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近期頭條 |
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他們是特殊的群體，也許看不見，也許聽不到，也許依靠輪椅和拐杖代步，也許……，但僅此而已；
他們和其他人一樣對生活充滿了熱愛和追求，有著自己的夢想，但因為肢體上的殘缺，他們喪失了很多爆發熱情、實現夢想的機會；
我們一直都在呼喊：關愛殘疾人士！但他們真正需要的是平等與尊重。第十二個助殘日又到了，這一次的主題是：關注基層殘疾人事業 保障殘疾人基本生活。我想這裡的保障並不等於“包辦”，社會應給予他們同等機會去展現自己的潛力，保障生活。
希望有一天，殘缺將不再成為追求美好生活的障礙。 |
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讓殘缺不再成為障礙 |
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——寫在第12個全國助殘日 |
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2002年05月19日 |
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近年來，殘疾人自強不息的事跡和全國廣泛的扶殘助殘活動，有力地影響著社會，而我國公眾對殘疾人的認識也發生了深刻的變化，尊重、幫助殘疾人的良好社會風尚正在漸漸形成，“理解、尊重、關心、幫助”變成了全社會的口號，沿襲千百年的“傻子”、“瞎子”、“聾子”、“殘廢人”已被智障、盲人、聾人、殘疾人這些平等、文明的稱謂所取代。 |
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中國殘聯副主席郭建模説：“‘殘廢人’被改成‘殘疾人’，這雖只是一字之差，卻反映了一種觀念上的根本性變化，反映了殘疾人的人格、人權在社會中受到的尊重和保障。” |
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在社會各界的真誠幫助下，我國的殘疾人事業取得了歷史性成就。“全國助殘日”、“紅領巾助殘”、“志願者助殘”、“法律助殘”、“文化助殘”、“科技助殘”等多種形式的助殘活動廣泛開展，為６０００萬殘疾人解決了大量的實際困難。北京市為了給殘疾人出行提供方便，已鋪設了２８０多公里無障礙道路；上海市為市民辦的１０件實事中，就有改造道路、設立無障礙路面等內容……，助殘的觀念正在深入人心。 |
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雖然我國的殘疾人事業有了長足進展，人們給予殘疾人的溫情和關愛也越來越多，但殘疾人士真正需要什麼？不知道有多少人能真正了解。關愛的確讓人感到溫暖，但作為一個人，他們也一樣充滿了對生活的熱愛和對夢想的追求。據了解，殘疾人最大的願望就是能夠平等地參與社會，獲得發展。但社會更多的是只見殘缺，因殘缺而忽視了他們的需求也忽略了給予他們機會。 |
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據統計，北京市往年畢業目前沒有工作的殘疾大學生有30多人，今年畢業的殘疾大學生有60多人。而去年，北京聯大特教學院首批２６名殘疾畢業生找工作，負責就業工作的老師跑了半年後感到難過“在許多人眼裏，殘疾人也就能幹點兒簡單的體力活兒。與這些孩子們朝夕相處久了，就知道他們和他們的家長為了能讀大學付出有多大，知道孩子們的報負有多高。” |
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福利廠曾經是安置殘疾人就業的主渠道，但隨著福利企業的減少和大批裁員，殘疾人就業問題立刻凸現出來。沒有工作，殘疾人生活就沒有保障。由此，國家出臺相應的殘疾人就業扶持政策顯得迫在眉睫了。據一些省市殘疾負責人説，不少企業即使有適合殘疾人的崗位，也不願安排殘疾人就業，情願繳納殘疾人就業補償金。北京第二聾人學校校長王克南認為：“國家現在推行的按比例就業應該保證殘疾人真正就業，不能讓那些企業交了錢就萬事大吉。” |
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一位殘疾學校的學生在尋找工作中發出了這樣的呼喊：“機會遠比關愛更重要，與其高喊著關愛我們，還不如給我們一些實實在在的機會，解決我們的就業困難。” |
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由於殘疾人就業始終滯後於我國勞動就業的總體水平，教育就業問題專家錢鵬江近日就此呼籲，健全的市場經濟體系，應是競爭與保護的合理結合，建立殘疾人就業援助體系對於保護６０００萬殘疾人就業權利刻不容緩。 |
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據介紹，隨著改革的不斷深化，市場競爭日趨激烈，我國勞動力供大於求的矛盾長期存在，就業形勢日趨嚴峻。特別是國家長期實行的福利企業享有的“保護”政策優勢開始減弱，作為殘疾人集中就業的主要形式，福利企業的發展遇到前所未有的困難，給本來就困難重重的殘疾人就業帶來更大的壓力。 |
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錢鵬江建議，要完善法律法規，制定符合實際需要、切實可行的扶助殘疾人就業的優惠政策和措施。針對福利企業，國家要轉變對“福利”的援助政策策略，在市場條件下，更好地體現競爭中的“保護”政策和市場經濟公平競爭的原則。 同時，建立殘疾人接受教育、職業培訓、職業康復的制度，為殘疾人就業創造良好的就業環境。 |
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因為獲得一份工作不容易，所以殘疾人士進入單位後，工作會比健全人更加努力。他們並不希望別人的另眼相看。科納特公司去年招收了一些殘疾學生，副經理郝重海説：“其實在決定招他們之前，我們就對聘用他們的優缺點有一個客觀的評判。我們對他們的要求是工作上、技術上要嚴格；生活上、相處上要寬容。讓他們融入一個環境比給他們造一個環境要好。” |
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築誠偉業的老闆于然認為，企業接收一個殘疾員工不只是單純地給他一份工作，還要考慮他的發展，“對於殘疾員工最大的照顧不僅是在一些工作環節上多表揚一下，或者多照顧一點，而是要給他們平等的發展機會。” |
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真正的平等在於一視同仁的給予機會，而不只是滿腔熱情的關愛和全面的包辦。 |
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《殘疾人事業十五計劃綱要》已將殘疾人就業列入重要目標與措施之中 |
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儘管在我國的殘疾人事業中仍有很多不盡如人意之處，殘疾人在生活保障、就業等方面仍有許多問題尚未解決，但值得慶倖的是，這些問題已引起了大眾的關注。推進殘疾人就業，改善他們的生活狀況已被列入我國《殘疾人事業事物計劃綱要》的重要目標與措施之中。 |
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據了解，目前我國登記失業的殘疾人都能得到職業指導和培訓，就業率達到85％左右；829萬農村貧困殘疾人得到扶持解決溫飽，269萬城鄉特困殘疾人基本生活得到保障。而繼續開展服務與培訓，擴大殘疾人就業渠道是將要進行的重要事業之一。在計劃綱要中明確提出了以下措施與目標： |
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1.多渠道、多層次、多形式促進殘疾人就業。依法全面推行殘疾人按比例就業，加大行政執法和監督檢查力度，做好殘疾人就業保障金徵管工作；制定、完善優惠政策，大力扶持殘疾人個體就業和自願組織起來就業；加快福利企業改革、改組和改造的步伐，完善並落實扶持保護政策，將智力殘疾人和精神殘疾人列入福利企業殘疾職工範圍計算比例；做好殘疾職工穩定就業工作，儘量避免殘疾職工失業；扶持農村殘疾人參加生産勞動。 |
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2.健全、完善殘疾人就業服務機構，為殘疾人就業提供全面服務。建立全國殘疾人就業信息網，並與勞動力市場信息網連接，實現資源共享；各級殘疾人就業服務機構要按照勞動保障部門公共就業服務機構標準，加強管理，完善職能，根據殘疾人特點，開展規範的職業培訓、職業指導、職業介紹等工作，為殘疾人提供切實有效的就業服務。 |
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3.大力開展職業培訓，提高殘疾人職業技能。有計劃地組織社會各類培訓機構，根據勞動力市場和用人單位的需求，開展殘疾人職業培訓；根據殘疾人特點，舉辦具備特殊培訓手段和條件的殘疾人職業培訓機構（班）；各級殘疾人就業服務機構對在各類培訓機構中接受職業培訓且交納培訓費有困難的殘疾人酌情予以補助，補助經費從殘疾人就業保障金中支出；逐步建立以就業市場預測、職業培訓、職業技能鑒定、職業資格證書制度、職業人才成長激勵機制為主要內容的殘疾人職業培訓體系；舉辦殘疾人職業技能競賽，表彰殘疾人職業技術能手。 |
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