中國共産黨第十五屆中央委員會第五次全體會議公報

中國共産黨第十五屆中央委員會第五次全體會議，于２０００年１０月９日至１１日在北京舉行。出席這次會議的中央委員１８３人，中央候補委員１４４人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面的負責同志列席會議。     會議由中央政治局主持。中央委員會總書記江澤民同志作了重要講話。     全會審議並通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》。朱鎔基同志就《建議》草案作了説明。     全會高度評價了改革開放２０多年特別是“九五”計劃以來，我國經濟建設和社會發展所取得的巨大成就。經過全黨和全國各族人民的共同努力，現在我國的生産力水平邁上了一個大臺階，商品短缺狀況基本結束，市場供求關係發生了重大變化；社會主義市場經濟體制初步建立，市場機制在配置資源中日益明顯地發揮基礎性作用，經濟發展的體制環境發生了重大變化；全方位對外開放格局基本形成，開放型經濟迅速發展，對外經濟關係發生了重大變化。我們已經勝利實現了現代化建設的前兩步戰略目標，經濟和社會全面發展，人民生活總體上達到了小康水平。這是中華民族發展史上一個新的里程碑。     全會深入分析了世紀之交我國改革開放和現代化建設面臨的國際和國內形勢，認為從新世紀開始，我國將進入全面建設小康社會，加快推進現代化的新的發展階段。今後五到十年，是我國經濟和社會發展的重要時期，是進行經濟結構戰略性調整的重要時期，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的重要時期。     全會按照十五大對新世紀我國現代化建設的總體展望和部署，提出了“十五”時期我國經濟社會發展的主要奮鬥目標：國民經濟保持較快發展速度，經濟結構戰略性調整取得明顯成效，經濟增長質量和效益顯著提高，為到二０一０年國內生産總值比二０００年翻一番奠定堅實基礎；國有企業建立現代企業制度取得重大進展，社會保障制度比較健全，完善社會主義市場經濟體制邁出實質性步伐，在更大範圍內和更深程度上參與國際經濟合作與競爭；就業渠道拓寬，城鄉居民收入持續增加，物質文化生活有較大改善，生態建設和環境保護得到加強；科技教育加快發展，國民素質進一步提高，精神文明建設和民主法制建設取得明顯進展。會議強調，制定“十五”計劃並順利實現上述目標，必須把發展作為主題，把結構調整作為主線，把改革開放和科技進步作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發點。     會議認為，發展是硬道理，是解決中國所有問題的關鍵。面對經濟全球化趨勢增強，科技革命迅猛發展，産業結構調整步伐加快，國際競爭更加激烈的新形勢；面對國內現代化建設的艱巨任務，解決經濟和社會生活中存在的矛盾和問題，必須保持較快的發展速度。要堅定不移地貫徹黨的十五大精神，堅持以經濟建設為中心不動搖，抓住機遇，加快發展，努力提高我國的綜合國力。     會議認為，實現國民經濟持續快速健康發展，必須以提高經濟效益為中心，對經濟結構進行戰略性調整。這是提高國民經濟的整體素質，擴大國內需求，增強國際競爭力的根本性措施。要優化産業結構，全面提高我國農業、工業、服務業的水平和效益。特別是要鞏固和加強農業的基礎地位，確保國家糧食安全，積極調整農業結構，實現農民收入持續增長。加快工業改組改造和結構優化升級，努力提高我國工業的整體素質和國際競爭力。大力發展服務業，明顯提高服務業在國民經濟中的比重。繼續完成工業化是我國現代化進程中的艱巨的歷史性任務，大力推進國民經濟和社會信息化，是覆蓋現代化建設全局的戰略舉措。以信息化帶動工業化，發揮後發優勢，實現社會生産力的跨越式發展。要合理調整生産力佈局，實施西部大開發戰略，積極穩妥地推進城鎮化，促進地區、城鄉協調發展。加強基礎設施建設，重視生態建設和環境保護，加強人口和資源管理，實現可持續發展。     會議認為，推動經濟發展和結構調整必須依靠體制創新和科技創新。要大膽探索，深化改革，突破影響生産力發展的體制性障礙。國有大中型企業要建立現代企業制度，健全企業法人治理結構，成為市場競爭的主體。社會生産力水平的多層次性和所有制結構的多樣性，是社會主義初級階段的重要特徵，要適應社會生産力發展的要求，推進國有經濟佈局和所有制結構調整，支持、鼓勵和引導私營個體企業尤其是科技型中小企業健康發展。進一步開放市場，建立和完善全國統一、公平競爭、規範有序的市場體系。進一步轉變政府職能，適應發展社會主義市場經濟的要求，加強和改進宏觀調控。隨著加入世界貿易組織，我國對外開放將進入新的階段，要進一步推動全方位、多層次、寬領域的對外開放，發展開放型經濟。科技進步是增強綜合國力的決定性因素，要繼續實施科教興國戰略，積極推進具有戰略意義的高技術研究，發展高新技術産業，提高科技持續創新能力。要把培養、吸引和用好人才作為一項重大的戰略任務切實抓好，大力開發人才資源，加快發展教育事業，建設一支宏大的高素質人才隊伍。     會議認為，不斷提高城鄉居民的物質和文化生活水平，是發展經濟的出發點和歸宿。要不斷增加城鄉居民收入，改善城鄉人民的生活，保障人民安居樂業。要積極擴大就業，繼續實行鼓勵自謀職業的優惠政策，促進多種形式再就業。深化收入分配製度改革，規範社會分配秩序，鼓勵資本、技術等生産要素參與分配。完善的社會保障制度是社會主義市場經濟體制的重要支柱。要逐步建立和完善城鎮職工基本養老保險制度、基本醫療保險制度，失業保險制度和城市居民最低生活保障制度，加快形成資金來源多元化、保障制度規範化、管理服務社會化的社會保障體系。     會議認為，推進社會主義現代化建設，必須實現經濟發展和社會全面進步。建設社會主義精神文明，發展有中國特色社會主義文化，是社會主義現代化建設的重要內容和保證。要切實加強精神文明建設，滿足人民群眾日益增長的多方面的精神文化需求，全面提高國民素質，增強民族凝聚力。發展社會主義民主政治，依法治國，建設社會主義法治國家，是社會主義現代化建設的重要目標。要適應經濟體制改革和現代化建設的要求，繼續推進政治體制改革，加強民主法制建設。加強民主政治建設，推進決策的科學化、民主化，擴大公民有序的政治參與。建立和完善適應社會主義市場經濟體制的法律體系，維護市場秩序和保護公平競爭，堅持依法行政，嚴格執法，公正司法。正確處理改革、發展、穩定的關係，保持社會的長期穩定，為改革開放和現代化建設創造良好環境。加強國防和軍隊建設，增強國防實力。     進入新世紀，繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展，是我們必須抓好的三大任務。黨的建設，是實現這三大任務的根本保證。會議強調，要按照江澤民同志提出的“三個代表”的要求，全面加強黨的思想、組織、作風建設，增強黨的凝聚力和戰鬥力。樹立求真務實、真抓實幹的工作作風，反對形式主義、官僚主義。堅持從嚴治黨，深入開展反腐敗鬥爭。著眼於事業發展和新老交替，加強幹部隊伍和各級領導班子建設，特別是年輕幹部隊伍建設，保證有中國特色的社會主義現代化事業繼往開來、開拓前進。     全會按照黨章規定，決定遞補中央候補委員岳海岩、黃智權、王正福同志為中央委員。     全會審議並通過了《中共中央紀律檢查委員會關於徐鵬航同志問題的審查報告》。全會決定：撤銷徐鵬航同志中央委員會候補委員職務，給予其留黨察看二年處分。     全會號召，全黨動員起來，緊密團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線，振奮精神，開拓進取，紮實工作，團結帶領全國各族人民，為實現“十五”目標，為建設富強民主文明的社會主義現代化國家和早日完成祖國統一大業而努力奮鬥