國際觀察：對伊武器核查似了未了

央視國際 (2003年01月28日 13:22)

　　新華社聯合國1月27日電 聯合國監測、核查和視察委員會（監核會）主席布利克斯和國際原子能機構總幹事巴拉迪27日向安理會提交了各自的核查報告，完成了安理會1441號決議時間表上的最後一個日程安排。由於輿論普遍認為此輪核查結果將決定伊拉克是否能避免一場戰爭，因此，核查報告備受關注。但是解讀兩份報告，特別是十分關鍵的監核會報告可以看到，這個在強大壓力下出臺的對伊武器核查評估試圖謹慎平衡各方利益，避免作出結論性判斷，並把球踢回安理會，由它定奪如何結束武器核查這盤沒有下完的棋。

　　避免為核查畫句號

　　布利克斯在報告中反復強調，根據1441號決議的有關規定，當天的報告只是就核查恢復60天的工作情況向安理會所做的“新情況通報”，其對伊合作的評價及核查有關發現並不帶有結論性意義。監核會作為安理會的下屬機構，有義務隨時就核查情況向安理會提交類似的工作彙報。

　　布利克斯的上述觀點得到中、法、俄、英等安理會成員的普遍支持，但卻與美國對報告的期望存在根本性的出入。美在報告提交前不斷向主要核查負責人施壓，希望他們給報告抹上“全面和結論性”的色彩，並在報告關於“伊合作情況”和“主要核查發現”部分作出有利於美實施對伊軍事打擊的判斷。

　　此間分析人士認為，雖然美迫切期待核查人員能得出發現伊發展大規模殺傷性武器的結論，但布什政府也意識到要求核查人員在核查中斷4年後的短短60天內找到“罪證”並不現實，因此美將向核查負責人施壓的重點轉向他們對伊與核查合作態度的判斷上。

　　儘量保持客觀平衡

　　布利克斯在報告中以相當長的篇幅介紹了伊拉克的合作情況，並得出結論：總體上看，迄今為止監核會的實地工作得到了伊方“相當不錯的”合作。當然，為了保持平衡，布利克斯也指出了伊方在合作方面的欠缺之處，如限制核查人員使用美國的U2偵察機，並“支持”針對核查人員的遊行示威活動等。

　　在“主要核查發現”部分，布利克斯依然沿用前兩次評價伊武器報告的做法，強調核查人員“以事實説話”，目前沒有發現有力證據支持或否定伊方關於已全面銷毀大規模殺傷性武器的觀點。為了中和前面關於伊提供了“相當不錯”的合作的提法，布利克斯在這部分報告中顯然有意避開了“確鑿證據”這一敏感字眼。布利克斯在1月9日曾指出，核查人員沒有發現伊發展大規模殺傷性武器的“確鑿證據”，當即引起美方強烈不滿。

　　報告中有關“遺留裁軍問題”部分的表述，也顯示了布利克斯力求保持“平衡”的苦衷。一方面，他肯定伊方歸還1998年底從前對伊核查機構沒收的文件，歡迎伊方在與核查負責人簽署“十點聲明”中承諾設立調查機構追查漏報武器的表態，承認伊方在去年底的武器報告中提供了“相當多的”有關過去4年研發導彈和生物武器的新材料和新信息；另一方面，他又列舉了12枚“空化學彈頭”和“3000頁秘密文件”等此次核查新發現，並稱這些空化學彈頭顯示伊可能還有相當多的類似被禁武器，為美留下了進一步做文章的餘地。

　　把球踢給安理會

　　此間觀察家們注意到，布利克斯在報告中留下了一處明顯的空白，他沒有談及今後核查工作所需時間，甚至沒有明確要求更多時間以繼續核查工作，只是簡要介紹了核查小組現有的工作能力，並籠統地表示將依安理會指示從事。他表示將在2月14日再次向安理會就最新核查情況進行通報。

　　在報告提交前4天舉行的一次秘密會議上，布利克斯曾向他的顧問班子明確表示，將在27日報告中涉及提交“3月報告”的有關建議，即在3月份提交另一份報告。布利克斯在1月19日訪問巴格達前首次提出“3月報告”的設想，但立即引起美國的警惕。此間分析人士認為，布利克斯此次沒有再提“3月報告”之事，顯然是因受到美國壓力而在態度上産生了搖擺，因為延長核查不但影響到美國對伊的全盤計劃，而且可能導致核查按安理會1284號決議的軌道進行。

　　1441號決議通過後，核查人員于去年11月27日正式恢復了中斷4年之久的對伊武器核查。根據1999年安理會通過的1284號決議，主要核查負責人應在今年1月27日的報告中提出工作計劃，但是布利克斯和國際原子能機構總幹事巴拉迪曾表示，由於核查恢復後他們不得不花大量精力調查伊拉克在4年核查中斷期內的被禁武器發展情況，1月27日報告完成工作計劃有困難，需要追加60天的延長期。這引發了此間分析家對核查負責人將於3月27日再向安理會提交報告的種種推斷。此外，1284號決議還提出了最終中止對伊拉克制裁的建議。這些正是美國堅決反對的。布利克斯此次沒有提“3月報告”是在有意回避這些重大而敏感的問題。

　　與布利克斯的態度形成鮮明對照的是，國際原子能機構總幹事巴拉迪不但在報告中明確要求延長“幾個月”的時間繼續核查伊核武器研發情況，而且斷然表示“幾個月後將可提交可信證據，證明伊拉克沒有重新啟動其核武發展計劃”。他説：“對伊核武器的核查工作正在穩步進行，相關核查機制已經到位。在得到伊方充分合作的基礎上，除非發生意外，核查人員將可在未來幾個月內證明伊拉克沒有實施核武發展計劃。未來幾個月是對和平的重要投資。”此外，他對伊方近階段的合作情況做出了與布利克斯相似的評價。巴拉迪的相關表態引起了此間觀察家的高度關注。

　　據悉，安理會將於本月29日再次就核查報告舉行內部磋商，伊拉克局勢如何發展有待進一步觀察。

責編：趙國臣