近期頭條 我國要建立公共就業服務制度：重點服務弱勢、困難群體 AAPP會議：唱響“和平與發展” 進口車降價以待 車市醞釀巨變？ “二次開放”，優勢何在？ 尋找傳統的歸宿　　 更多...		多年來，中央三令五申要求各級部門切實減輕農民負擔，並且陸續出臺了不少減輕農民負擔的舉措，讓農民們真正得到好處。然而，現在仍然有些地方置國家的規定於不顧，巧立名目向農民們伸手。前不久，記者在山西省沁水縣了解到沁水縣的端式鎮不僅存在加重農民負擔的現象，而且用多收、亂收農民的錢幹了一件讓農民更為氣憤的事。
		沉重的形象樓 ——誰給農民“增負”？ 2002年04月17日
		多年來，中央三令五申要求各級部門切實減輕農民負擔，並且陸續出臺了不少減輕農民負擔的舉措，讓農民們真正得到好處。然而，現在仍然有些地方置國家的規定於不顧，巧立名目向農民們伸手。前不久，記者在山西省沁水縣了解到沁水縣的端式鎮不僅存在加重農民負擔的現象，而且用多收、亂收農民的錢幹了一件讓農民更為氣憤的事。
		減負：看不齊的標準     山西省沁水縣是一個並不富裕的山區縣，它有一個鎮叫端式鎮。1999年的時候，為了貫徹中央減輕農民負擔的精神，縣政府下發了《關於全面推行農民負擔一定三年不變制度的通知》，明確核定端式鎮每年鄉統籌人均最高35元。可是那兩年，端式鎮卻是按照自己定的人均48元的標準向農民收費。     山西省沁水縣端式鎮村民：咱具體不知道收多少，人家説要多少，老百姓給多少。老百姓不懂政策，不知道按實際該交多少。
		記者：你知道交的稅費有哪些是合理的，哪些是不合理的嗎？
		村民：那我就不很清楚了。
		記者：反正都要交的，是吧？
		村民：人家下了任務了，就要交。
		記者：不交怎麼辦呢？
		村民：不交就要受罰，以前要是不交，就被弄到派出所裏去。
		不管合理不合理都得交，不交就得受罰，村民們的日子不好過，村幹部也一樣，因為這裡把交費的任務層層下派，每村都有任務並且要限期完成，完不成還得受罰。
		山西省沁水縣端式鎮曲堤村黨支部霍書記：按照鎮政府所下達的指標，每個村必須在一個月內或者是40天內完成任務。
		記者：完不成呢？
		霍書記：完不成，鎮裏面每年考核的時候就扣你50％的工資。
		山西省沁水縣端式鎮蘇莊村黨支部書記王拽勤：當時確實感覺到壓力有點重，回去以後，老百姓那邊收不齊錢，老百姓這邊因為每年尾欠也比較大，收入也很少，加上再去逼他的時候對幹部的抵觸情緒也比較大一些。我想我們感覺到，這個事實在是兩頭為難，壓力比較重。
		不少村子由於無法在限定時間內收到稅費，又不願意受罰，無奈之下只好由村集體先墊交，有的貧困村甚至高息借款來交費。
		王拽勤：經過開會以後，我們就採取在社會上貸一點款，貸了1萬塊錢，利息是一分五厘錢，然後糶了糧食以後還人家。
		明知不對卻要這麼收，到底是為什麼？不少人都有這樣的疑問，可是卻沒有得到明確的答覆。就這樣，一收就是兩年，僅鄉統籌一項1999年和2000年兩年共多收125萬多元。鄉統籌多收了，沒想到，等到1999年農村宅基地登記換證的時候又多收了。按規定，一個鎮收費11塊錢，可這裡的規定是：少的交20，多的要交40塊錢。
		記者：1999年宅基地換證的時候，當時你們家換了嗎？
		山西省沁水縣端式鎮村民：換了，當時交了40塊錢。
		記者：你知道按照規定一個證要交多少錢嗎？
		村民：據説是交30幾塊錢，20幾塊錢。     記者：11塊錢。     村民：11塊，按政策交11塊？     記者：對。     村民：那我們不知道，鎮裏下來的人要40，每戶要交40塊錢。
		山西省沁水縣端式鎮土地管理所所長李新社：當時我們説，這項工作不能這樣搞，政策性強，涉及面廣，所以，我們得專業搞。端式鎮黨委會已經決定把我們分成10個組，抽了40個人，當然鎮政府規定標準是超標，最高的是40元，最低的收20元一個證。
		本應由土地管理部門正常開展的工作，這裡卻親自出面，不僅收費標準提高了好幾倍，而且還抽掉了40名工作人員組成10個工作小組到村子裏收錢換證。每個組的任務是4萬元。
		山西省沁水縣端式鎮政府工作人員柴軟虎：我是第九小組的組長，我所分配的任務是端式鎮貧困地區，一個片四個行政村。要全部完成這個任務只能收到1萬多塊錢，離4萬塊錢的任務差距太大。
		在換證中，工作組遇到了同樣的情況，因為任務定得太高，即使按照已經提高了的收費標準收費也完不成任務。被逼無奈，他們創出了一個辦法——以罰代批，就是説，想蓋房的農戶本來只有得到土地管理部門的批准才能蓋房，可是工作組説，只要以超面積佔地的名義交給他們2000到5000元不等的罰款，他們可以幫著農戶去辦手續。
		記者：為什麼要交這個錢，還是作為罰款的？
		端式鎮曲堤村村民晉守奎：我也搞不清楚，人家説交2600塊錢就可以辦一個宅基地證。
		記者：那你收錢的時候，他這房子建起來了沒有？
		柴軟虎：沒有，空閒地嘛，還沒有建。以罰款形式收了錢，就視為批了，就合法了。
		記者：那這種形式合法嗎？
		柴軟虎：這種形式不合法，但是沒有辦法。
		佔不佔地、合不合法都不重要，只要交錢就行。就這樣，4萬元任務順利地完成了。十個組共多收亂收共近29萬元，可是答應給農民辦的批地建房手續到現在都快三年了卻一直沒有辦下來。
		晉守奎：三年了現在還沒有下來。
		記者：找過他們沒有？
		晉守奎：找也沒用呀，現在你找誰？
		記者：那你這房子什麼時候能蓋起來？
		晉守奎：説句不好聽的話，這就是聽天由命吧。
		形象：政府的“面子”重於農民利益？
		這個也要多收，那個也要多收，是為什麼呢？仔細算下來，鄉統籌1999年2000年兩年共多收125萬多元，宅基地發證多收亂收近29萬元，兩項共計150多萬元，這麼多錢到底用在哪呢？
		這裡在建幼兒園、小學，是不是用在那呢？人們一打聽，並沒有用這筆錢。而與此同時，一座嶄新的端式鎮辦公大樓落成了。     這座大樓可真氣派：院子裏玉立花池，門樓、樓廳和樓頂是倣古琉璃瓦建築的。頂樓六樓是寬敞的大會議室，這兩間分別是鎮黨委書記、鎮長的辦公室，寬敞、明亮。辦公樓總建築面積4387平方米，工作人員人均面積達到50平方米。端式鎮的這個辦公樓在全縣十幾個鄉鎮中堪稱第一。那麼，蓋這座辦公樓錢是從哪來的呢？     記者：建這個辦公樓，你們總共花多少錢？
		山西省沁水縣端式鎮財政所原會計楊合茹：總共預算是430萬，到現在為止，預付給工程隊是340萬。
		記者：是用什麼錢來修這個大樓的呢？
		楊合茹：用上面撥的款、政府自籌款和一部分專項資金。
		讓我們看看，端式鎮已經支付的340多萬工程款都是些什麼錢：除了上級財政撥的30萬元和處理鎮資産收入30.5萬之外，剩下的287萬元全是擠佔挪用的各種專項資金，其中向農民多收的鄉統籌和宅基地發證費154萬元，幾乎佔了整個工程款的一半；除此之外，建樓還挪用鄉統籌31.6萬，蔬菜大篷款25.3萬，水利資金12萬，就連上級撥的鎮幼兒園建設款5萬元，端式小學的9萬元基建補助款都被挪用了，而端式小學當時也在蓋校舍，資金也非常緊張。但是，鎮政府的形象工程在鎮領導的心中顯得更為重要。
		山西省沁水縣端式小學校長郭國平：當時籌集的經費是相當緊張的，所以，咱們當時同端式村委，打報告向各級政府申請資助這個事情。
		記者：那後來，鎮裏挪用了你們9萬塊錢你們知不知道？
		郭國平：這個我們也不知道。
		端式鎮加重農民負擔，興建辦公樓的錯誤做法引起了山西省有關部門的高度重視。今年1月份，山西省和晉城市的有關部門組成了聯合調查組，對這一違紀事件進行了調查，發現端式鎮不僅存在亂收費增加農民負擔的嚴重問題，而且在辦公樓審批過程中還存在違法佔地、弄虛作假、騙取上級批准等一系列嚴重的違紀現象。
		目前，晉城市紀委已對有關責任人做出處理，端式鎮原黨委書記馮文忠被開除黨籍，11名相關違紀人受到了黨紀、政紀處分。在端式鎮採訪期間，我們始終沒有找到端式鎮原黨委書記馮文忠。
		記者：當時怎麼想起來建這麼一個新樓呢？
		山西省沁水縣端式鎮人大主席、山西省沁水縣端式鎮原黨委副書記王志忠：原來那個舊大樓比較破舊一點，職工也比較擁擠，住不下。後來覺得一個政府的環境、工作條件都應該改善一下，所以馮書記在會議上提出修這個大樓。
		記者：你們在做的時候，有沒有把農民的利益放在心中呢？
		山西省沁水縣端式鎮鎮長柴兆亮：回頭看這種做法是非常錯誤的，是很可怕的。因為這種做法加重了農民負擔，傷害了農民的感情，也影響了黨群、幹群關係，教訓是非常深刻的。
		“為官一處，造福一方”的字句雖然刻在辦公樓的門樓上，可是看來，並沒有真正裝在端式鎮領導的心上。
		中共山西省紀委常委山西省糾風辦主任黃福蓮：修一個辦公大樓，改善一下辦公條件，不是説不可以，而像端式鎮這樣不顧自己的實際，不考慮自己的財力，向農民伸手，加重農民負擔來為自己建形象工程、政績工程是非常錯誤的。
		中共山西省紀委副書記、山西省監察委員會常務副主任王俊忠：這個問題的發生，説明少數幹部法制觀念淡薄、政治觀念淡薄，忘記了群眾的根本利益。他們這樣做是和黨的宗旨格格不入的，是和六中全會的精神背道而馳的。所以，對這個事情，我們一定要在嚴肅查處的同時把各方面工作力度給予加強。只有忠實地、全面地實踐“三個代表”的重要思想，才能把減輕農民負擔的工作做得更好。
		沁水縣端式鎮違反國家規定、加重農民負擔來為自己建所謂的形象工程，他們不以為恥，反而在去年大樓落成的時候大辦宴席，搞慶典儀式，還收受禮金18萬多元。目前，山西省有關部門要求各級政府以此為鑒，認真地做好減輕農民負擔的各項工作。沁水縣端式鎮正在認真整改之中，多收亂收農民的錢正在進行退還。
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