評論：薩達姆抗美“王牌”難奏效（組圖）

央視國際 (2002年10月17日 15:34)

	薩達姆在全民公投中獲得100%支持率

　　中國日報網消息：10月15日，伊拉克舉行全民公投，目的是確認薩達姆是否繼續擔任伊拉克最高領導人。10月16日公投結果公佈，1200萬有選舉權的公民100%地支持薩達姆繼續出任伊拉克總統。這一結果當在意料之中。然而，薩達姆的“公投牌”對美國目前的“倒薩”計劃可能不會産生什麼作用，對正在舉行的安理會伊拉克決議案的辯論也難以産生什麼影響。

　　旨在對付西方壓力

　　從海灣戰爭結束以來，美國和西方國家對薩達姆政府的政治、外交和軍事壓力就從來沒有停止過。薩達姆政府一直利用獲得伊拉克人民廣泛支持的民意來顯示自己的合法性，以便對抗西方的壓力政策。1995年，伊拉克舉行首度全民公決，薩達姆獲得了99.96%的支持率。

	薩達姆在巴格達主持內閣會議

　　在美國大兵壓境、伊拉克戰火很可能再度點燃的情況下，薩達姆政府正在使出渾身解術以求躲避。其中一個重要的招數就是：分化國際輿論，阻止美國組織強大的反伊聯盟，訴諸於聯合國安理會的道義立場，求得盡可能多的國際同情。為此，打出新的“公投牌”就是薩達姆生存術的一個內容，其目的無非是通過傳遞自己在伊拉克獲得絕對人民支持的這一信息，來破壞聯合國安理會有可能形成的反伊共識，阻止安理會通過在核查過程中“自動動武”的新決議。

　　由於薩達姆在國內的高壓統治以及復興黨無孔不入的社會控制，這一100%的公投結果早在國際社會意料之中。但這一結果至少反映了兩個重要的事實：

　　一是當前絕大多數伊拉克人民不願意看到戰爭。美國為了增強對伊動武的合法性，數月以來一直將推翻薩達姆政府視為是對暴政統治下的伊拉克人民的一種“解放”，也是在為伊拉克人民爭取自由和人權。但事實是，自由和人權儘管美好，但伊拉克人民反對戰爭，反對通過戰爭來獲得自由和人權。伊拉克人民擔心戰爭不僅將惡化他們已經很貧困的生活，而且，很可能使得他們連現有的一些物資的保障機制都被摧毀。伊拉克人民至少現在並沒有接受美國對發動這場戰爭的政治解釋。

　　二是當前絕大多數的伊拉克人民具有高漲的民族主義熱情。不管他們看待薩達姆政府的真實態度如何，但他們拒絕美國用軍事力量“倒薩”，因為這關係到他們心目中樸實的民族尊嚴和民族情感。伊拉克戰爭對他們來説，是美國與伊拉克過不去，他們並沒有把“倒薩”視為是白宮與薩達姆政府之間的對決。因此，對美國戰爭政策不滿的伊拉克人民，在公投中顯示了強烈的反美主義情緒。

　　向來善於利用“民意牌”的美國在此次伊拉克公投結果出現之後，當然未免有點尷尬。美國已經拒絕了公投的結果，稱１００％是完全不可信的。我本人對薩達姆的支持率是否真的高達１００％也表示懷疑。但這並不妨礙我們通過此次公投的分析，看到上述兩個基本的事實。

　　公投“王牌”難以奏效

	聯合國安理會開始就美國對伊拉克的決議草案進行辯論

　　此次伊拉克公投的結果，多少可以影響國際輿論，但無法真正左右聯合國安理會的伊拉克問題辯論以及美國的“倒薩”行動。

　　公投的結果對薩達姆來説是有用的。一方面，他可以借此向國際社會表明，他獲得了伊拉克人民的絕對支持，美國的“倒薩”不具備伊拉克國內政治和民意這兩個層面的合法性。另一方面，薩達姆也可以利用公投結果向聯合國施加壓力，通過反映所謂伊拉克人民的意志來增加與聯合國討價還價的能力。最重要的是，公投可以成為伊拉克目前與美國對抗、反對美國動武的一個理由，即伊拉克人民反對戰爭，如果美國真的要動武，伊拉克可以在人民的充分支持下抗爭到底。

　　當然，公投的結果也增強了薩達姆政府國內政策的基礎。一旦在美國的壓力下伊拉克出現任何反薩行動或者有其他的風吹草動，薩達姆政府採取鎮壓政策似乎就獲得了更多的合理性。

　　然而，公投這張“王牌”恐怕也難以拯救薩達姆政府。要求伊拉克接受聯合國協議、無條件地恢復武器核查以及解除伊大規模殺傷性武器，是聯合國安理會一貫的決議精神和國際社會的基本主張。薩達姆想借公投傳遞的信息——反對薩達姆政府、就是反對伊拉克人民——其作用將十分有限。要求伊拉克履行聯合國安理會有關決議的義務、並通過新的決議來加強對伊拉克履行這些義務的執行能力，並不會因為公投的結果而有任何改變。

	美國總統布什發表電視演講，稱伊拉克是世界和平的嚴重威脅

　　美國也不會因為公投的結果而改變對薩達姆政府的任何看法。在美國的心目中，公投的結果只能説明伊拉克專制體制的強硬，而不能説明伊拉克人民有任何選擇的權利。對於華盛頓的鷹派來説，似乎這反而增強了出兵的理由。１０月１６日，在公投結果宣佈的當天，布什總統在白宮簽署了國會通過的對伊動武授權法案。美國組織新的反伊聯盟的努力已經開始，這是美國對公投結果的直接反應。在美國看來，公投只不過是目前薩達姆所施展出來的一種“生存術”，是薩達姆竭力避免遭受滅頂之災而同美國展開的“貓捉老鼠”遊戲的一部分。

　　但對國際輿論來説，公投的結果是可以發揮一定影響力的。特別是對於普遍反對美國動武的穆斯林國家的政府和人民來説，公投可能會進一步激發他們對伊拉克的同情；而對於反戰的人士和國家來説，公投也將增加他們不希望看到戰爭中人民遭受苦難的理由。

　　在伊拉克問題上能夠起決定性作用的不是國際輿論，而是實力因素。在美國佔據絕對的實力優勢的狀況下，輿論是不可能決定白宮政策的取捨的。為了生存，除了“公投牌”之外，薩達姆今後還會繼續“出牌”。但他手上的籌碼已經所剩不多了。（北京大學國際關係學院 朱　鋒）

責編：陸玨如