“未決問題”清單，列舉出29個伊拉克在銷毀大規模殺傷性武器方面需要澄清的主要遺留問題。提出主要遺留問題是列出“尚未完成的裁軍任務”的基礎。報告還説，列出任務清單工作已近收尾，這將成為衡量伊拉克是否按安理會有關決議要求解除武裝的標準。報告初步滿足了法俄德在24日聯合備忘錄中要求提交裁軍任務清單的要求，也保持了整體平衡。

　　這份報告的整體平衡首先體現在核查及銷毀武器進展、伊拉克程序性及實質性合作情況方面。

　　第一，這份報告雖然積極評價核查工作取得的進展，但總體評價卻是負面成分居多。報告説：“伊拉克本來可以做出更大努力，找到剩餘的違禁武器，或提供可信證據，表明不存在這些武器。”因而迄今銷毀違禁武器的成效“非常有限”。此間分析人士認為，上述表述對力爭安理會動武授權的美英有利。

　　其次，報告首次分程序性和實質性合作對伊合作情況進行了系統評價，在程序性合作方面對伊褒大於貶，在實質性合作方面對伊毀多於譽。在程序性合作方面，報告説：伊總體上提供了有益的合作，包括允許核查小組所屬直升機和偵察機在伊境內自由執行運輸和核查任務；成立兩個專門機構分別負責搜查漏報的違禁武器和文件，但工作成果有限；提交據稱可證明它于1991年單方銷毀了大量生化武器的證人名單；提出有關通過技術手段證明伊單方銷毀違禁武器的建議，但可行性尚需證明；在鼓勵科學家接受單獨問詢問題上有待改進。

　　在實質性合作方面，報告説：伊按1441號決議提交的武器報告沒有提供有助於澄清大量“遺留問題”的新的證據；在伊合作下已完成對少量芥子氣的銷毀，今後的銷毀工作將集中于發現的空化學彈頭上；伊交出了兩枚R－400航空炸彈及部分碎片，稱可證明其已銷毀了118枚同型炸彈，此情況有待證實；伊已頒布總統令禁止核生化武器的進口與生産，監核會要求伊儘快通過有關立法等。這份報告未及提到伊拉克27日宣佈原則同意銷毀“薩穆德－2”型導彈。但布利克斯表示將在3月7日對這一“真正解除武裝的重要部分”向安理會進行口頭補充。

　　開列未來工作計劃 謹慎建議繼續核查

　　作為保持整體平衡的一種努力，這份報告較為明確地提出了未來工作設想，但只是謹慎、間接地提出需要更多的核查時間。報告説，核查人員在伊北部摩蘇爾的辦事機構已于1月初啟用，並將於3月份在伊南部的巴士拉設立第二個辦事機構。此外，報告説，已明確的未來核查任務是對證人的問詢調查和對違禁武器的銷毀。由於迄今為止實施的單獨問詢效果不理想，核查人員考慮將在伊境外實施這種調查。核查人員將立即著手對伊提供的單方銷毀武器證人進行問詢。在銷毀武器方面，報告説將首先銷毀查出的空化學彈頭。在伊原則同意銷毀“薩穆德－2”型導彈後，對此類超程導彈及附件的銷毀工作肯定將是重中之重。

　　面對如此明確的核查工作，布利克斯在提出更多核查時間的要求時卻顯得慎之又慎。他説：“如得不到所需合作，銷毀（伊違禁）武器和對武器銷毀的證實將面臨困難；即使得到這種合作，（核查工作）也不可避免地需要一些時間。”

　　報告結尾耐人尋味 或戰或查都有餘地

　　布利克斯在報告結尾處説了一段耐人尋味的話：1月中旬以來伊拉克採取了一些可導致積極成果的措施，“但難以理解為何這些措施不能早一點開始。如果他們早些如此，或許現在已經取得成果”。此間分析人士認為，布利克斯這段帶著感情色彩的話包含了某種遺憾，似乎在告訴世人，伊拉克為避免戰爭作出了努力，但一切可能已經太晚。

　　核查機構1月27日提交的首份恢復核查報告整體上有利於美英的動武外交；2月14日提交的第二份報告則在一定程度上支撐了繼續並強化核查的立場。顯而易見的是，第三份報告在前兩份報告的基礎上力求整體平衡並在關鍵性結論上留下模糊之處，為安理會主查、主戰兩方均留下了活動空間，並將在一定程度上影響安理會成員中的中間游離力量，使他們最終決定在安理會3月7日討論這份報告後投票贊成美英24日提出的對伊動武新提案還是支持繼續進行更長時間和更有效的核查。（郭立軍 段吉勇）

責編：周陽