人物特寫:推行改革 巴財長將是明日總統？(圖)

央視國際 (2003年01月20日 13:45)

	薩拉姆法耶茲

　　中國日報網站消息：在未來的巴勒斯坦總統大選中，誰會勝出？分析顯示，財政部長薩拉姆法耶茲（Salam Fayyad）是最有希望接過阿拉法特權杖的人選。他是阿拉法特親信，是巴權力機構中的改革者，也是美國人認可的溝通夥伴。天時地利人和集於一身，法耶茲作為巴勒斯坦政壇上冉冉升起的新星，成為巴總統熱門人選。

　　財政改革挑大梁

　　美國總統布什曾表示，在他最終支持巴勒斯坦建立過渡性國家之前，巴當局必須首先改革財政制度、肅清腐敗行為和選舉新的領導人。目前，這項重要工作由阿拉法特於2002年9月任命的財政部長法耶茲主持。

	同盟還是對手？

　　剛剛50歲的法耶茲給人的第一印像是講話溫和，喜歡穿灰白西裝，小小的個子，看起來很像一位公司的高級管理人員。這的確是法耶茲的一部分，他曾供職於國際貨幣基金組織（IMF），負責管理世界各國的財政改革項目，並曾作為該組織代表駐巴勒斯坦7年之久。此後，他進入阿拉伯地區的大牌銀行阿拉伯銀行，擔任該行西岸分行行長。

　　不過在成為財長後，他將自我定位升級為巴勒斯坦的改革者。俗語説，新官上任三把火。法耶茲的第一把火是：提出了一個總金額為12.8億美元的預算提案，承諾建立透明、誠信的財政制度。此前，巴勒斯坦權力機構的財政十分不規範，充滿漏洞和暗箱操作，腐敗問題嚴重。為了解決這些問題，法耶茲特意雇用世界知名會計師事務所普華永道進行會計審核，使用標準普爾指數評估所有的資産，並準備將結果在今年1月開通的官方網站上公佈。

　　法耶茲的第二把火是：主持成立新機構——“巴勒斯坦投資基金”，獨立管理巴勒斯坦當局所有的資金和財産，肅清財務腐敗問題。這是針對美國呼籲做出的重要財政改革。法耶茲説，巴勒斯坦當局的資産，不管是部分擁有還是全部擁有的，都將在該公司基金管理範圍之內；如若不然，這些資金就屬非法。法耶茲相信，這個新機構能夠確保巴財務的“透明和可信”。

　　法耶茲的第三把火是：要求以色列退還其代收的3億多美元稅款。法耶茲指出，以色列的入侵給巴勒斯坦造成的危機是空前的，由於以色列的侵略和封鎖，巴勒斯坦出現了嚴重的經濟危機，目前連政府工作人員的工資都難以支付。儘管巴當局採取了許多辦法，但仍沒有找到根本可行的解決途徑。法耶茲呼籲以色列必須停止對巴勒斯坦的封鎖，結束對巴勒斯坦經濟的破壞。

　　阿拉法特的錢袋管家

　　法耶茲是阿拉法特意請來管理財政的專業人才，雖然當時是迫於美國的壓力，但阿拉法特的確給予了法耶茲不少支持。阿拉法特同意成立正式的獨立財政機構，直接接受財政部長的領導，這就等於把經濟大權交給了法耶茲。阿拉法特這樣信任一位由西方推薦的人，原因之一是他們曾一同出生入死。

　　去年8月，在以色列的一次突襲中，法耶茲同阿拉法特被困在了同一幢大樓裏。當時法耶茲坐著出租車來到這座樓，他的手機和手提箱落在出租車裏被以軍的坦克壓扁了，他則僥倖逃到樓上。他和阿拉法特一起住在一個憋悶狹小的臥室中，共同度過了10個日夜。當時以軍要求每個人都離開這座樓，宣稱要將其摧毀。法耶茲回憶道：“我當時對自己説，完了。”幸運的是，後來由於美國施壓，以色列撤兵了，他倆才劫後逃生。

　　法耶茲十分珍惜阿拉法特的信任，處處維護阿拉法特的聲譽。以色列軍方情報機構曾聲稱，阿拉法特在財政上實行專斷，他聚斂的私人財産多達13億美元。對此法耶茲予以堅決反駁，宣稱將把必要的財政信息都公佈在網上昭示天下。“到那時人們就會發現，阿拉法特沒有謀取私利，我確信人們會信服。他沒有管理具體的經濟事務，是我在管理。”在法耶茲的辦公室，還擺放着他和阿拉法特的合影。

　　但分析師認為，法耶茲提出的預算方案可能會遭到阿拉法特的反對，因為這個方案可能直接觸及到阿拉法特的私人生意。不過法耶茲知道如何用溫和的方式向阿拉法特提出他的方案。“我明確地知道要做什麼。”至少到目前為止，阿拉法特還沒有對法耶茲的提案表示任何不滿。

　　美國眼中的“好蘋果”

　　《華盛頓郵報》曾報道，美國暗示要取代阿拉法特，而財政部長法耶茲就是最合適的人選，因為“他既掌實權，又表現出改革的願望”。布什和沙龍政府都曾這樣説過，法耶茲是一筐子爛蘋果中的一個好蘋果。

　　法耶茲和美國有着密切的關係，這還要追溯到他的青年時代。法耶茲曾在美國就讀，擁有得克薩斯州立大學的博士學位，曾在聖路易斯的聯邦儲備銀行任研究員，還在華盛頓當了十多年的世界銀行和國際貨幣基金組織官員。在美國看來，法耶茲是一個可以進行溝通的人。

　　但在普通巴勒斯坦人的眼中，法耶茲是華盛頓的跟班。然而，法耶茲對這種看法很不以為然。“國際聲譽不是我的負擔，反而是我的力量。我出生、成長在巴勒斯坦，我知道老百姓的疾苦，我要為他們服務。國際影響力是我的長處，但不是我的動力。”

　　以色列高官褒多貶少

　　以色列官員對法耶茲提出的國民經濟預算，雖然存在懷疑但也表示了少有的褒獎。以色列總理沙龍的發言人拉阿南吉辛説：“法耶茲所做的一切都是值得稱讚的，做得很對。但關於阿拉法特使用的錢款，仍有很多不明確的地方。”

　　以色列還同意向巴方退還稅款，稱這是“對法耶茲的支持”。去年12月10日，在美國政府的斡旋下，以色列和巴勒斯坦民族權力機構已就退還巴方被凍結稅款一事達成協定，以方同意分期、分批退還自2000年9月以來扣壓的巴方應得稅款。不過沙龍要求美方出面監督巴民族權力機構的財政支出情況，以保證退還稅款的正當使用，不被用來資助恐怖分子。

　　另外，法耶茲還可以在西岸和耶路撒冷之間自由地來回穿梭，只要每次向以軍申請一下就可以。但法耶茲認為巴勒斯坦平民也應該擁有這樣的權利，他説：“我相信終有一天，我們都能夠自由地到達我們想去的任何地方。”

　　不過法耶茲最近的行動也遇到了一些麻煩。1月初，英國邀請法耶茲在內的3名巴方官員到倫敦會晤，但遭到了以色列的反對，以方禁止法耶茲出境，最後英巴只能舉行電話會議。為此，《泰晤士報》專門採訪了以色列外長內塔尼亞胡，他回答説：“我不認為法耶茲代表了巴方希望談判的大多數人。”但據路透社報道，此事的原因是1月5日巴極端分子在特拉維夫城市製造的自殺性爆炸事件。這次爆炸造成20多人死亡，大批人受傷，是半年多來以色列遭受的最為血腥的襲擊。沙龍對巴勒斯坦的改革感到失望，遂以不放行法耶茲作為報復。

　　阿拉法特目前正從多方着手準備新的大選。面對華盛頓找人取代他的打算，阿拉法特表示無意退讓。但如果法耶茲能夠巧妙利用現有的優勢，實現改革財政的目標，他的威望將大幅提高。到那時，恐怕也能和阿拉法特爭一爭總統寶座了。（文艷）

　　附：法耶茲簡歷

　　法耶茲1952年出生在巴勒斯坦的西岸小鎮圖卡姆，曾就讀於美國大學貝魯特分校和美國得州大學，獲得會計碩士學位和經濟博士學位，後進入大學進行經濟研究，1987－1995年在世界銀行華盛頓總部工作。此後，他作為國際貨幣基金組織駐巴勒斯坦的代表，住在耶路撒冷直到2001年。隨後，他進入阿拉伯銀行工作，擔任西岸分行行長。2002年9月，他被任命為巴勒斯坦民族權力機構財政部長。

責編：趙國臣