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來吧！讓我們一起上學 |
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2002年03月24日 |
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（央視國際記者 王曉遐）還記得“希望工程”宣傳畫上那個失學小女孩嗎？還記得她那雙瞪得大大的渴望知識的眼睛嗎？從那雙眼睛裏我們看出，雖然每個人對知識的渴望程度不同，但每個人都應該擁有獲得知識的機會。在今年“兩會”前夕，教育部公佈了這樣一個數字：在我國960萬平方公里的土地上，15歲以上人群中還有8500多萬人基本不識字。也就是説跨入21世紀後，我國還存在著8500多萬文盲，他們不讀書、不看報，生活在一個幾乎與文字隔絕的世界裏，無法享受現代文明的恩澤。與之相呼應的是部分貧困地區的孩子仍然因為交不起學雜費而輟學，更多的農村學生由於學費過重放棄了接受高等教育的機會。 |
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百年大計，教育為本。“兩會”上代表委員們對我國部分人群無法接受教育的問題尤為關注，紛紛建言獻策，呼籲國家採取積極措施，進一步推進掃盲工作，解決貧困地區人群上學難的問題。使我國的九年義務教育制度能夠更加順利的實施。 |
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“茅草房當教室、土堆子做課桌” 貧困孩子上學有多難？ |
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貧困孩子上學難和輟學率偏高的問題一直深深牽動著代表委員們的心。 |
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政協委員段存華在參加全國婦聯分組討論時，因為許多貧困孩子無錢上學流下了熱淚，她説：“農村教育是一個大問題，很多農民孩子失去了接受教育的機會，我就知道一個貧困縣的孩子一個學期的伙食費只有50元。我想，在今天我們的一個普通家庭，這樣的生活是根本無法想像，更無法接受的。” |
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“義務教育實施這麼多年，為什麼還有這麼多文盲？我到貴州山區考察時，親眼目睹了貧困地區‘茅草房當教室、土堆子做課桌’的真實情況。”葉大年委員説這番話時激動不已。 |
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山西大學的相從智委員在談到這個問題時説：“現在部分貧困地區輟學率高，有的地方甚至連起碼的識字機會都難以保證。這些失學學生流散于社會，沒有接受過教育，他們有什麼生存的本領。我們真應該為他們設身處地的想想了。” |
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“城市孩子的課本是彩印的，農村孩子的課本是黑白的。城市孩子在家裏就可以彈鋼琴，農村的大部分小學、中學一架鋼琴都配不起。如果必要的教學器材都欠缺，何談提高質量？ 八億農民孩子的教育問題解決不好，中國的教育就不能説是成功的。” 在分組討論會上，鞠立民代表的這番講話結束後，代表們給予了熱烈的掌聲。 |
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我國全國普遍實行九年義務教育制度，《義務教育法》規定“國家對接受義務教育的學生免收學費”。那麼，人們不免要問：既然從小學到初中都實行免費教育，為什麼還有那麼多孩子上不起學呢？ |
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教育部基礎教育司司長李連寧為我們解答了這個問題，他説：由於《義務教育法》規定，九年義務教育只允許收雜費，不允許收學費，所以從義務教育的本質要求來説，它是免費教育。但是由於我們國家經濟發展水平不平衡，從而也影響了免費教育的實施進程。九年義務教育制度是一個逐步推進的過程，因為在義務教育階段，我國實行地方負責的制度。因為各地區的發展水平不均衡，就造成了發達地區和貧困地區的學生享有的上學機會和學習條件出現巨大的差異。雖然國家加大了對貧困地區教育發展的投入，包括貧困地區義務教育工程，中西部地區農村危房改造工程，困難地區的農村中小學教師工資的專項轉移支付等等，但投入一旦按地區平均來計算就顯得捉襟見肘了。而且，從免費教育的本質來説，不僅僅是書本費、課本費，還有基本的教育教學設施，包括校捨得建設，教育環境的維護等等都應該計算在內。這樣算總帳的話，數字就遠遠比現在國家投入的經費大得多。如果每個地區都需要這樣的一筆教育經費，國家是承擔不起的。相對來説，發達地區是可以通過自身地方財力來保障義務教育的實施和發展的。但貧困地區，尤其是部分農村地區就沒有這樣的財力了，缺乏校舍、缺乏教學師資力量、貧困家庭無法承擔孩子上學的學雜費用，就造成了貧困地區人群上學難的問題。 |
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在這個基礎上，長期從事教育工作的殷鴻福委員也分析道：“部分農村地區的貧困落後增添了義務教育的負擔，因為往往越是貧窮落後的地區，就越靠體力生存，重男輕女，超升、多生現象嚴重，而這卻正是我們義務教育無法順利實施的一個極大屏障。” |
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湖南省第一師範學校特級教師王沛清委員認為：教育投入嚴重不足，制約了農村教育的發展。以湖南為例，去年中央轉移支付3.78億元，省裏轉移支付3123萬元，但仍然拖欠部分教師工資。 |
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很多網友也都十分關心我國的基礎教育問題，他們對我國貧困孩子上學難的問題發表了自己的看法。 |
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一位網名為“小賀9”的網友在我們的《兩會在線》留言版上寫到：國家一直都很重視教育，但是有些地方的現象不容樂觀，偏遠山區的學生上學還是存在著很多問題，尤其是貧困孩子上學，連義務教育的九年都上不完，更何況接受高等教育了。而現在的學費很是問題，上普通高中3年下來光是學費都要五六千塊，這個數字對於普通家庭也是筆不算小的數目了。貧困家庭怎麼承擔得起呢？ |
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一位叫“Lao1”的網友問我們：為什麼二十多年前我們那麼窮還有免費的初中教育,現在反而不能了? |
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在今年的《政府工作報告》中，朱總理強調，要堅持教育優先發展。大力推進素質教育，加強基礎教育，推進農村義務教育以縣為主的管理體制改革，保證教師工資按時足額發放。加大政府對教育的投入。 |
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在這一基礎上，代表委員們也紛紛建言獻策，呼籲國家採取積極措施，完善九年義務教育制度的順利實施、解決貧困地區人群上學難問題、進一步推進掃盲工作。 |
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段存華委員建議：政府應該在教育方面給予農民一定的優惠，也就是要減掉農民教育附加稅，為農村孩子接受教育提供實實在在的保障。而且通過段委員的介紹，我們還得知，她的公司一直在根據公司的財力情況資助著一些農村裏交不起學費的貧困孩子。她表示：這些資助項目都是簽了約的，她一定會履約。 |
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“教育適度超前發展，首先要重視基礎教育，解決九年制義務教育問題。”教育界劉振夏委員説：“8500萬文盲，這個沉甸甸的數字再次提醒我們，無論是發展經濟，實施西部大開發戰略，還是建設社會主義精神文明，教育都要先行，而當務之急是"俯下身來"，目光朝下，盯住基礎教育、義務教育。文盲作為一種現象，還會存在一定時間，但必須一步步腳踏實地去解決。” |
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針對代表委員們對我國貧困地區人群上學難的關注，教育部有關部門負責人透露：“十五”期間，國家將全力解決這個問題，使九年義務教育制度真正實施到我國每一寸土地上。 |
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教育部有關部門負責人還指出，這個任務很艱巨，而且難度在增大。因為我國貧困地區人群，主要分佈在邊遠貧困農村，特別在經濟、社會發展比較落後的青藏高原、雲貴高原和黃土高原的邊區、牧區，在那裏普及義務教育十分困難。在那裏缺乏報刊讀物，學後不易鞏固；以及人口流動增加，部分地區小學未普及，輟學率高，新文盲還在産生等，都增加了貧困人群接受教育的難度。 |
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據介紹，“十五”期間是我國基礎教育改革和發展的關鍵時期，針對目前的狀況，我國將堅持分區規劃、分類指導的原則，對不同地區提出不同的要求來普及義務教育，國家將加大對貧困地區教育發展的投入。堅持突出重點的原則，大力推進貧困地區、少數民族和婦女接受教育的工作。 |
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我們衷心希望：“十五”期間，“希望工程”宣傳畫上那個失學女孩渴望知識的眼神將成為歷史，貧困地區孩子上學將不再難！ |
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