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“911”夢魘，成為美國史冊上最痛苦的一頁。
聯合國大會已于10月1日至5日就打擊國際恐怖主義問題進行公開辯論會。越來越多的國家達成共識：在美國發生的一系列恐怖襲擊事件再次表明，恐怖主義對世界和平與安全已經構成嚴重威脅，聯合國應當在打擊恐怖主義的鬥爭中發揮積極的主導作用。打擊國際恐怖主義是一場長期而又艱巨的鬥爭，只有在遵循《聯合國憲章》宗旨和原則的基礎上加強國際合作，才能有效地預防和打擊國際恐怖主義。
在對恐怖主義進行軍事、外交和情報打擊之外，金融系統追查恐怖組織的資金來源日益成為全球反恐怖的第四個戰場。
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聯大公開辯論 全球共商反恐怖大計
| 世界上對付恐怖分子的主要方法 |
1、談判
2、軍事或準軍事措施
3、保護重點目標
4、國際合作
5、情報工作
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聯合國大會關於國際恐怖主義的公開辯論會10月５日在紐約聯合國總部閉幕。第５６屆聯大主席、韓國外交通商部長官韓升洙在大會閉幕時發表講話，呼籲各國採取措施，進一步增強國際社會打擊國際恐怖主義的能力。
他説，為期一週的聯大辯論會使各會員國進一步認識到，聯合國可以在打擊國際恐怖主義這一令人關注的全球性問題上發揮主導作用。他説，通過辯論，許多國家達成共識：恐怖主義已經對國際和平與安全構成了嚴重的威脅。只有充分發揮聯合國的主導作用，在遵循《聯合國憲章》的宗旨和原則基礎上加強國際合作，才能有效地打擊恐怖主義。
| 全世界主要的恐怖組織 |
中東
阿布 尼達爾組織
哈馬斯運動
真主黨
人民聖戰者組織
伊斯蘭組織
北非
伊斯蘭武裝組織
亞洲
奧姆真理教
哈拉卡特 安薩爾組織
日本赤軍派
斯裏蘭卡泰米爾伊拉姆猛虎解放組織
歐洲
民族和自由組織
庫爾德斯坦工人黨
拉美
圖帕克 阿巴魯革命運動
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此次辯論會于１日開幕，共有１６７個國家和４個觀察員的代表在辯論會中就如何打擊國際恐怖主義問題闡述了各自的立場。會議顯示了國際社會在恐怖主義面前決不屈服的堅強意志，同時強調聯合國在這一斗爭中發揮主導作用的重要性。
這次會議是在美國紐約和華盛頓等地發生“９ １１”恐怖襲擊事件後舉行的，目的是為促進國際社會在反恐鬥爭中明確方向、加強合作，進而為在全球範圍內有效地預防恐怖主義活動和嚴厲打擊恐怖主義分子及其組織者和支持者等問題上擴大共識。會議是世界各國採取實際行動、共同打擊國際恐怖主義的良好開端。
在辯論大會正式開始之前，應邀前來致辭的紐約市市長朱利安尼呼籲聯合國在打擊國際恐怖主義鬥爭中發揮重要作用。第５６屆聯大主席韓升洙認為，朱利安尼的講話表明，紐約市民以及世界各國人民在目前這個關鍵時刻對聯合國寄予了更高的期望。
| “恐怖主義”世紀檔案 |
“恐怖主義”一詞最早出現在18世紀法國大革命時期。
18世紀以前，恐怖活動基本上以暗殺、投毒為主要表現形式。
國際恐怖主義的真正形成是在第二次世界大戰之後，直到60年代末這一時期完成的。
70年代以後，恐怖主義組織已經形成一個較為鬆散的國際網絡。
進入90年代以後，恐怖活動有了明顯的變化，老的恐怖組織開始逐步退出歷史舞臺，新的組織開始出現。從聯合國發表的一份關於“全球恐怖活動狀況”的報告中獲悉，1997年全球恐怖活動再次增多，高達560起，死亡420人。報告稱：“國際恐怖主義活動中死亡的人數增加了。因為恐怖活動日趨殘酷地襲擊無辜平民並使用爆炸力更大的炸藥或炸彈。”與此同時，報告強調：“恐怖行為更具隱蔽性和殺傷性。”事件發生後，再也沒有人像過去那樣站出來聲稱對事件負責。這是90年代國際恐怖主義的一個最為顯著的特點，因為他們發現保持神秘也是一種武器，其恐怖作用高於以往的聲張。像美國駐東非使館在1998年8月17日被炸至今還沒有人聲稱對其負責就是一個很好的例子。
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通過辯論，越來越多的國家達成了這樣的共識：在美國發生的一系列恐怖襲擊事件再次表明，恐怖主義對世界和平與安全已經構成嚴重威脅，聯合國應當在打擊恐怖主義的鬥爭中發揮積極的主導作用。與會代表還指出，打擊國際恐怖主義是一場長期而又艱巨的鬥爭，只有在遵循《聯合國憲章》宗旨和原則的基礎上加強國際合作，才能有效地預防和打擊國際恐怖主義。
與此同時，中國、馬達加斯加、牙買加、挪威和烏克蘭等許多國家的代表在發言中進一步闡述了今後世界各國在共同打擊恐怖主義問題上的立場。他們認為，打擊恐怖主義需要各國在政治、外交、法律和軍事等領域進一步加強合作與協調。但是反對恐怖主義的鬥爭不能與任何特定的宗教和民族挂鉤。根除國際恐怖主義必須標本兼治，努力消除産生國際恐怖主義的根源。國際社會應加大工作力度，在《聯合國憲章》的宗旨和原則基礎上公正、合理地解決武裝衝突，同時還應當尊重文明的多樣性，大力解決發展問題，使所有國家各個階層的人民在全球化進程中共同受益。
此前，聯合國秘書長安南對記者表示，此次辯論會有利於團結世界各國，共同打擊國際恐怖主義。他表示，希望各國採取切實措施，促使聯合國大會加速制定一項關於全面打擊國際恐怖主義的公約，並積極簽署或批准聯大已經制定的１２項打擊恐怖主義的國際公約。
隨著當前全球化進程的不斷深入，信息技術的飛速發展以及跨國人員交流的日益頻繁給國際社會打擊恐怖主義的鬥爭帶來一定的難度。當前國際上對“恐怖主義”也還沒有一個得到絕大多數國家認同的統一的定義和標準，因此難免出現一些國家在某些具體問題上看法不一的局面。但是，只要國際社會按照《聯合國憲章》的宗旨和原則，相互尊重，平等協商，求同存異，加強合作，就一定能夠有效地打擊國際恐怖主義，為共同創造人類美好的未來作出更大的貢獻。
世界金融系統成為打擊恐怖活動新戰線
“9 11”恐怖襲擊事件後，恐怖分子策劃和進行襲擊活動所依賴的資金來源成為以美國為首的許多國家追查的重要對象。通過金融系統斷絕恐怖分子的資金來源，已成為打擊恐怖活動的重要手段，但這同時也向世界金融系統提出了新的挑戰。
| 世界各國反恐怖武裝 |
德國邊防警察第九大隊（GSC）：1972年恐怖分子特別猖獗時期建立。主要由6個中隊和1個直升機聯隊組成，其中3個特種作戰部隊是整個反恐怖武裝的主力。德政府為之配備了精良的武器裝備並保證足夠的財政資源。所有隊員都是百里挑一，必須接受嚴格的淘汰訓練。
英國“特別空勤團”（SAS）：前身是英國“陸軍特別空勤團”，1972年正式改為英國的反恐怖特種作戰部隊，對付日益猖獗的“愛爾蘭共和軍”及其它恐怖組織。大約有900人，總部設在倫敦西部的赫裏福德。隊員都是從空降兵中的傘兵中精心挑選的，都要接受長達3年的嚴格訓練。
法國“國家憲兵干涉組”（GIGN）：這支部隊只有50名成員，十分精幹，效率極高，機動性能高，快速反應能力強。自創建以來，共執行各種反恐怖任務320多次，營救人質500余名。
美國的反恐怖部隊最為龐大，由4支部隊組成。其中最著名的和最精銳的是陸軍的“三角州”部隊。成立於1978年2月，總部設在北卡羅來納州的佈雷格堡監獄，全部隊員的軍銜都在中士以上，被各界譽為“美國武裝部隊的精英”。
荷蘭：海軍陸戰隊中的“反恐怖支隊”和是皇家陸軍的“騎警隊”。
意大利“憲兵突擊隊”：人員精幹，保密性強，其指揮官、部隊番號及駐址都嚴格保密。
以色列“邊防警察特種作戰大隊”：成立於1974年，與情報機構“摩薩德”相互配合，屢獲戰功。 |
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襲擊事件發生之後，直接遭受打擊的美國政府很快採取行動，凍結了涉嫌同本 拉丹及其恐怖網有關的165個銀行帳戶，並公佈了27個恐怖組織名單。新的待查封資産和銀行帳戶名單正在擬訂之中。與此同時，美國總統布什向全世界呼籲，要求各國同美國一起在金融部門採取行之有效的措施，打擊恐怖主義活動。聯合國安理會也已通過決議，要求各國凍結與恐怖分子有關聯的資産和銀行帳戶。
目前，許多國家都已開始採取行動。在英國，首相布萊爾宣佈了一系列緊急立法計劃，並採取了包括阻止利用外匯兌換系統從事與恐怖主義和毒品走私有關的洗錢活動等措施。隨後英國財政大臣布朗于10月1日宣佈，英國已先後凍結了被懷疑與恐怖分子有牽連的6100萬英鎊的銀行帳戶，並宣佈舉國上下共同行動，揭露和掐斷恐怖分子的資金來源。目前，英國政府還在考慮制定具體法規，以便允許警察查看銀行帳戶，以及允許有關部門在對任何可疑資金開始調查的時候將其凍結。10月3日，英國還舉行了包括金融管理、金融行業、政府財政和刑事情報等部門在內的聯合會議，討論制定打擊恐怖分子金錢來源的規則。
到目前為止，德國也凍結了與恐怖分子有聯絡的214個帳戶的370萬美元資産，並對布什列出的27個恐怖組織在德國的有關聯絡開始進行調查。德國經濟部表示，德國已經“極大地加強了對打擊國際恐怖主義及其資金流向的調查。”
| “911”夢魘余波未平 各國反恐怖呼聲高漲 |
安理會選出反恐怖主義委員會負責人——英國常駐聯合國代表傑裏米 格林斯托克。這標誌著安理會已正式著手對世界各國在切斷國際恐怖主義分子從外界獲得經濟資助等方面的努力進行監督。
阿根廷政府５日宣佈，將派遣一支醫療隊前往巴基斯坦從事人道主義救援和醫療工作。初步設想是，該醫療隊派出服務的期限為三個月，如果需要還可以延長。
北約候選國首腦峰會５日通過《索非亞文件》，再次表示了它們要求加入北約的決心以及堅決支持打擊恐怖主義的立場。
古巴全國人民政權代表大會４日舉行特別會議，討論通過了古巴加入聯合國框架內有關恐怖主義問題的１２個國際性文件，併發表聲明嚴厲譴責恐怖主義，要求打擊恐怖主義不能持雙重標準。
蒙古總統巴嘎班迪４日頒布命令，要求政府支持國際反恐怖聯盟的建立。
挪威首相延斯 斯托爾滕貝格10月4日説，挪威軍隊已做好準備參加美國領導的打擊恐怖分子的軍事行動。
德國總理施羅德和西班牙首相阿斯納爾４日在德國東部奎德林堡市會晤後表示，將全力支持美國為打擊恐怖分子所採取的軍事行動。
中國常駐聯合國代表王英凡３日説，聯合國是各國就打擊恐怖主義開展合作的重要場所，應當在國際反恐怖主義鬥爭中發揮主導作用。
第八次歐盟－俄羅斯首腦會晤３日閉幕，雙方會後發表聯合聲明説，歐盟與俄羅斯決定在“最廣泛的聯盟範圍內”加強合作，打擊國際恐怖主義。
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與此同時，日本財政當局也已提出建議，通過立法要求銀行加強對任何存款顧客的背景進行檢查，“了解你的客戶”原則將成為銀行更廣泛地打擊洗錢活動的一部分。日本銀行管理部門要求銀行和其他金融機構響應布什的號召和安理會的決議，並於上周宣佈了一系列加強控制金錢流動的措施，同時還要求法務省提交一份法律草案，使銀行對可疑帳戶的自願檢查成為法定要求。
7國集團于1989年組建、並得到另外22個國家支持的“國際性金融特別行動小組”，也在“9 11”事件後對如何更有效地發現和監控恐怖分子的資金渠道進行了磋商。據悉，即將於6日舉行的7國財長會議將要求該小組反洗錢經驗豐富的專家們，在全球金融系統打擊恐怖分子的活動中承擔更大的責任，其工作範圍將從以前單純控制毒品走私集團洗黑錢轉變到以監控恐怖分子現金流動為主。
美國財政部一位高級官員近日透露，美國還在敦促非洲國家儘快採取同樣行動。
顯然，在金融系統追查恐怖組織的資金來源已成為對恐怖主義進行軍事、外交和情報打擊之外的第四個戰場。英國財政大臣布朗在宣佈凍結與恐怖分子有關的銀行帳戶時指出，隨時可以得到的財政支持是當前國際恐怖主義的生命線，世界上任何地方的組織、銀行和金融機構都不應支持、窩藏恐怖分子，或為恐怖分子提供財政支持。
此前，打擊洗錢活動一直是國際金融系統面臨的一個棘手問題，現在監控被懷疑與恐怖活動有關的銀行帳戶又對國際金融系統提出了新的挑戰。此間金融專家指出，鋻於金融活動的全球化性質，資金具有極大的流動性，在金融系統追堵恐怖分子的金錢流動，需要全世界金融部門的協調行動，只有這樣，才能減少打擊恐怖分子經費網絡所面臨的困難。
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