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司法部部長張福森今天在國務院新聞辦記者招待會上宣佈，中國法律援助制度的雛形已基本形成。這意味著我國向“使所有符合條件、需要法律援助的人都能獲得高質量的法律援助”的目標又邁出堅實的一步。
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窮人也能打官司——中國法律援助制度雛形基本形成
2001年09月28日 |
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２００１年８月２２日，西藏自治區法律援助中心宣告成立，至此，全國省級法律援助機構全部建成，這標誌著中國法律援助事業發展進入了一個新的階段，中國法律援助制度的雛形已基本形成。
| 名詞解釋：法律援助制度 |
這是國家為經濟困難的公民和某些特定當事人免費或減費提供法律服務，以保證其合法權益得以實現的社會公益性法律制度。它是國家司法制度的重要組成部分，是國家保障司法人權和司法公正的不可缺少的重要手段，是社會民主與法制健全程度的標誌，是社會文明與進步的重要象徵。１９５８年，國際律師協會發起組織了國際法律援助協會。
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這是司法部部長張福森今天在國務院新聞辦記者招待會上宣佈的。他説，為保障社會貧弱者能夠不受經濟困難所制約，享有與普通公民同等的法律幫助權，保障司法公正和司法人權，實現“法律面前人人平等”的憲法原則，１９９４年初，中國司法部正式提出探索建立和實施符合中國國情的法律援助制度。經過７年來的探索和實踐，法律援助事業有了很大發展：
——建立了中央、省、地縣四級與人民法院相對應的法律援助機構，從事法律援助的專職人員隊伍已有相當規模。全國已組建法律援助機構２１５６個，其中３２個省級地方全部建立，２８９個地（市）級地方、１８３５個縣（區）級地方建立了法律援助機構，有專職人員７０００多人，基本擔負起了組織和實施法律援助的職能。
| 什麼人能獲准接受法律援助？ |
中國公民獲准受援必須具備兩個條件：
１、有充分理由證明其為了維護自身的合法權益需要法律幫助；
２、符合當地政府規定的最低生活保障線或失業救濟標準，或者能夠提供其經濟條件特別困難的證明。刑事訴訟中，被告人可能被判處死刑的或是未成年人或盲、聾、啞人，沒有委託辯護律師的，應當獲得法律援助。
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——法律援助的範圍不斷擴大，受益人日益增多。幾年來，全國法律援助辦案數量持續上升，據不完全統計，近５年共解答法律諮詢約４００余萬人次，辦理各類法律援助案件約５０余萬件，有近６０萬人通過法律援助，維護了自己的合法權益。目前，法律援助範圍已經涉及到刑事、民事、行政訴訟及非訴訟的各項事務。
——已初步探索出符合中國國情的法律援助實施辦法。１９９６年刑事訴訟法和律師法的相繼頒布，確立了法律援助制度在中國法律體系中的地位。近年來，司法部與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部協商，先後對各地在刑事、民事訴訟和檢察機關以及公安機關的訴訟活動中開展法律援助工作提出要求。各級法律援助機構在實踐中探索並確立了實施法律援助的統一申請、統一審查批准、統一指派辦案、統一監督的“四統一”原則。
張福森還表示，中國法律援助制度發展的最終目標是：使所有符合條件、需要法律援助的人都能獲得高質量的法律援助。
他説，隨著社會的發展，法律在中國已成為調節各種社會關係的重要方式，法律服務也成為公民實現和保障合法權益的基本需要之一。隨著經濟體制的轉型和利益格局的調整，公民之間由於主觀條件的差異而産生了一定程度的貧富差別，出現一部分公民因經濟困難“請不起律師，打不起官司”，沒有經濟能力維護自己合法權益的問題。面對這一系列新的情況，法律援助制度為貧者弱者撐起了一方保護傘。
| 中國法律援助大事記 |
１９９２年 我國最早的法律援助機構——武漢大學“社會弱者保護中心”成立。
１９９４年 中國首次公開提出建立中國法律援助制度的設想，同年設立中國第一筆法律援助基金——北京律師法律援助基金。
１９９５年 司法部正式提出建立中國法律援助制度，並開始試點。
１９９６年 修改後的刑事訴訟法和律師法已對法律援助作了更加明確的規定，同年底司法部法律援助中心成立。
１９９６年 首次全國法律援助工作研討會提出，５年至１０年全面建立和完善法律援助制度。
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談到中國法律援助面臨的現實困難和解決之道，張福森指出，目前由於受中國經濟狀況所限，各級政府還拿不出足夠的資金來滿足每一個申請法律援助公民的需要，為此法律援助只能優先提供給老、弱、病、殘、婦女、兒童和特殊案件當事人；由於主客觀因素的影響，各地法律援助工作發展不平衡，經濟條件較好的地方法律援助工作開展得較為順利，有些經濟困難的地方，由於地方政府高度重視和法律援助工作者的不懈努力，法律援助工作業績也較為突出，走入了全國法律援助先進行列；由於宣傳力度不夠，社會各界對法律援助制度的理解和扶持不盡相同，需要採取各種方式加強宣傳；法律援助的法律法規和管理制度需要加快制訂和完善，在中國加入ＷＴＯ和《公民權利和政治權利國際公約》之後，法律援助工作將會面臨更多的新情況、新問題需要研究解決。
張福森指出，為了更全面更有效地發揮法律援助制度的作用，司法部將在“十五”期間，圍繞實現國家“建立法律援助體系”的目標努力開展工作，爭取完成５個具體目標任務：普遍建立各級法律援助機構；建立比較穩定的法律援助經費來源渠道；培養一支高素質的法律援助專職隊伍；建立一套科學的法律援助法律法規體系；建立並不斷完善中國法律援助制度的理論體系。此外，各級法律援助機構將不斷加大法律援助制度的宣傳力度，提高法律援助的社會知曉率。隨著中國經濟、社會的不斷發展，中國公民獲得法律援助的範圍將逐步擴大。
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