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近期頭條 |
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入世協議簽訂之後，年底之前我國將正式成為世貿組織成員，在尚未對WTO有切膚之感之前，在尚未接受全球化風雨瀝淋之前，很難直觀、清晰地描述WTO究竟會給我們的社會經濟生活帶來怎樣的影響。
除了對WTO教科書式的名詞解釋之外，我們還應該有更獨特一些的視角去了解，為什麼15年來我們對它“衣帶漸寬終不悔”！
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保留了什麼 放開了什麼 影響了什麼 |
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——入世考驗我國七大産業 |
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2001年11月12日 |
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我國漫長的15年入世談判，主要內容集中于7個行業，即農業、汽車産業、IT産業、石化産業、紡織業、金融業和電信業，其中前5個産業為貨物貿易産業，後兩個産業為服務業。入世將對這7個産業産生怎樣的影響。《瞭望》週刊撰文進行了分析。
IT行業：2005年關稅降為零 |
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 石廣生簽署的議定書文本最後一頁 |
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我國加入世貿組織的承諾 |
我國加入世界貿易組織做出了四個方面的承諾，即降低關稅、減少和消除非關稅壁壘、農業方面的承諾和服務業的開放。
在降低關稅方面，我國承諾：到２００５年，把１５％的平均關稅水平降到１０％。
在減少和消除非關稅壁壘，也就是進口配額、許可證問題方面，我國承諾：到２００５年，全部取消４００種進口配額。
在農業方面，根據我國同美國達成的中美農業合作協定，我國承諾：取消對美國７個州的ＴＣＫ小麥出口禁令；放開美國６０００多家肉類加工廠對我國的出口等。
在服務業方面，我國承諾：逐步放開銀行、保險、旅遊和電信等服務業市場。
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這個IT産業不是服務，而是信息産品。我國加入了信息技術産品協議，叫ITA。2005年，我國對IT産品的關稅降為零。
信息技術産品協議的內容是，所有的信息技術産品，包括半導體、半導體零件、計算機、計算機零件、精密儀器等關稅降到零，就是美國在1996年提出來的，當時所有的國家都很驚訝，只有韓國跟著説贊成。但到了第二年的4月，就有40多個國家參加，覆蓋了IT産品世界貿易額的93%，中國佔3%，有了中國就是96%。
中國參不參加這個協議？有關部門做了大量調查，一是調查發展中國家，人家為什麼要參加？特別是印度為什麼參加？然後又去菲律賓、泰國調查，之後又調查了國內企業。印度説，他們也作了痛苦的選擇，因為他們自己也搞一些信息産品，把關稅降到零，自己肯定要受到衝擊。但是在權衡了利弊後，他們決定參加。如不參加，意味著用關稅給自己建了一個孤島，別的地方沒有關稅，中間産品成本就低，人家為什麼到印度投資，不到這裡投資，到別的地方投資，自己搞的信息産品也有可能保不住，這就有可能跟不上産業和技術的發展潮流而被甩到後面。一旦被甩到後面，就再也趕不上了。這是印度得出的最後結論。所以他們參加了。這對中國有很大的啟發意義。
之後，有關部門又去了解國內企業的想法。當時前去調查者還有點緊張，擔心這些企業會反對。出乎意料的是，這些企業説，自己在中國市場上是在跟水貨競爭，和不規範的開放作鬥爭。這些水貨不僅連關稅沒交，連增值稅都沒交。芯片那麼小點兒，裝在書包裏走私，一下子就是幾百萬，海關怎麼查？這些企業説，我們在這種環境下都生存了這麼多年，關稅降到零對我們的影響不大。
當然，我國還是從國家的總體利益考慮，從信息産品發展的趨勢上來判斷，認為參加了這個信息技術協議，有利於在下個世紀，也就是今天的21世紀的競爭中佔據有利的地位。參加這個協議後，短期內對我國信息技術産品如終端設備等會有一些衝擊，這是不可避免的，但放眼未來，則是有利於促進産業的發展。 |
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金融：按照審慎原則有限開放 證券不允許外國人做A股 |
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| 石廣生在簽字儀式後欣然提筆 |
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牟新生：入世後關稅制度將有三大變化 |
海關總署署長牟新生表示，加入世貿組織之後，在關稅制度方面將會有三大變化：
一是按照中國承諾繼續分步降低關稅稅率。
二是全面實施世貿組織海關估價協議。
三是按照非歧視原則在全關境內實施公平、統一的關稅政策。
牟新生強調，中國是一個負責任的大國，無論海關稅收和管理方面發生什麼變化，中國都將認真履行作出的各項承諾，嚴格遵守世貿組織的各項規則。
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金融業分成證券、銀行、保險。從開放的風險排序，證券的風險最大，然後是銀行，最後是保險。證券風險主要在資本市場，就是A股不能讓外國人做，特別是亞洲金融危機以後，國人對此是很擔心的。所以在談判時中國堅持資本市場不開放，A股市場不允許外國人做。最後談判達成的結果是：證券行業我國的開放程度、承諾程度和我國現在的開放程度是一樣的，現在允許什麼樣以後還允許什麼樣，也不承諾再往前走，A股不許外國人做。
現在有200多家外國銀行在中國，我國並不想限制。但是人們擔心的是，放開外國銀行對中國老百姓做人民幣業務，吸收中國老百姓的人民幣存款，會不會發生存款搬家的現象？我過在國企改革、銀行改革沒有完成的情況下，人民幣鉅額的存款可以起到一個緩衝的作用，如果存款搬家，老百姓的存款都搬到外國銀行裏，顯然對我國的國企改革、金融改革和銀行業的發展是不利的。經過談判達成最後的條件是：入世5年以後，允許外國銀行對中國老百姓做人民幣業務。現在做外國貨幣是可以的。根據世貿組織金融協議裏的審慎原則，我國可以做一些限制。總之，只要用好世貿規則，做好各項準備，不會出現存款要大搬家的情況。
保險業的風險不是很大，但是它涉及到利潤分配，一方面要開放，要吸收外國保險業的先進經驗，另一方面要讓中國的保險業有發展的空間。外國的保險公司現在進入中國的十幾家，所有外國的保險公司佔中國整個保險市場份額不到1%，中國的份額已經做大了。而且，我國的保險市場還在發展，有的外國保險公司眼看在中國沒錢賺已經撤走了。
金融方面我國有些經驗不足，在開放時也會遇到一些問題，這需要會利用世貿組織的審慎原則進行管理。 |
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電信：基礎電信不允許外國控股 增值電信外國可以控股 |
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| 石廣生與穆爾熱烈擁抱 |
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我國入世後五類人才最緊缺 |
1． 專業人才——農業、信息、金融、財會、外匯、法律、現代管理領域
2． 高層次科學技術人才——生物技術、環保技術、新材料等領域
3． 專門談判人才——熟悉世貿組織規則、適應國際競爭需要、能夠參與解決國際爭端
4． 外語人才
5． 複合型人才
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電信又分成增值電信和基礎電信。凡是要建立網絡，要建立基礎設施的叫基礎電信、市話、長話叫基礎電信；在現有的網絡上提供附加服務的叫增值電信。
比較而言，基礎電信因為涉及到基礎設施的建立，所以更為敏感。因此，我國在基礎電信方面是不允許外國控股的，增值電信外國可以控股。電信也有一個安全問題，涉及到信息的傳輸。另外還有一個信息流控制的問題。中方在談判裏規定，凡是信息流都要通過中國的關口局。不管什麼信息，為了信息安全，我國會有一些防範措施。 |
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汽車行業：2005年取消配額 外國汽車不會大舉進入 |
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| 石廣生向穆爾遞交江澤民簽署的《中國加入世貿組織批准書》 |
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貿易技術壁壘 |
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貿易技術壁壘（Technical Barrier to Trade, TBT） 指能産生貿易障礙的規則、標準（包括對包裝、標誌、標簽等的要求）、檢測與證明程序和其它非關稅壁壘。在貿易技術壁壘協議下，WTO成員國就農業和工業産品使用貿易技術壁壘的約束紀律達成了一致。
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入世之後，到2005年我國要取消汽車進口配額，目前進口汽車100%-80%的關稅，到2006年7月21日要降到25%。這會對我國帶來一定的衝擊，但是並不會出現外國汽車大舉進入中國市場的情況。
這個談判的結果不僅是中國和美國談判的結果，也不僅是中國和歐盟、日本談判的結果，而且還是不同跨國之間談判的結果。中國現在的汽車企業，特別是轎車企業都是合資企業，他們也不希望中國把關稅降低了，把所有的貿易壁壘取消了，讓沒有在中國投資的企業全面進入中國市場。中國人如果都買外國的進口車，不用他們這種合資車，他們的利益就受到了損害，這是他們所不能承受的。所以，美國要跟所有沒有在中國投資的企業談，再跟我們談。當然，他們希望2005年中國就將關稅降到25%，而中方希望到2008年，直到最後一刻，才折中到2006年7月21日。這樣的結果，不僅不會出現外國汽車大舉進入我國市場的情況，反而會加速我國汽車産業的結構調整重組，應該説是一件好事。
長期以來，我們國家的汽車一直受到保護，但沒有真正發展起來。而跟它相類似的摩托車，我國則反其道而行之，沒有保護，但結果現在是産銷量全世界第一，把日本的東南亞市場，甚至拉美市場全部擠掉了。正反兩方面的經驗和教訓説明，對産業過度的保護，就容易産生壟斷利潤，從長遠看，並不利於産業的發展和進步。就我國汽車産業的未來而言，降低關稅，降低保護水平，是刺激發展和進步的必由之路。 |
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| 龍永圖在決定通過後鼓掌慶賀 |
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長期以來，我國農業是靠天吃飯，生産並不穩定，總體上來説，還不具備國際競爭的優勢。所以，經過艱苦的談判，我國保留了對糧、棉、油、糖、羊毛這些重要産品的關稅配額管理手段。也就是説，這些産品在一定量以下的進口實行低關稅，超過限量則提高關稅。同時保留了國營貿易，即國有公司的進口專營，對重要農産品進行調控。這樣就可以管住大方面不出問題。
從世界農産品進出口貿易總的情況看，幾十年來都是大起大落，不可能提供一個穩定的市場，中國農産品是以億計的農戶為單位生産，每一戶農民多生産100公斤糧食就沒地擱，就可能出現賣糧難，而每戶少打100公斤糧食就可能缺糧。糧多要出口，缺糧要進口。這是我國農業的現實情況。我國保留關稅配額制度，通過國營貿易制度來維護我國基本農業産品的穩定。但也不能排除在某些情況下，在某些産品上遇到問題。
比如大豆。大豆過去我國當成糧食，所以關稅很低，只有3%。中國也是出口大豆的國家。但是後來由於美國用我國的種子改良，反過來出口大豆給我國，還有一些國家也向我國出口，影響了我國自産大豆的産銷。為什麼？進口大豆比國産的便宜，價格要低15%到20%，不能要求國內的榨油廠非得使用國産的大豆。這就對我國的大豆産生了衝擊。針對這一新的情況，中方談判代表想把大豆再上，搞成關稅配額，但根據WTO的相關規則就不能再漲。面對這種情況，我國就要調整自己的種植結構和提高農産品的質量。
由於農産品的情況複雜，還有可能遇到一些問題。但是總的來説，糧、棉、油、糖等大的方面，中方在談判中都把住了。 |
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石化：5年之後放開加油站市場 2008年關稅降到6.5% |
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我國將享有的基本權利 |
1、能使我國的産品和服務及知識産權在１３５個成員中享受無條件、多邊、永久和穩定的最惠國待遇以及國民待遇；
2、使我國對大多數發達國家出口的工業品及半製成品享受普惠制待遇；
3、享受發展中國家成員的大多數優惠或過渡期安排；
4、享受其他世貿組織成員開放或擴大貨物、服務市場準入的利益；
5、利用世貿組織的爭端解決機制，公平、客觀、合理地解決與其他國家的經貿摩擦，營造良好的經貿發展環境；
6、參加多邊貿易體制的活動獲得國際經貿規則的決策權；
8、享受世貿組織成員利用各項規則、採取例外、保證措施等促進本國經貿發展的權利。
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石化涉及的面很廣，還涉及到戰略資源問題。化工裏面主要是塑料。我國在聚丙烯、聚乙烯，聚氯乙烯、ABS樹脂産品上投資很多，建立了很多工廠，但是收回成本比較困難。生産成本比較高，價格賣友競爭優勢。關稅的降低，對這些産品的生産企業會有影響。
石油主要是成品油，最擔心的是外國跨國公司來佔領國內市場，特別是加油站市場。中國持續多年的公路 建設熱潮，令跨國公司早就想進入並佔領我國的加油站市場。中方在談判中經過努力，獲得了維持進口專營的體制，成品油市場進口由國家指定的公司專營，把住了進口關。同時，國內一些企業很有眼光，做了一些準備。我國是在5年之後放開這個市場，外國人可以搞加油站。過去我國的加油站建設小、散、亂，有的屬於地方，有縣裏的，有鄉里的，也有的是企業的，什麼都有，這在競爭中處於不利地位。但幾家國有大公司對在加入世貿兩三年後要達到一個什麼樣的標準，有明確的規劃。他們相信，經過幾年，建立了自己的市場，把市場佔住了，而且有自己的配送體系，就具備了競爭的條件，就不怕放開市場。只要我國的石化行業做好準備，是完全可以經受住入世考驗的。 |
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| 1986年7月11日,中國要求“復關” |
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紡織行業是一個明顯受益的部門。現在我國紡織品服裝提供了巨大的一個空間，特別是在前幾年限産壓錠的基礎上，我國經過調整紡織品結構，搞紡織品的技術改造，國家投了不少錢，使紡織業已經獲得了恢復性發展，已經獲得了在加入世貿以後進軍國際市場的一個基本條件。
當然，國外取消了配額，是不是這個市場份額都是我國的，那是另外一回事。我國還面臨著國際市場開放以後與其他出口國的競爭。我國靠的是勞動力底成本，但是有些國家紡織工人的工資是中國的四分之一。如果生産的産品質量比不過其它國國際名牌，價格比不過其他勞動力成本更低的國家，怎麼競爭得過對手？所以，我國不光要在低檔次上和一些國家競爭，還得提高我們産品的檔次，提高我們産品的花色品種。
有一個意大利的專家訪問我國一個紡織工廠，該工廠進口的都是最先進的意大利紡織機器。他看了之後非常讚嘆，稱在意大利也沒有一個工廠能擁有這麼多先進的機器，但他看了生産出來的布頭卻搖頭，就是最後染色差那麼一點，産品檔次就上不去。他做了一個比喻，説這是在用金鍋煮粥。他認為，最好的設備還是由人來操作的，中國在設備的維修、掌握、使用諸多方面，還有欠缺。
入世對我國紡織業是個好機會，是能不能利用好，如何獲得廣闊的國際競爭空間，還得看自己做得怎麼樣。 |
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