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順德位於珠江三角洲西岸,其主要特色是依託國內市場發展起來的鄉鎮企業,北方人所説的廣貨北上,主要就是來自順德的家電産品。如今,這個著名的中國家電之都正在降下它十年産權改革的最後一幕。 十年風雨,順德在産業變革上面臨的難題,對我們有一定的啟示意義。 》由此進入網友討論區 |
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順德改制 風雨十年 |
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2002年04月10日 |
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改革開放20多年了,而廣東始終站立於潮起潮落的浪尖上,並且成為牽動中國經濟的敏感神經。廣東最大的特點是具有強大雄厚的製造業基礎,那麼廣東現在的製造業如何,它在制度創新、産業變革上面臨了什麼樣的難題,將引起我們企業的深思與啟發。 |
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科龍股份走入第一位民間“新主人” 順德十年改制落幕 |
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順德位於珠江三角洲西岸,其主要特色是依託國內市場發展起來的鄉鎮企業,北方人所説的廣貨北上,主要就是來自順德的家電産品。如今,這個著名的中國家電之都正在降下它十年産權改革的最後一幕,而謝幕的主角是科龍集團有限公司。 |
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幾個月前,順德市容桂鎮政府把自己所持有的科龍股份20.64%的股權,轉讓給了在香港創業版上市的格林柯爾企業發展有限公司。於是科龍股份有了第一個來自民間的“新主人”。隨著科龍股權變更的完成,順德市政府聲稱,政府作為企業控股股東的歷史從此結束,政府將不再直接參與企業的日常管理和運作。 |
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讓政府退出企業,了結過去,這是個好願望,但真正要做到了結又談何容易! |
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科龍新任大股東顧雛軍,當初攜5.6億元私人資本獨闖容桂鎮,接手科龍20.64%的股權,取代政府成為科龍的第一大股東,豪氣萬丈。然而事態的發展卻讓顧雛軍一擲千金的豪情嘎然而止:很多媒體對其資金來歷,甚至對他的學品和人品提出了質疑。更讓他撓頭的是,由於科龍原大股東容桂鎮政府的一系列關聯交易,導致科龍欠下銀行鉅額債務。目前科龍部分股權已被查封。 |
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而此時,與科龍同處一城的萬家樂集團公司也陷入了一場産權變革的糾葛。萬家樂原屬順德市某國有企業。2001年6月,民營的廣州匯順投資有限公司取代原國有股東成為第一大股東。但“掌權”半年之後,匯順發現,萬家樂股份公司在1999年前後曾替原國有大股東新力集團貸款擔保9億多元,這筆債務尚有4億多元沒有歸還。據此,佛山市中級人民法院查封了萬家樂部分資産和商標,並已兩次在深圳市拍賣,皆告流拍。 |
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無論是科龍的部分股權被查封,還是萬家樂的部分商標被拍賣,都是債務不清惹的禍。産權改革中清出的“債務包袱”究竟讓誰來背是解決這個問題的關鍵,萬家樂股份公司的新董事長黃梅麟鮮明的闡明了自己的態度“政府不能夠把包袱留給企業。這個代價不應該由企業、不應該由股東、由投資者來承擔,政府既然搞改革,你有責任也必須承擔這個改革的代價。” |
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順德改制的這十年也是其經濟最迅猛發展的時候,可見,改制為順德的企業和經濟帶來了活力,但對於改制中産生的如許多問題又該如何看待呢? |
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國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長研究員陳淮認為,最初在短缺的市場狀態下,在發展的過程中,原有的社會利益結構足以支撐這個要素聚合到一塊,但是發展到一定程度,這種利益結構不能夠支撐現在進一步的企業發展了,就需要調整利益關係。 |
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因此,雖然順德經濟還在向前發展,但在大企業、政府與銀行之間仍存有糾葛不清的矛盾關係。但是否能如黃梅麟所言,是政府在逃避債務呢?經濟半小時編導謝艾林提出了自己的疑問。 |
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陳淮解釋道:“如果認為政府逃債,是安錯了對象。因為在原來計劃經濟體制下,以及在改革開放初中期,還延續了舊體制一些痕跡,政府幾乎被視為對社會經濟生活中的一切這種風險付最後總責。所以在那個時候銀行敢貸給這種不管是國有還是集體公有制企業,他認為不管怎樣政府最後總會負責任。但經營性資産不會因為産權制度的改革而在實物形態上增加和減少,或者原來以債權形式存在的産權現在需要調整成股權形式,在調整過程中,就可能有人受損失。因此,現在不管是國有企業的這種改革,國有經濟體系有進有退戰略性調整,還是民營企業的發展,還是集體企業的産權清晰,大家都有一個共同的焦點,就是産權的市場化,産權制度的徹底變革。” |
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只有當産權制度徹底變革後,中國經濟才真正能夠參與國際經濟正常的循環。因而從某種意義上來説,順德的改革是廣東改革走入深層的一個表現,也是全國改革的前沿。 |
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位於順德市大良鎮新區的市人民政府大樓是一幢氣度不凡的大樓,它似乎在向人們展示順德經濟的實力。作為順德市企業改制工作的推動人,順德市委書記馮潤勝説,政府職能轉變的內容很多是實實在在的。我們實踐體會很深,解放企業、解放政府,就是是解放了生産力。 |
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而對於“政府逃債”問題,馮潤勝一再申明:完全退出不是為了逃債退債,而是為了讓其先發展起來,只有通過發展才能解決歷史的問題。馮潤勝説,在上市公司當中,政府從“美的”完全退出比較早,但現在“美的”煥發出了生命活力。 |
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儘管順德市十年前就邁開了政府退出和企業轉制的步伐,但是轉制本身是一個複雜的系統工程,説起來容易做起來難。在政府大樓的六層,有一個特別的機構,順德市公有資産管理辦公室。當地人稱為公資辦。成立之初,它的主要職責是管理順德市龐大的集體資産,但現在它們的主要精力放在了處理順德市企業、政府和銀行之間債權、債務糾紛之中。這也成了公資辦主任麥建光最為頭疼的事情。而最近一段時間,麥建光去的最多的地方就是法院、銀行和企業。 |
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順德市政府把産權改革比喻成自己剝奪自己的權力,這是指政府退出某些競爭性領域,其實從産權改革的角度來講,內容遠不止此,它還包括政府在什麼樣的企業擁有股權,以什麼樣的方式擁有股權,其目的只有一個,就是建立産權明晰的現代企業制度。 |
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從1993年起,順德市政府就開始了從國營集體資産中退出。在順德市杏壇鎮的康寶廚櫃廠陳列室,有一個特殊的陳列品。這是一份1987年簽下的協議書,協議的內容是康寶櫥櫃廠的前身——杏壇鐵工廠向原順德縣商業公司貸款30萬元開發新産品。商業貿易公司也因此成為櫥櫃廠的第一大股東。這份協議書向我們透露了順德經濟起源的秘密。順德市許多鄉鎮企業就是在這種政府扶持的背景下發展起來的。 |
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20年前,洗腳上田的順德農民,用錘子敲打出來第一批家電産品,現在這裡成了中國的家電之都,匯集了科龍、格蘭仕、美的、萬家樂等國內一批知名家電品牌,並形成了完整的産業配套體系。科龍、萬家樂等家電企業的改制,正是在這種近乎白熱化競爭的氣氛下進行的。 |
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産權改革最終是達成産權清晰和産權的多樣化目標,儘管在順德的一些大企業,主要表現為民營資本進入集體企業,但産權改革並不僅僅意味著僅僅是民營資本的介入,它其實是指資本結構的清晰和多元化。目前,很多民營資本已經浮出水面,在這樣的家電行業的競爭性領域或者飲料一般競爭性領域,國有經濟怎麼才能有進有退呢? |
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對此,陳淮認為,國有經濟要退,就得有別的資本來取代,這個取代力量的誕生、發展和壯大,實際上是調整國有經濟戰略佈局一個必要的組成部分。沒有取代,就退不出來,這是一個顯而易見的道理。未來十五計劃中,國有經濟的規模還會擴大,但是它所佔比重會縮小,而且還要發揮主導作用,那麼就要收縮戰線。在收縮過程中,這個産權讓給誰呢?這就需要有不斷壯大發展的民營或者私人資本。在改革過程中,還有很多創新的辦法,比如融資持股,以及其它的一些産權制度改革在進行當中。 |
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改制是必須的,但並不等於只要改制,就什麼問題都解決了。比如説有一種病,這種病最好的治療辦法就是做一個手術。大家公認治這種病動這個手術是最好的辦法,但是並不等於説這個手術給每個人動了以後,每個人就能夠從此就能夠非常恢復健康,有的因為身體已經非常虛弱了,動了手術他也活不成,這可能性也是存在,再高明的外科大夫也不能説他刀下每一個人都會妙手回春,我想這個道理是一樣的。 |
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最後謝艾林編導一語點睛:“我想起在順德一個廠長跟我説一句話,他就説過去,沒改制以前,我是一個人管這個廠,大家都歸我管,但是改制以後,很多人持股,員工吃股,改革以後,不光他管,他説有100個人在管這個企業,因為每個人在跟自己利益有關係,我覺得可以套用原來電視連續劇裏的一句話,叫改制不是萬能的,但是不改制也是萬萬不能的。” |
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