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稅收大漏洞——從小憑證堵起 |
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2002年04月01日 |
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（央視國際 閆冬）今天是4月的第一天，從今天開始的第十一個全國稅收宣傳月將圍繞“誠信納稅、利國利民”這一主題開展活動。稅收是國家財政的主要來源，是國家的經濟命脈。誠信納稅與國家和每個公民的利益息息相關，加強公民稅收法制觀念和依法納稅意識的培養至關重要。 |
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截至3月20日，全國稅收收入已完成3412億元，比上年同期增長11.6％，增收353億元，實現了與國民經濟的協調發展。國家稅務總局局長金人慶表示，這一成績的取得與稅收徵管工作的全面加強、與新《徵管法》頒布實施以來稅務機關執法力度加大、納稅人依法納稅自覺性提高、稅收秩序明顯改善密不可分。 |
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拿北京的自行車繳稅問題為例，截至去年12月底，北京市登記註冊的自行車保有量已達1020萬輛，自行車年平均增長30萬輛，增長率為3％。但地稅部門的統計數據顯示，自行車車船使用稅徵收情況並不理想，2000年北京市完稅自行車僅有380萬輛。一些老百姓解釋逃稅的理由竟是“丟車太多”。 |
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我國目前的主要稅種 |
自１９９４年財稅體制改革後，我國的稅種設置由原有的３７個減至２３個，初步實現了稅制簡化與高效的統一。
按課稅對象，可分為流轉稅、所得稅、財産稅、資源稅和行為目的稅五類；按照徵收管理體系，可分為工商稅收、關稅和農業稅三類；按照稅收管理權限，可將稅收分為中央稅、地方稅和中央地方共享三類。
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為此，北京市今年配合啟用換發2002式自行車牌證，自行車稅繳納方式將有新的改變。稅務部門和交管部門將聯手辦公，在更換自行車牌照的同時徵收自行車稅。為解決自行車號牌被盜現象突出的問題。4月份換發的新車牌將採用多種防盜和防偽技術，比如新式號牌使用計算機激光加密刻製，只能一次性安裝在自行車車架前管，解決了號牌被盜和挪用號牌的問題。新行駛證為塑封卡片，採用計算機打印，右下角增設加密條碼，並進行多處加密防偽處理。預計，採用新方法後，主動更換新車牌的群眾將增加。有人樂觀估計，這次自行車繳稅“捆綁”上新車牌，繳稅方式改變有望帶動稅款增加。這也是對稅收宣傳的一種響應，同時有望解決自行車稅難繳的老大難問題。北京市地稅局有關人士預測，隨著繳稅方式的改變，今年這項稅款的增收有望獲得突破。 |
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現在餐飲業的某些人為了少上稅，對前來就餐的人一般不給發票，或者利用手寫的方式討巧，給顧客的是一個數字，帳上的又是另一個數字，通過發票偷漏稅的現象增多。北京市地稅局有關負責人介紹説，現在不少消費者去餐飲、娛樂業等行業消費，不一定會索要發票，一些餐館、商店或者卡拉OK廳也借各種各樣的原因不給發票，這很容易造成稅款流失，使稅務部門對真實的稅基缺乏了解。 |
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針對這種情況，北京市將採取用機打發票的方法逐漸取代手寫發票，機打發票比手寫發票科學，有效制止人為票上作弊；通過這種方法，以期達到杜絕以上此類現象的發生。筆者預見，如果此項措施很得力的話，會在不久的將來跨行業、大面積推行。 |
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這是兩個與人們日常生活密切相關的例子，希望借此喚起更多人依法納稅的意識。 |
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新《稅收徵管法》 |
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2001年5月1日實施的新《稅收徵管法》從5個方面對原法作了重大修改，一是增加了加強徵管、堵塞漏洞的稅源管理措施；二是進一步明確了稅務機關執法主體的地位，強化了執法手段和措施；三是增加了防範涉稅違法行為的措施，加大了打擊偷逃騙稅的力度；四是大量增加了保護納稅人合法權益和納稅人依法享有權利的內容和條款；五是進一步規範稅務機關的執法行為，明確了對稅務機關和稅務人員違法行為的法律責任。
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由此想到了幾天前看到的一則新聞，最新的“中國（內地）私營企業納稅50強（2000年度）”出爐之後，有記者拿這個“50強”與2000年度美國福布斯“中國大陸富豪前50名”進行一下對比，讓人吃驚地發現，同時在兩個榜上有名的，竟然只有4個人。人們有理由問：這4個人之外的96名福布斯富豪們，是真富豪嗎？如果不是，福布斯的排名如同搞笑；如果是，那麼納稅的時候，這些“富豪們”跑到哪去了？稅務部門加強堵塞漏洞的管理措施、強化執法手段、加大打擊力度固然重要，但更重要的是每個人、每個企業的誠信納稅，誠信納稅不僅是全面推進依法治稅的內在要求，是優化經濟發展環境的需要，同時也是衡量企業的商業信譽和個人的道德品質以及對國家和對人民貢獻的重要標尺，以及遵守市場競爭規則、維護商業道德的具體體現。今年全國“兩會”期間，朱總理在聽取湖南全國人大代表、三一集團董事長梁穩根先生的彙報時，在眾人大代表面前明確指出：“最好的民營企業家就是交稅的企業家！不交稅，我就不承認你是個民營企業家！” |
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大到數以億計的企業所得稅，小到幾塊錢的自行車稅，納稅是每一個公民和企業應盡的義務和職責。大到國家“金稅工程”，小到北京餐飲業手寫發票即將取消，我國稅源監控管理工作不斷加強。我們有理由相信，隨著我國稅收監管手段的不斷完善，稅收系統化和信息化的不斷深入，我國的稅收工作將越來越有序。當然，還有比這些更重要的，那就是誠信納稅，從我做起！ |
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