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青海省西寧市一商住樓於今年11月16日實施爆破，樓體卻絲毫未動；而三天之後實施的第二次爆破，竟使樓體斜而不倒，成了一座危樓。
經查，兩次承擔該樓爆破任務的協力爆破工程有限公司屬三級爆破工程施工企業，根本就沒有爆破拆除這座七層商住樓的資格；而設計此次爆破任務的設計師因沒有公安部頒發的爆破工程技術人員安全作業證，也沒有資格從事爆破工程設計工作。事後該公司有關人員認定，是設計上的失誤致使兩次爆破失敗。 |
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違規爆破 高樓懸空 |
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2001年12月08日 |
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在城市爆破拆除舊的建築物，總是很引人注目。這些年城市建設加快，爆破拆除也越來越多，爆破本來就是一個危險的事，而在城區爆破稍有疏忽，有可能造成安全隱患，影響居民的正常生活，甚至生命安全。最近在青海就發生了爆破兩次，樓都沒倒的怪事。 |
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青海省西寧市西關街小學四號商住樓，位於市區繁華地段。由於市政府將在這裡建立新世紀廣場，它被列為爆破拆除的目標。11月16日，爆破這棟七層商住樓的閘門合上了，但是一聲巨響過後，樓房卻紋絲未動。 |
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上午10點半，爆破的時候，一聲巨響，就騰起一股白煙。
記者：白煙之後呢？
王春橋（西寧市新世紀廣場拆遷辦工作人員）：這個樓沒動。
記者：壓根就沒有動？ |
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王春橋：壓根沒有動，晃都沒有晃。周圍的群眾都不知道怎麼回事，就問我，同志你看這個樓怎麼沒倒，是不是做實驗。 |
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承包這棟商住樓爆破拆除任務的是青海協力爆破工程有限公司。按照公司的設計，爆破後，這棟樓房應該向北傾倒，然後破碎解體，顯然這次爆破失敗了。三天之後，樓房進行第二次爆破，誰知巨響過後，樓體向北傾斜20度，竟然又不動了。記者來到現場時，看到這棟樓搖搖欲墜，斜而未倒，已經成了一座危樓。 |
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邱建寧（青海協力爆破工程有限公司工程師）：是設計上的原因造成的。 |
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邱建寧，青海省協力爆破公司工程師。這棟樓兩次爆破拆除方案都是由他設計的。 |
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第一次爆破失敗後，西寧市公安局邀請當地一些業內人士到現場分析失敗原因。目前在西寧市爆破方面擁有資質最高的高級工程師朱飛南也認為，失敗主要是設計上的錯誤造成的。 |
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朱飛南（銀川定向爆破工程有限公司董事長）：第一次爆破失誤，體現了設計方面有四個方面的嚴重錯誤。第一個就是它的結構分析和計算，它的設計方案就沒有，施工中也沒有進行，是嚴重的漏項。第二就是爆破參數設計錯誤。第三個錯誤是藥量計算錯誤，藥量太小。第四個呢，它的起爆網絡設計也錯誤。 |
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兩次爆破失敗的主要原因竟然都是出在設計上。為什麼會出現這種情況呢？ |
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記者：作為你本人來説，有沒有從事爆破設計資格的證書？ |
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據了解，邱建寧畢業于礦業大學，職稱是露天採礦工程師。1993年開始涉足爆破行業。但是作為協力公司目前唯一的一位設計師，邱建寧竟然沒有公安部頒發的這種爆破工程技術人員安全作業證。而爆破安全規程國家標準中明確寫到，爆破工程技術人員必須是由領有中華人民共和國爆破技術人員安全作業證的高、中、初級工程師來擔任。按照規定，邱建寧根本就沒有資格從事爆破工程的設計。那我們再來看看協力公司的情況。 |
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記者：你覺得在你們整個的爆破過程中，有沒有什麼違規的行為？或者是什麼違法的行為呢？ |
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何斌（青海協力爆破工程有限公司董事長）：我覺得違法和違規呢，有沒有，這個也可以這樣説，當時以資質來論，資質達不到，不允許這樣。 |
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記者看到，協力公司屬於建設部門核發的三級爆破工程施工企業。按規定，三級企業只能爆破拆除五層以下的樓房，而協力公司爆破拆除的西關街小學四號樓卻是一棟七層樓。 |
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記者：那麼是不是你們資質不夠，以前的經驗少，造成了爆破沒有成功？ |
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曹田廣（青海協力爆破工程有限公司副總經理）：也可以這樣説吧。 |
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爆破拆除民物建築，屬於特種行業，危險性極高。對企業的資質和他們爆破拆除的對象，國家都有著嚴格的規定。那麼沒有金剛鑽的協力公司是怎麼攬到爆破拆除七層樓這個瓷器活的呢？據了解，當時曾有兩家公司來競標承包西關街小學四號商住樓的爆破拆除任務。一家是不夠資質的三級爆破企業協力公司，另一家是資質合乎要求的二級爆破企業銀川爆破公司。 |
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胡剛（西寧市城建開發總公司新世紀廣場拆遷辦負責人）：當初定下來，就是以最低價來中標的。那麼當時協力公司中標價是15萬，銀川爆破公司報價，報的是21萬。以最低價中標，我們選擇用協力爆破公司。
想少花點錢，當然可以理解。但至少應該在資質達到要求的企業中選擇，一味只想少花錢，而不管企業的資質，施工質量，又怎麼能夠得到保證呢？按照規定，本級不夠的公司根本就無權參加競標，而西寧市城建開發總公司不僅讓協力公司參加了競標，最終還因為他報價低了五萬元，而選擇了這家資質不夠的公司。而事實上，城建開發總公司事先早就知道協力公司的在資質方面存在著問題。 |
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胡剛：當然我們也考慮了它的建築資質不夠的問題。不夠的問題，在協調會上我們要求他拆除上三層，留下下四層框架結構，然後實施爆破。 |
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西寧市城建開發總公司以為先人工拆除上面三層樓，協力公司資質不夠的問題就不存在了。但從爆破的技術角度講，不人工拆除上面三層，更容易爆破。所以最後不夠資質的協力公司，事實上爆破拆除的還是七層樓。在城市的鬧事區進行爆破作業是一件慎之又慎的事，爆破方案需要經過專家反復論證才行。協力公司資質不夠，按説對爆破方案的確定更應該認真謹慎。在第一次爆破的前三天，協力公司曾經開過一次工作彙報會，邀請了另外兩家爆破公司的負責人作為專家參加。但是事後記者採訪其中一位時，得知他也沒有公安部頒發的爆破工程技術人員安全作業證。同時他也不認為自己那天參加的是什麼專家論證會。 |
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記者：但是他們還是形成了一個意見，最後讓你們簽了字嗎？ |
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田進慧：那都是他們自己寫好以後，到我們家裏來簽的。 |
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記者：那不是正兒八百的論證會，你怎麼就給他簽了這個字呢？ |
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田進慧：不是，他説的那個就是那麼回事唄，就是在那上面寫上幾句話唄，不就那麼回事。 |
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事後，協力公司的曹經理也承認第一次爆破之前，根本就沒有召開過專家論證會。本來先天就不足，後天的準備和論證工作如此敷衍了事，就這樣11月16日，協力公司的第一次爆破失敗了。之後，為了安全起見，西寧市公安局發出通知，停止一切爆破行為。但是協力公司的負責人並沒有吸取教訓，他們未經公安部門同意，也未經專家論證，只是公司幾位負責人在一起商量了一下，就在16日當天向第一次爆破未倒的大樓內再次裝填了26公斤炸藥，準備當晚接著爆破。 |
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記者：按照規定的話，你再次裝炸藥，應該不應該經過有關部門的同意？ |
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邱建寧：應該經過我們對火工用品炸藥雷管的監管部門、公安部門的同意。 |
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記者：那當時為什麼沒有經過公安部門的同意，自己就先把炸藥裝進去呢？ |
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邱建寧：這個情況，就是我們公司的責任。公司當時就説要研究，把這個險情要排除掉，當這個炸藥裝進去以後，我們就及時地向公安部門請示了。 |
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記者：有沒有想到，如果你們自己私自爆破的話，會造成什麼後果？ |
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所幸的是，協力公司裝上炸藥之後，覺得還是應該向公安部門説一聲，這才避免了因為缺少公安負責爆破安全可能造成的更為嚴重的事故發生。西寧市公安局拒絕了協力公司當晚再次爆破的請求，于第二天主持召開了專家論證會。專家們認為，私自裝進去的這些炸藥給這座有傾覆危險的樓房，更增添了危險性。這次爆破，只能以排險為主，因此，第二次爆破不成功也在意料之中。協力公司現在只能用人工辦法拆除這棟樓了。但是當公司負責人談到這兩次失敗時，竟然説出了這樣的看法。 |
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何斌（青海協力爆破工程有限公司董事長）：這等於説一次施工過程沒有做好，是不是？整個的工作沒有做好，等於是一種失誤，造成了事故。我覺得是不是太興師動眾了，你説我這兒要傷亡了多少人，造成了什麼損失了，這個確實有情可原，啥也沒有，我就覺得沒有必要這樣吧。 |
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但爆破界一些權威人士卻認為這並不是一件小事。今年以來，城市爆破失敗不只這一起，有的也像這樣爆破後樓房巋然不動，有的爆破中的碎石擊傷了周圍的群眾。協力公司暴露出來的問題具有一定的代表性。 |
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周家漢（中國工程爆破協會副理事長 中國科學院力學研究所研究員）：沒有造成人員的傷亡事情，但是確實是一個存在著一個潛在的危險性，很大。我們自己行業裏面講，我們搞爆破叫如履薄冰，隨時都有風險。就是説我們疏忽不得一點，因為它這個脾氣太大，你要稍不注意，它一個很小的引爆，可以造成一個重大的事故。所以我們在拆除爆破裏面規定要分級進行管理，這是一項，一定要遵守的一項原則。因為建築物，不同的高度，它有相應的不同的難度。即使按照這種情況下，還要從嚴進行管理，更不用説你越級去承包工程的話，就很難保證你不出事故。這次的事故就説明了這一點。 |
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編後：沒有資質的個人也在從事著爆破設計，資質不夠的公司，只要有膽量，多高的樓都敢炸。而建設單位和管理部門也沒有去嚴格地把握，爆破市場就存在著這樣種種的不規範的現象。正如爆破界權威人士指出的，即使方方面面都按規範去做了，都不敢説爆破就能萬無一失，何況不按規範去做。規範就是質量，關係到企業的生命，更關係到人的生命和安全，如果無視它，就只能受到懲罰。 |
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