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關於國民經濟和社會發展“九五”計劃和２０１０年遠景目標綱要的報告
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關於國民經濟和社會發展“九五”計劃和２０１０年遠景目標綱要的報告 ——１９９６年３月５日在第八屆全國人民代表大會第四次會議上 國務院總理李鵬 李鵬總理的報告分九部分 一、“八五”時期國民經濟和社會發展的回顧 二、今後十五年的奮鬥目標和指導方針 三、促進國民經濟持續、快速、健康發展 四、以企業改革為中心積極推進經濟體制改革 五、實施科教興國戰略和可持續發展戰略 六、加強精神文明和民主法制建設 七、積極促進祖國和平統一大業 八、關於國際形勢和外交工作 九、努力做好１９９６年的工作，為“九五”創造一個良好開端 各位代表： 制定一個跨世紀的宏偉綱領，繼續把改革開放和社會主義現代化建設事業推向前進，是全國人民關心的大事。中國共産黨十四屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展“九五”計劃和２０１０年遠景目標的建議》，提出了全面實現第二步戰略目標，並向第三步戰略目標邁進的指導方針和主要任務。國務院根據《建議》精神，廣泛徵求各方面意見，制定了《國民經濟和社會發展“九五”計劃和２０１０年遠景目標綱要（草案）》。現在，我代表國務院向大會報告，請各位代表連同《綱要（草案）》一併審議，並請全國政協委員提出意見。 一、“八五”時期國民經濟和社會發展的回顧 過去的五年，是我國人民沿著建設有中國特色社會主義道路闊步前進的五年。以１９９２年鄧小平同志重要談話和中共十四大為標誌，改革開放和現代化建設進入新的發展階段。在中國共産黨領導下，經過各族人民的共同努力，“八五”計劃提出的主要任務已經完成或超額完成，國民經濟和社會發展取得顯著成就，社會生産力、綜合國力和人民生活，都上了一個新的臺階。 國民經濟持續快速增長。“八五”期間，國民生産總值年均增長１２％，１９９５年達到５７６００多億元。我在這裡向大會報告：原定２０００年比１９８０年翻兩番的目標，已經提前五年實現了。五年來，農村經濟全面發展，農業年均增長４．１％，鄉鎮企業保持發展勢頭。工業年均增長１７．８％，産品結構調整加快，煤炭、電力、鋼鐵、汽車、化纖、化肥、家用電器都有較大增長。石油天然氣和有色金屬工業取得新的成績。輕紡産品供應充裕，花色品種增多。重點建設成績顯著，建成投産大中型基建項目８４０多個，交通、通信和能源建設得到加強。鐵路正線鋪軌總里程１１０００多公里，貫穿南北的京九鐵路提前兩年全線鋪通。高等級公路、港口、機場建設發展較快。新增發電裝機總量７０００多萬千瓦。郵電事業迅速發展，電話交換機總容量新增５８００多萬門。地質勘查取得新的成績。基礎工業和基礎設施建設的成就，緩解了經濟增長的“瓶頸”制約，為今後經濟發展增添了新的力量。 經濟體制改革取得突破性進展。按照建立社會主義市場經濟體制的目標加快了改革步伐。以分稅制為核心的新財政體制，以增值稅為主體的新稅制，已經基本建立並正常運行。政策性金融和商業性金融初步分開，匯率順利並軌。新的宏觀調控體系的框架初步建立，加強和改善宏觀調控取得明顯成效。價格進一步放開，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強。國有企業和農村改革，計劃、投資、流通、社會保障體制改革，以及住房制度改革和政府機構改革，都取得新的進展。經過十七年的改革，以公有制為主體、多种經濟成分共同發展的格局已經形成。國民經濟市場化、社會化程度明顯提高，經濟活力顯著增強。改革的推進，為國民經濟和社會發展提供了強大動力，也為本世紀末初步建立社會主義市場經濟體制奠定了基礎。 對外開放的總體格局基本形成。“八五”時期，進一步擴大了對外開放的範圍和規模，形成了由沿海到內地、由一般加工工業到基礎工業和基礎設施的總體開放格局。進出口總額累計超過１萬億美元，比“七五”時期增長一倍以上。實際利用外資超過１６００億美元，其中外商直接投資佔７０％，投資結構有所改善。引進先進技術和管理經驗，促進了國內生産技術和管理水平的提高。國際旅遊業迅速發展。１９９５年末國家外匯儲備７３０多億美元，國際支付能力增強。對外開放的擴大，促進了國內經濟發展，推動了經濟體制改革，也增進了同各國政府和人民之間的交往。 城鄉人民生活繼續改善。“八五”期間，扣除物價因素，城鎮居民人均生活費收入年均增長７．７％，農村居民人均純收入年均增長４．５％，社會消費品零售總額年均增長１０．６％。１９９５年末居民儲蓄存款餘額接近３萬億元，比“七五”末增加兩萬多億元。城鄉勞動就業不斷增加。脫貧工作取得很大成績，貧困人口由“七五”末的８５００萬減少到６５００萬。城鄉新建住房４３億平方米，人均居住面積擴大。城鎮實行了每週五天工作制。城鄉人民文化生活進一步豐富，生活質量得到提高，正在向小康目標前進。 各項社會事業全面發展。科技和教育事業在改革中繼續前進。五年取得國家級科研成果１６萬項，科技成果向現實生産力的轉化加快。普及九年義務教育取得明顯成效，中等職業教育有較快發展，高等教育體制改革邁出較大步伐。計劃生育成績顯著，人口自然增長率由１９９０年的１４．３９‰下降到１９９５年的１０．５５‰，人口增長速度過快的勢頭得到初步控制。文學藝術、廣播影視、新聞出版和社會科學都取得新的進步，思想教育和宣傳工作得到加強。衛生體育、環境保護和僑務工作，以及婦女、兒童、老齡和殘疾人工作都取得新的成績。加強了勤政廉政建設、反腐敗鬥爭和社會治安綜合治理，查處了一批大案要案。社會主義精神文明和民主法制建設取得進展，安定團結的局面進一步鞏固。國防建設得到加強，中國人民解放軍、武裝警察部隊和公安幹警在保衛祖國、維護國家安全和社會穩定中作出了新的貢獻。 “八五”時期取得巨大成就的根本原因，在於堅定不移地走建設有中國特色的社會主義道路，堅持黨的基本路線不動搖。在國際風雲劇變的形勢下，全國人民團結奮鬥，緊緊抓住經濟建設這個中心不放，堅持四項基本原則，堅持改革開放，實現了經濟發展、政治穩定、民族團結、社會進步。在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，我們偉大的社會主義祖國，巍然屹立在世界的東方！ 各位代表！在肯定成績的同時，我們也看到，前進中還有不少問題和困難。突出的是，出現了比較嚴重的通貨膨脹，五年零售物價年均上漲１１．４％。國有企業生産經營困難較多，管理體制和經營機制不適應社會主義市場經濟的要求。農業仍然是國民經濟的薄弱環節，不能滿足經濟發展和人民生活提高的需要。收入分配關係還沒有理順，部分社會成員收入懸殊。經濟秩序還比較混亂。有些腐敗現象仍在蔓延滋長。一些地方社會治安狀況不好。社會主義精神文明和民主法制建設也面臨不少新的問題。這些問題的産生，雖然有客觀原因，但也反映了政府工作中的缺點和不足。我們要認真總結經驗，改進工作，在改革和發展中採取有效措施，切實加以解決。 二、今後十五年的奮鬥目標和指導方針 今後十五年，是我國改革開放和社會主義現代化建設事業承前啟後、繼往開來的重要時期。經過建國以來的建設，特別是改革開放以來的快速發展，我國已經有了比較雄厚的物質技術基礎。廣闊的國內市場和較高的儲蓄率，蘊藏著巨大的發展潛力。深化改革和擴大開放，將為經濟發展注入新的活力。社會穩定和民族團結，為現代化建設提供了基本保證。更重要的是，在實踐中形成和發展起來的建設有中國特色社會主義的理論、路線和方針，為繼續前進指明了方向。從世界範圍看，和平的國際環境和良好的周邊關係可望繼續保持，我國仍有可能集中力量進行經濟建設。世界科技進步和産業結構的調整，亞太地區經濟的迅速增長，給我國經濟發展提供了有利的條件。在我國中長期發展中，也有不少制約因素。突出的是：人口和就業負擔較重，人均資源相對不足，國民經濟整體素質低；在日趨激烈的國際競爭中，面臨著發達國家在經濟與科技上佔優勢的壓力，在國際關係中面臨著霸權主義和強權政治的壓力。綜觀世紀之交的國內外形勢，我們面前有不可多得的歷史機遇，也存在嚴峻的挑戰。我們必須居安思危，奮發圖強，在現代化道路上邁出更大步伐！ 未來十五年的主要奮鬥目標是：“九五”時期，全面完成現代化建設的第二步戰略部署，２０００年在人口將比１９８０年增長３億左右的情況下，實現人均國民生産總值比１９８０年翻兩番；基本消除貧困現象，人民生活達到小康水平；加快現代企業制度建設，初步建立社會主義市場經濟體制。２０１０年，實現國民生産總值比２０００年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制。在推進改革和發展的同時，社會主義精神文明和民主法制建設要取得顯著進展，實現社會全面進步。這個奮鬥目標，展現了本世紀末、下世紀初我國現代化建設的美好前景，表達了中華民族自立自強的雄心壯志。實現了這個目標，我國社會生産力、綜合國力和人民生活水平都將再上一個大臺階，社會經濟面貌將發生歷史性的巨大變化，為下世紀中葉基本實現現代化，奠定堅實的基礎。這個目標是宏偉的，經過努力也是一定能夠實現的！ 實現上述目標，必須始終堅持鄧小平建設有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線，解放思想，實事求是，遵循“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定”的基本方針，認真貫徹中共中央《建議》提出的指導國民經濟和社會發展的九條重要方針。這九條重要方針是：保持國民經濟持續、快速、健康發展；積極推進經濟增長方式轉變，把提高經濟效益作為經濟工作的中心；實施科教興國戰略，促進科技、教育與經濟緊密結合；把加強農業放在發展國民經濟的首位；把國有企業改革作為經濟體制改革的中心環節；堅定不移地實行對外開放；實現市場機制和宏觀調控的有機結合，把各方面的積極性引導好、保護好、發揮好；堅持區域經濟協調發展，逐步縮小地區發展差距；堅持物質文明和精神文明共同進步，經濟和社會協調發展。 根據中共中央《建議》提出的一系列指導方針，在制定《綱要（草案）》過程中，著重考慮了以下幾點： 第一，正確處理改革、發展、穩定的關係。發展是硬道理，中國解決所有問題的關鍵要靠自己的發展。改革是發展的動力，只有繼續深化改革，才能解決妨礙經濟社會發展的深層次矛盾。保持政治和社會穩定是推進改革和發展的基本前提，穩定又必須通過深化改革和不斷發展來實現。今後十五年，改革、發展、穩定都面臨著新的形勢和任務，處理好三者關係至關重要。發展要注重提高質量、效益和優化結構，改革要在重點和難點問題上取得突破性進展，這都會引起利益格局和社會關係的變化，必須高度重視保持政治和社會的穩定。要善於從整體上把握三者之間的關係，使之相互協調，相互促進。 第二，積極推進經濟體制和經濟增長方式的根本轉變。從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，這是實現今後十五年奮鬥目標的關鍵所在。經濟體制轉變要遵循市場經濟的一般規律，同時堅持社會主義方向。經濟增長方式轉變，要處理好速度和效益的關係，提高經濟整體素質和生産要素的配置效率，注重結構優化效益、規模經濟效益和科技進步效益。我國經濟規模已經很大，每年新增加的投入相當可觀，但在生産、建設和流通等領域，經濟效益低的問題十分突出。必須通過深化改革，形成有利於節約資源、降低消耗、提高質量、增加效益的企業經營機制，有利於自主創新的技術進步機制，有利於市場公平競爭和資源優化配置的經濟運行機制。轉變經濟增長方式歸根到底要靠加快科技進步，提高勞動者素質。“九五”時期，要充分利用現有基礎，能夠以現有企業為依託，通過改革、改組、改造或擴建提高生産能力的，就不要再鋪新攤子。新建項目要提高技術起點，注意經濟規模和效益。各行各業都要通過加強科學管理，注重資源節約和綜合利用，減少資源的佔用和消耗。認真實行兩個轉變，把經濟增長潛力充分發揮出來，我國經濟和社會發展就能夠取得更好的成績。 第三，認真解決關係改革和發展全局的重大問題。主要是：加強農業基礎問題，搞好國有企業改革和發展問題，抑制通貨膨脹、保持宏觀經濟穩定問題，發展教育和科技問題，控制人口、保護資源和環境問題，縮小地區發展差距和理順分配關係問題，加強社會主義精神文明和民主法制建設問題，勤政廉政建設、反腐敗鬥爭問題，以及社會治安綜合治理問題。江澤民主席在《正確處理社會主義現代化建設中的若干重大關係》的重要講話中，提出了解決這些問題的基本思路和指導思想。要根據中共中央《建議》和江澤民主席講話的精神，採取有力的政策措施，努力把這些問題解決好。 第四，計劃要體現發展社會主義市場經濟的要求。《綱要（草案）》是我國在發展社會主義市場經濟條件下的第一個中長期計劃，要注重市場在國家宏觀調控下對資源配置的基礎性作用，突出國家計劃的宏觀性、戰略性和政策性，發揮社會主義能夠集中力量辦大事的優勢。計劃指標總體上是預測性、指導性的，著重提出經濟、社會發展的方向、任務以及相應的發展戰略和措施，提出反映經濟社會發展和結構變化的總量指標，以及若干具有全局意義的重大項目，其他一些指標和項目在今後的年度計劃中安排。《綱要（草案）》重點放在“九五”，後十年只提出大體的輪廓，使之與下世紀初葉的發展相銜接，以保持三步走戰略的連續性。 三、促進國民經濟持續、快速、健康發展 關於“九五”和後十年經濟建設的主要任務和戰略佈局，我著重講以下幾個問題： 第一，確保農業和農村經濟持續穩定增長。這是今後十五年經濟發展中非常重要而又難度最大的一項任務。為了滿足經濟發展和人民生活的需要，一定要保證糧、棉、油等基本農産品穩定增産。我國以佔世界７％的耕地，養育著世界２２％的人口，糧食生産有特殊的重要性。２０００年糧食總産量要保證達到４９００億公斤，力爭達到５０００億公斤。我國糧食增産潛力很大，能夠立足國內解決自己的吃飯問題。採取的政策措施主要是：實施科教興農戰略，重視農村科技隊伍建設，推廣一系列行之有效的先進適用技術。加強大江大河大湖治理，疏浚中小河流，增強抗禦水旱災害的能力。大力改造中低産田，搞好黑龍江、吉林、新疆、黃淮海等地區的糧棉生産基地建設，繼續扶持糧棉集中産地發展經濟。加快發展農用工業，增加農業生産資料的供應，提高農業機械化和現代化水平。堅持和完善“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制。要依法保護耕地，建立健全基本農田保護制度，珍惜和合理利用每一寸土地。積極發展節水型農業和節糧型畜禽養殖。鼓勵農村種植業、養殖業、加工業的有機結合，推動農工貿一體化，促進農業向高産、優質、高效方向發展。搞好農業綜合開發，全面發展林、牧、副、漁各業。從中央到地方，各級政府都要增加對農業的投入，鼓勵和引導農村集體、農民個人和社會各方面增加投入。要充分利用農村人力資源，開展農田基本建設，興修水利，修築道路，植樹造林，改善農業和農村經濟發展的條件。 鄉鎮企業是中國農民的偉大創造。鄉鎮企業的改革和發展，是繁榮農村經濟、擴大就業和增加農民收入的重要途徑。要充分利用當地資源優勢，積極發展農産品加工和為農服務的産業。注意節約資源，防治和減少環境污染。為了創造良好的投資環境和提高經濟效益，發展鄉鎮企業宜相對集中，並與小城鎮建設結合起來。要積極引導農業剩餘勞動力有序轉移。 繼續深化農村改革，穩定和完善以家庭聯産承包為主的生産責任制和統分結合的雙層經營體制，有條件的地方要逐步實行農業適度規模經營。繼續推進國有農場的改革和發展。進一步理順農産品和農業生産資料價格，建立健全以批發市場為中心的農産品市場體系。積極發展農村社會化服務，辦好供銷合作社和信用合作社等合作經濟組織，不斷壯大集體經濟。必須高度重視維護農民合法權益，嚴格執行現行的規定，採取切實措施減輕農民負擔，穩定增加農民收入，調動和保護廣大農民的積極性，鞏固工農聯盟。 第二，積極推進産業結構的調整。要繼續加強基礎設施和基礎工業，大力振興支柱産業，積極發展第三産業。 基礎設施和基礎工業建設要與國民經濟發展相適應。今後十五年，國家要集中必要的力量，在水利、能源、交通、通信和重要原材料工業方面，建設一批大型工程，包括：長江三峽和黃河小浪底水利樞紐工程，南水北調工程，山西、陜西、內蒙古煤炭基地，南昆鐵路、南疆鐵路和神黃鐵路，公路國道主幹線，通信光纜幹線網絡，以及一批大型港口、機場等。這些重要工程，有的是“九五”建設的，有的是“九五”做準備，下世紀初開始建設的。基礎設施和基礎工業投資多，建設週期長，要統籌規劃，合理佈局，突出重點，避免盲目發展和重復建設。 要根據市場需求，振興機械、電子、石油化工、汽車和建築等支柱産業，以帶動整個經濟的增長。發展支柱産業，要提高技術起點，在引進先進技術的同時，增強自主開發和創新能力，形成經濟規模，注重經濟效益。 發展輕紡工業，對滿足人民生活需要，擴大出口，積累建設資金，具有重要意義。要適應國內外市場變化，加快産品結構調整，提高産品質量，增加花色品種，增強競爭能力。 積極發展第三産業，要以第一、第二産業的發展為基礎，形成合理的佈局和結構。繼續發展商業和生活服務業，發展旅遊業以及信息、諮詢等仲介服務産業，規範和發展金融、保險業，引導房地産業健康發展。進一步發揮第三産業在提高社會生産效率、增加城鄉勞動就業和方便人民生活等方面的重要作用。 第三，促進區域經濟協調發展。總的要求是，按照統籌規劃、因地制宜、發揮優勢、分工合作、協調發展的原則，正確處理全國經濟總體發展與地區經濟發展的關係，正確處理發展區域經濟與發揮各省（自治區、直轄市）積極性的關係。要按照市場經濟規律，以中心城市和交通要道為依託，進一步形成和發展若干突破行政區劃界限的經濟區域。 地區發展不平衡是我國的一個基本國情，也是大國經濟發展進程中的普遍現象。改革開放以來，全國各地經濟都有很大發展，但由於發展快慢不同，地區差距有所擴大。在“九五”期間，要更加重視支持中西部地區的發展，積極朝著縮小差距的方向努力。國家採取的政策措施包括：加強中西部地區資源勘查，優先安排資源開發和基礎設施建設項目，逐步增加財政支持和建設投資；調整加工業的佈局，引導資源加工型和勞動密集型的産業向中西部地區轉移；理順資源性産品的價格，增強中西部地區自我發展的能力；改善中西部地區的投資環境，引導外資更多地投向中西部地區；加強東部地區與中西部地區的經濟聯合與合作，鼓勵向中西部地區投資，引導人才向中西部流動。東北等老工業基地要加快改造和調整的步伐，充分發揮它的作用，國家給予必要的支持。地區差距是歷史形成的，縮小差距需要有個過程。從根本上説，有條件的地區發展得快一些，有利於增強國家經濟實力，支持欠發達地區發展經濟。東部地區要發揮已有的優勢，在轉變經濟增長方式、推動産業結構升級、發展外向型經濟和促進經濟健康發展方面，為全國提供新的經驗。中西部地區的發展潛力很大，只要加快改革開放步伐，增強經濟活力，就一定能夠加快發展，有些地區甚至會後來居上。 第四，努力保持宏觀經濟的穩定。現在物價上漲幅度仍然偏高，加之“九五”時期要繼續理順價格關係，物價上漲的壓力很大，必須把抑制通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務，避免經濟出現大的波動。根據對各方麵條件的綜合分析，“九五”期間的宏觀調控目標，年均經濟增長速度為８％左右，固定資産投資率為３０％，物價上漲幅度明顯降低，首先要努力使之低於經濟增長率。要繼續加強和改善宏觀經濟調控。保持合理的固定資産投資規模和在建規模，加大投資結構調整力度，提高投資效益。繼續實行適度從緊的財政政策和貨幣政策。現在國家財政困難，作為振興財政的第一步，要繼續完善稅制，調整有關稅率，擴大稅源基礎，取消稅收減免，加強稅收徵管，努力增收節支，逐步減少財政赤字，實現財政收支基本平衡。要適當控制貨幣供應總量，保持幣值的穩定。根據産業政策和信貸原則調整貸款結構，提高資金使用效率。保持國際收支基本平衡，進一步增強國際支付能力。 第五，不斷提高城鄉人民生活水平。這是我國現代化建設的根本出發點和歸宿。“九五”時期，扣除物價上漲因素，預計城鎮居民人均生活費收入年均增長５％左右，農民人均純收入年均增長４％左右。要積極拓寬城鄉就業渠道，不斷擴大就業和再就業。注重提高生活質量，把解決居民住房問題放在突出的位置，同時努力改善交通、通信、供水條件和生活環境，發展社會服務，加強公共福利設施建設，豐富城鄉人民文化生活。這些年來，我國經濟雖有很大發展，但至今還是一個發展中國家，靠全體人民再經過幾十年努力，才能基本實現現代化。要合理引導消費，形成適合我國國情的消費結構和消費方式，把生活改善建立在經濟發展和勞動生産率提高的基礎上。 解決貧困人口的生活困難特別是農村貧困人口的溫飽問題，是“九五”時期的一項艱巨任務。貧困地區要發揚艱苦創業精神，主要依靠自己的力量脫貧致富。從中央到地方，都要加大扶貧工作的力度，認真落實扶貧攻堅計劃，繼續增加並管好用好各項扶貧資金，加強開發性扶貧。動員全社會關心扶貧工作，以多種形式支持和促進貧困地區經濟社會發展。幫助遭受嚴重自然災害地區的群眾生産自救和重建家園。重視扶持革命老區的經濟發展。逐步建立城市居民最低生活保障制度，幫助城市貧困人口解決生活困難。 各位代表！國防現代化是我國現代化建設的一項重要任務。為了保衛國家安全，貫徹積極防禦的戰略方針，走有中國特色的精兵之路，必須加強國防現代化建設，增強國防實力。要重視科技強軍，加強國防科學技術研究，把武器裝備的發展放在依靠自己力量的基礎上，優先發展高技術條件下防衛作戰所需要的武器裝備，著重加強新型武器裝備的研製。繼續調整國防科研和國防工業結構，實行軍民結合、平戰結合，運用軍工高技術發展船舶、飛機、衛星等民用産品，逐步建立適應社會主義市場經濟發展的國防工業運行機制和國防動員體系。加強人民武裝警察部隊建設。開展國防教育，增強國防觀念。加強擁政愛民、擁軍優屬工作，鞏固軍政、軍民團結。 四、以企業改革為中心積極推進經濟體制改革 本世紀末初步建立社會主義市場經濟體制，有許多問題需要解決，任務艱巨，時間緊迫。要以更大的決心和魄力，積極探索，勇於創新，扎紮實實地推進改革和開放。 第一，建立現代企業制度，搞好國有企業的改革和發展。這是初步建立社會主義市場經濟體制的關鍵。要按照“産權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，在“九五”末使大多數國有大中型骨幹企業建立起現代企業制度。繼續抓好中央和地方確定的企業試點工作，務必在重點、難點問題上取得突破。在解決企業內在機制、外部環境和歷史遺留問題方面統籌考慮，配套推進。對實踐中的成功經驗，要及時總結推廣，促進面上企業的改革。城市改革試點要與企業改革結合起來。 國有企業改革，要著眼于搞好整個國有經濟，突出重點，分類指導。國家近期要集中力量抓好１０００戶國有大型企業和企業集團的改革與發展，使之成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體，發揮它們在國民經濟中的骨幹作用。省、自治區、直轄市也要抓好一批國有骨幹企業。“九五”期間國家將安排一筆資金，用於鼓勵企業兼併，沖銷破産企業債務，把相當一部分“撥改貸”形成的債務轉為國家資本金，降低企業資産負債率。所有企業都要面向市場，建立商業信譽，減少和避免資金拖欠。放活國有小企業，可以區別不同情況，採取改組、聯合、兼併、股份合作制、租賃、承包經營和出售等形式。從一些地方的實踐看，國有小企業經過改革改組，絕大部分仍然是國有經濟或者集體經濟，即不同形式的公有經濟，出售給私營企業或個人的是少數。 要把企業改革、改組、改造和加強管理結合起來，把企業內部改革和外部配套改革結合起來。所有企業，都要全心全意依靠工人階級，建設好領導班子，轉變經營機制，建立科學的管理制度，充分挖掘內部潛力，加快技術進步，生産適銷産品，提高經濟效益。對企業領導者，既要保證其對生産經營的指揮權，又要建立健全必要的監督制度。要制定和落實深化企業改革的綜合配套措施，積極創造條件，多渠道分流企業富餘職工，分離企業承擔的社會服務職能。城鄉集體經濟是公有制經濟的重要組成部分，要積極推進集體企業的改革與發展。繼續發展個體、私營等非公有制經濟，加強引導和管理，發揮其有益的補充作用。 第二，積極培育統一開放、競爭有序的市場體系。發展社會主義市場經濟，必須採取積極而又穩妥的步驟，形成比較完善的金融市場和房地産、勞動力、技術、信息等要素市場。要繼續完善商品市場，發展連鎖經營和代理制等新的營銷方式。改進糧食等重要産品的購銷和儲備制度。加強市場管理和質量監督，整頓流通秩序，創造公平競爭環境，保護生産者和消費者的合法權益。 要進一步改革投資體制，確定投資主體，建立資本金制度，逐步發展市場融資方式。由企業作為投資主體的，企業和金融機構承擔投資的風險和責任。由政府機構或社會公益機構作為投資主體的，也要明確風險和責任。新開工建設的生産經營項目都要實行項目法人責任制。國家確定的重點建設新項目要逐步向社會招標。 第三，調節個人收入分配，建立健全社會保障體系。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的制度，按照效率優先、兼顧公平的原則，建立合理的工資形成機制，逐步完善適合企事業單位和行政機關的工資制度。國家保護合法收入，取締非法收入，打擊不正當競爭，通過完善個人所得稅，以及開徵其他必要稅種等措施，調節過高收入。運用法律手段和分配政策，協調城鄉之間、地區之間、行業之間、不同社會群體之間的分配關係，逐步解決社會分配差距過大的問題。 “九五”期間，要加快養老保險、失業保險和醫療保險制度改革，發展社會救濟、社會福利、優撫安置、社會互助、個人積累等多層次的社會保障，初步形成適合我國國情的社會保障制度。城鎮職工養老和醫療保險金由國家、單位和個人共同負擔，實行社會統籌和個人帳戶相結合。積極發展商業保險，發揮其對社會保障的補充作用。擴大失業保險的覆蓋面，建立失業救濟和再就業相結合的制度。多渠道籌措並切實管好用好各類社會保障資金。推進住房制度改革，建設“安居工程”，加快住房商品化的步伐。 第四，轉變政府職能，增強國家宏觀調控能力。各級政府都要按照發展社會主義市場經濟的要求，認真轉變職能，實行政企職責分開，加強政府部門自身建設，精簡機構，提高管理水平和工作效率。中央政府主要運用經濟手段和法律手段，並輔之以必要的行政手段，對國民經濟實行宏觀調控。要深化計劃體制改革，通過制定與實施發展戰略、宏觀調控目標和經濟政策，保持經濟總量的基本平衡，促進經濟結構優化。要健全財政職能，提高財政收入佔國民生産總值的比重，以及中央財政收入佔全國財政收入的比重，逐步實行規範的轉移支付制度，統一管理政府的國內外債務。嚴肅財經紀律，加強對預算外資金的管理。強化中央銀行對貨幣供應量的調控職能，加強對金融機構的監管，防範金融風險。進一步調整和改革政府機構，把綜合經濟部門逐步調整和建設成為職能統一、具有權威的宏觀調控部門；把專業經濟管理部門逐步改組為不具有政府職能的經濟實體，或改為國家授權經營國有資産的單位，或改為行業管理組織；其他政府部門也要進行合理調整。要建立權責明確的國有資産管理、監督和營運體制，促進國有資産保值增值。 第五，提高對外開放水平。要充分利用國內和國際兩種資源、兩個市場，進一步擴大對外開放。“九五”期間，要適應社會主義市場經濟發展的需要，按照國際經濟通行規則，初步建立統一規範的對外經濟體制。國家對經濟特區和上海浦東新區的基本政策不變，在發展社會主義市場經濟的過程中，有些具體辦法要有所調整和完善。經濟特區要增創新優勢，更上一層樓。經濟特區、沿海開放城市和開放地帶要積極參與國際經濟合作，充分發揮示範、輻射和帶動作用。沿交通幹線、沿江、沿邊地區和內陸中心城市要發揮各自優勢，切實推進對外開放，促進經濟開發和振興。要根據改革和發展的要求，逐步開放國內市場。有步驟地開放金融、商業、旅遊等服務領域。搞好智力引進工作。 堅持市場多元化戰略，調整和改善進出口貿易結構，著重提高出口商品的質量和附加值，加強售後服務。鞏固現有市場，開拓新的市場，拓寬出口渠道。堅持統一政策、平等競爭、工貿結合、推行代理制的方向，繼續改革和完善外貿管理體制。 繼續積極、合理、有效地利用外資，把重點放到提高成效和水平上來。逐步對外資企業實行國民待遇，規範稅制，公平稅負，為中外企業創造平等競爭條件。積極引導外資參與能源、交通、農業等基礎性項目建設和老企業技術改造。 實行對外開放是我國堅定不移的方針。發展對外經濟技術合作不僅對中國有利，也是中國對世界經濟發展的積極貢獻。某些西方國家處心積慮地把中國排斥在世界貿易組織之外，違背這個世界性組織的宗旨，也有損於它的普遍性和公正性。人們將會看見，中國同世界各個國家和地區經濟貿易關係的發展，終究是任何力量也阻擋不了的。 五、實施科教興國戰略和可持續發展戰略 實施這兩大戰略，對於今後十五年的發展乃至整個現代化的實現，具有重要意義。要加快科技進步，優先發展教育，控制人口增長，合理開發利用資源，保護生態環境，實現經濟社會相互協調和可持續發展。 面向經濟建設，加快科技進步。在當代條件下，科學技術作為第一生産力的作用越來越突出，成為推動經濟社會發展和國家強盛的決定性因素。經濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經濟建設。一是促進技術開發和應用，加速科技成果商品化和産業化，自主開發和引進、消化先進技術相結合，集中力量解決經濟社會發展中的重大和關鍵技術問題。二是積極發展高新技術及其産業，在一些重要領域接近或達到國際先進水平，應用高新技術改造傳統産業，切實辦好高新技術産業開發區。三是加強基礎性科學研究，瞄準世界科技前沿，攀登科技高峰，力爭在優勢領域有所突破。在社會發展領域，要加強計劃生育、重大疾病防治、環境保護、資源綜合利用和再利用、防災減災等技術的研究和應用。深化科技體制改革，促進科研、開發、生産與市場的結合。按照“穩住一頭，放開一片”的方針，合理分流人才，優化科研組織結構。加強科研院所、高等院校和企業之間的聯合。鼓勵大型企業建立技術開發中心，努力使企業成為技術開發的主體。加強知識産權保護，發揮專利制度的作用。 優先發展教育，提高國民素質。這是我國現代化事業的百年大計。２０００年全國要基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲，在經費和師資等方面要予以保證，並加強對貧困地區的支持。高等教育發展規模要適度，著重提高教育質量和辦學效益，重點建設好一批高等學校和學科。積極發展多形式、多層次的職業教育和成人教育。優化教育結構，使普通教育和職業教育的比例更加合理。加快教育體制改革，積極探索與我國改革和發展相適應的辦學機制和辦學模式。鼓勵社會力量辦學，逐步形成政府辦學為主與社會參與辦學的新體制。提倡多種形式的聯合辦學，優化配置教育資源。各級各類學校都要加強和改進思想政治教育，全面提高學生素質。重視師資隊伍建設，全面提高教師素質，改善教師的工作、學習條件和住房等生活條件。教育要面向現代化，面向世界，面向未來，培養大批優秀人才。 堅持計劃生育基本國策，嚴格控制人口增長。全國人口２０００年要控制在１３億以內，２０１０年要控制在１４億以內，任務艱巨。各級政府要繼續把計劃生育工作擺到重要位置，堅持和完善目標管理責任制。穩定和認真執行現行的計劃生育政策。提倡晚婚晚育，提倡一對夫婦生育一個孩子，做好優生優育工作。深入開展宣傳教育，增強全民人口意識。要把計劃生育工作的重點放在農村和流動人口，同發展農村經濟、脫貧致富和建立文明幸福家庭結合起來。研究人口老齡化問題，並採取相應對策。 加強環境、生態保護，合理開發利用資源。這是功在當代、澤及子孫的大事。我國人均耕地、水、森林和不少礦産資源都低於世界人均水平，又處在迅速推進工業化的發展階段，加上粗放的生産經營方式，資源浪費和環境污染相當嚴重。隨著人口增加和經濟發展，這個問題可能更加突出。要依法大力保護併合理開發利用土地、水、森林、草原、礦産和生物等自然資源，千方百計減少浪費。積極開發海洋資源。儘快完善自然資源有償使用制度和價格體系，建立資源更新的經濟補償機制。堅持經濟建設、城鄉建設與環境建設同步規劃、同步實施、同步發展，所有建設項目都要符合環境保護的要求。各級政府都要依法嚴格管理環境，特別要加強對工業污染的控制和治理，以及城市環境的整治。積極發展生態農業，加快水土流失地區的綜合治理，加強草原建設和防沙治沙，控制農田污染和水污染，努力改善生態環境。到２０００年，力爭使環境污染和生態破壞加劇的趨勢得到基本控制，部分城市和地區的環境質量有所改善。 六、加強精神文明和民主法制建設 我國現代化事業的宏偉目標，是建設富強、民主、文明的社會主義國家。在發展經濟的同時，必須把精神文明和民主法制建設提到更加突出的地位，促進社會全面進步。 切實加強思想道德和文化建設。在發展市場經濟的過程中，在世界各種思想文化相互激蕩的條件下，加強社會主義精神文明建設具有特殊重要的意義。精神文明建設包括教育科學文化建設和思想道德建設。各級政府要把精神文明建設納入社會發展的總體規劃，增加投入，給予物質保障，真正做到“兩手抓，兩手都要硬”。任何時候都不能以犧牲精神文明為代價，換取經濟的一時發展。 思想道德建設規定著精神文明的性質和方向。要堅持不懈地用鄧小平建設有中國特色社會主義的理論教育幹部和人民，在全社會形成共同理想和精神支柱，增強民族凝聚力。繼續大力開展愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。弘揚中華民族的傳統美德，吸取人類文明的積極成果，抵禦資本主義和封建主義腐朽思想的侵蝕。重視社會公德、職業道德和家庭倫理道德教育，發展平等、團結、友愛、互助的人際關係。發揚艱苦創業、勤儉節約的優良傳統，反對鋪張浪費的奢靡之風，提倡科學、文明、健康的生活方式，形成良好的社會風尚。 改革開放為文化建設創造了良好的條件，提出了更高的要求。要堅持“為人民服務，為社會主義服務”的方向，堅持“百花齊放，百家爭鳴”的方針，弘揚主旋律，提倡多樣化，促進文化事業全面發展。文藝工作者要深入生活，努力創作無愧於偉大時代的優秀作品。新聞宣傳要堅持正確的輿論導向，激發人們投身現代化事業的積極性。要完善文化經濟政策，加強文化市場管理。搞好圖書館、文化館、檔案館、科技館和博物館等文化設施建設，重視保護文物。大力普及科學文化知識，破除迷信，移風易俗。發展社區文化、企業文化、村鎮文化和校園文化，豐富基層文化生活。社會科學工作者要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平建設有中國特色社會主義的理論為指導，著重研究我國改革、發展中的重大理論和實踐問題，為現代化事業作出新貢獻。 發展衛生體育事業，提高國民身體素質。要實行預防為主的方針，保健和醫療並重。積極發展衛生保健事業，“九五”期間基本做到人人享有初級衛生保健。重視農村醫療衛生工作，發展合作醫療，完善縣、鄉、村三級醫療保健網，改善農村飲水質量和衛生狀況。重視衛生健康教育，加強對傳染病、職業病、地方病的防治。振興中醫藥事業。積極開發新藥，加強醫藥市場管理。發展體育運動，實施全民健身計劃，增強人民體質，提高競技水平。 加強社會主義民主和法制建設。要繼續推進政治體制改革，建設和完善社會主義民主政治，保障人民當家作主的權利。各級政府都要自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監督，傾聽人民群眾的呼聲。積極支持人民政協的工作，聽取民主黨派、無黨派人士和專家學者的意見。支持工會、共青團、婦聯等人民團體的工作，使廣大群眾的意願在政府工作中得到充分體現。努力做好僑務工作。建立健全必要的制度和程序，促進決策的科學化、民主化。繼續完善城鎮居民自治制度和農村村民自治制度，加強基層政權建設，健全基層民主和經濟監督，充分調動人民群眾的積極性。 加強法制建設，依法治國，建設社會主義法制國家，是實現國家長治久安的重要保證。“九五”時期，國務院將根據改革和發展的需要，抓緊起草並提請全國人大常委會審議一批重要法律草案，制定一批行政法規，規範和保障社會、經濟健康發展。要加強經濟司法和行政執法，嚴厲打擊騙稅逃稅、走私販私、金融詐騙、制售假冒偽劣商品、侵犯知識産權等違法犯罪行為，整頓經濟秩序。繼續實施普法規劃，教育全體公民學法守法，增強法制觀念和公民意識。各級政府都要依法管理經濟和社會事務，堅決維護國家法律法規和政策的統一性與嚴肅性，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。“九五”期間要完成全國省、縣兩級勘界工作。 加強勤政廉政建設和反腐敗鬥爭。這是關係我國現代化事業成敗的一項長期而艱巨的任務。政府機關首先是國務院各部門，領導幹部首先是高級幹部，要以身作則，廉潔自律，自覺接受監督。國有企事業單位的領導人員，也必須奉公守法。嚴厲查處違法違紀案件特別是大案要案，堅決糾正部門和行業不正之風。對那些以權謀私、貪贓枉法、行賄受賄的腐敗分子，不管職位高低，都要繩之以法，決不姑息養姦。加強司法、監察和審計工作，建立健全勤政廉政制度和監督制約機制，深入開展思想教育，標本兼治，防範和消除腐敗。國家公務員要密切聯絡群眾，克服官僚主義、形式主義、弄虛作假和浮誇作風，提高自身素質，勤奮工作，不尚空談，全心全意為人民服務，以優良的政風推動社會風氣的好轉。 維護社會穩定和國家安全。保持良好的社會治安環境，保障人民群眾安居樂業，是各級政府的重要責任。要採取有力措施，嚴厲打擊暴力犯罪、毒品犯罪、流氓惡勢力和帶黑社會性質的犯罪團夥，以及其他刑事犯罪活動。繼續開展“掃黃打非”活動，掃除賣淫、嫖娼等各種社會醜惡現象，凈化社會環境。加強社會治安綜合治理，堅持領導責任制，專門工作與群眾路線相結合，把各項措施落實到基層，把問題解決在萌芽狀態。加強流動人口管理，及時解決民事糾紛，正確處理人民內部矛盾，化解社會不穩定因素。加強政法隊伍建設，提高幹警政治和業務素質。嚴格執行安全管理制度，防止重大火災等惡性事故的發生。要提高警惕，防範和及時粉碎一切敵對勢力的滲透、顛覆、分裂等各類破壞活動，維護國家安全。 各位代表！鞏固和發展民族團結，是全國人民的根本利益所在。我國是統一的多民族國家，要維護和發展平等、團結、互助的民族關係，實現各民族共同繁榮和進步。改革開放以來，民族地區社會經濟發展加快。“九五”時期，要繼續從資金、技術、人才、教育等方面加大扶持力度，促進民族地區改革開放和社會經濟發展。經濟發展和人民生活的改善，將為進一步鞏固民族團結奠定更加牢固的基礎。要堅持和完善民族區域自治制度，充分保障自治地方的自治權利和民族平等權利。大力培養民族幹部和各類人才。要始終不渝地維護祖國統一和民族團結，堅決反對一切分裂祖國和破壞民族團結的行為。全面貫徹宗教政策，保障公民宗教信仰自由，教育信教群眾愛國愛教。依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。我國經濟和社會發展欣欣向榮的形勢，為各民族共同繁榮提供了前所未有的機遇，各族人民團結奮鬥，一定能夠創造更加美好的未來。 七、積極促進祖國和平統一大業 各位代表！１９９７年７月１日和１９９９年１２月２０日，我國將相繼對香港和澳門恢復行使主權。這是實現祖國統一大業的重要里程碑。我國政府將一如既往，貫徹執行“一國兩制”的方針，按照香港特別行政區基本法和澳門特別行政區基本法，積極做好各項準備工作，並願意在中英聯合聲明和中葡聯合聲明的基礎上，加強同英、葡兩國政府的合作，為香港和澳門政權的順利交接，保持港澳的長期繁榮與穩定而努力。我國在香港和澳門恢復行使主權後，其現行社會經濟制度不變，享有高度的自治，繼續保持自由港地位，保持香港的國際金融、貿易、航運中心地位。今天是３月５日，距我國對香港恢復行使主權還有４８３天，海內外同胞正以歡欣鼓舞的心情，期待著這個偉大日子的到來。全國人民代表大會香港特別行政區籌備委員會已經成立，籌組香港特別行政區的工作進入具體落實階段。這是我國對香港恢復行使主權進程中的一件大事。我們相信，籌委會一定能夠廣泛聽取香港各界人士的意見，在實現香港政權平穩過渡中，勝利完成光榮而神聖的歷史使命。 多年來，經過台灣海峽兩岸同胞的共同努力，兩岸人員往來和經濟、文化等方面的交流有很大發展。按照“和平統一、一國兩制”的方針，結束兩岸分離局面，完成統一大業，這是我們的一貫立場。江澤民主席關於促進祖國統一的八項主張，受到海內外的普遍歡迎。我們針對台灣當局某些領導人製造“兩個中國”、“一中一台”和“台灣獨立”的圖謀所進行的鬥爭，顯示了維護國家主權和領土完整的決心和能力。台灣問題純屬中國內政，外國勢力不得以任何藉口和形式進行干涉。我們主張並且一貫致力於和平統一，但不承諾放棄使用武力。這不是針對台灣同胞的，而是針對外國勢力干涉中國統一和搞“台灣獨立”圖謀的。台灣作為中國一部分的地位絕不容許改變。中國政府和人民有決心、有能力維護國家的主權和領土完整，絕不允許把台灣從祖國分裂出去，任何分裂祖國的圖謀都是不能得逞的。我們寄希望於台灣人民，熱忱呼籲包括台灣同胞在內的全體中國人攜起手來，為早日實現祖國的完全統一而努力！歷史將會永遠銘記那些為實現祖國統一作出貢獻的人們。 八、關於國際形勢和外交工作 過去的五年，國際局勢發生了巨大變化。在舊的世界格局瓦解、新的格局尚未形成的情況下，中國堅持獨立自主的和平外交政策，經受住了國際風雲變幻的嚴峻考驗，外交工作取得重大成就。 我國積極改善和發展了同所有周邊國家的睦鄰友好關係，增進了人民之間的友好交往，促進了在平等互利基礎上的經濟、貿易、科技和文化合作。歷史遺留下來的中國同少數鄰國的邊界問題，有的已經解決，有的正在談判，有的達成了保持和平與安寧的協定。 我國同廣大發展中國家在維護民族獨立與國家主權、爭取共同發展的鬥爭中相互同情和支持，傳統友誼得到鞏固，經貿關係有新的發展。我國同亞、非、拉區域性組織保持了良好的合作關係，共同維護了發展中國家的權益。 東歐劇變、蘇聯解體之後，我們尊重該地區各國人民的自主選擇，在和平共處原則基礎上同它們建立和發展了新的國家關係。 中美關係經歷了嚴重的困難，這完全是由美國不明智的對華政策造成的。經過雙方努力，現在雖然關係有所改善，但仍起伏不定。我國同西歐以及其他發達國家的關係得到全面恢復和改善，經濟技術合作進入了新的發展時期。 我國作為聯合國安理會常任理事國，積極參與國際事務和聯合國各項活動，也積極參與了其他多邊外交活動。中國在維護世界和平，和平解決國際爭端，促進世界經濟和社會發展中，發揮了重要作用。中國積極參與亞太地區經濟合作，並參加了第一次亞歐會議。我國成功地承辦了聯合國第四次世界婦女大會。中國在國際問題上一貫堅持的公正立場和正義主張，得到越來越廣泛的理解和支持。 當前，世界仍處在複雜而深刻的變化之中。國際形勢總體趨向緩和，世界加快向多極化發展，新的格局日漸明朗。發展中國家的國際地位進一步增強。大國關係在繼續調整。世界要和平，國家要穩定，經濟要發展，人類要進步，已經成為當今世界的主旋律。但是，世界還充滿著矛盾。霸權主義和強權政治是世界不安寧的根源。領土爭端、民族矛盾、宗教紛爭等因素引發的武裝衝突乃至局部戰爭時有發生。不公正、不合理的國際政治經濟秩序尚未改變，貧富差距在進一步擴大。和平與發展仍然是各國政府和人民面臨的兩大課題。 我國將繼續堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策，同世界各國發展友好合作關係，為建立公正與合理的國際政治經濟新秩序而努力。在國際事務中，我們將一如既往，根據事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策，不與任何大國或國家集團結盟，不以意識形態和社會制度為標準處理國家間關係，堅決反對任何國家以民族、宗教、人權等問題為藉口干涉別國內政。 我國將始終不渝地執行睦鄰友好政策，維護亞太地區的和平與穩定，推動亞太區域經濟合作。深入發展同東盟國家的友好合作關係。維護和發展同朝鮮的傳統友誼。加強同韓國的平等互利合作。本著前事不忘、後事之師的精神，發展同日本長期穩定的友好關係。繼續發展同俄羅斯的友好合作，重視發揮兩國在經濟上的互補作用。積極發展同中亞及其他獨聯體國家的良好關係。繼續發展同東南亞、南亞、南太平洋以及所有鄰國的友好合作關係。 加強同廣大第三世界國家的團結合作，是我國外交政策的一個基本立足點。要進一步加強同這些國家領導人的往來，加深相互理解，加強在國際問題上的磋商與合作。中國將繼續向發展中國家提供力所能及的援助，積極探索優勢互補的經濟、貿易、科技合作的新途徑。 中國願意在求同存異、平等互利的基礎上，繼續發展同歐洲以及其他一切國家的友好合作關係，擴大經貿和科技合作。中美之間保持正常關係，不僅符合兩國人民的根本利益，也有利於亞太地區乃至世界的和平與穩定。台灣問題始終是中美關係中最敏感、最重要的問題。只有嚴格遵守中美三個聯合公報的各項原則，相互尊重，互不干涉內政，中美關係才能健康發展。 中國一貫反對軍備競賽，主張真正裁軍。我們認為，擁有世界上最龐大核武庫的國家，對軍備控制負有特殊責任。中國主張全面禁止和徹底銷毀核武器，主張有核國家締結承諾不首先使用核武器、不對無核國家和地區使用或威脅使用核武器的條約。中國將繼續積極參與全面禁止核試驗條約的談判，並以實際行動推動國際軍備控制和裁軍的進程。 全世界任何不帶偏見的人都看得見，中國是維護世界和平與地區穩定的重要力量。中國的發展與壯大，是對世界和平與人類進步事業的貢獻，絕不會對任何國家構成威脅。中國政府和人民願意與各國政府和人民一道，為建設一個更加美好的世界作出自己的貢獻！ 九、努力做好１９９６年的工作，為“九五”創造一個良好開端 過去的一年，我國改革開放和經濟、社會發展取得新的成就，完成了八屆人大三次會議確定的任務。國內生産總值比上年增長１０．２％，零售物價漲幅從２１．７％回落到１４．８％，既降低了物價漲幅，又保持了經濟較快增長，實現了年初預定的調控目標。農業戰勝了比較嚴重的自然災害，糧食總産量達到４６５０億公斤，增産將近２００億公斤，主要農産品産量都有不同程度的增加。工業結構繼續得到調整，國有經濟增長速度提高，中西部地區發展加快。進出口總額達到２８００多億美元，增長１８．６％。外商直接投資實際到位３７０多億美元，投資結構有所改善。國家外匯儲備有較多增加，人民幣匯價穩定。經濟體制改革穩步推進，宏觀領域的重大改革舉措得到鞏固和完善，建立現代企業制度的試點和城市改革試點全面展開，以養老和失業保險為主要內容的社會保障制度改革、流通體制改革，以及其他配套改革，都有新的進展。城鄉居民實際收入增加，物質文化生活繼續改善，儲蓄存款餘額增加８０００多億元。科技、教育和各項社會事業取得新的成績，精神文明和民主法制建設得到加強。 １９９６年是“九五”計劃第一年，有個好的開端非常重要。要緊緊圍繞經濟體制和經濟增長方式的轉變，安排和開展各方面的工作。今年經濟增長速度的調控目標定為８％，物價上漲幅度控制在１０％左右，固定資産投資率定為３２％左右。要繼續把抑制通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務，採取有力措施控制物價上漲。在加強農業方面要作出更大的努力，力爭農業有一個好收成。積極推進國有企業改革，爭取在一些重點難點問題上有所突破。繼續實行適度從緊的財政政策和貨幣政策，努力減少財政赤字，控制債務規模和貨幣供應總量。今年調整了進出口稅收政策，要以此為契機，在促進對外經濟交流與合作，提高對外開放效益和水平方面取得進步。要加強經濟運行的綜合協調工作，及時解決生産、建設和流通中的突出矛盾和問題。要大力整治經濟秩序，嚴肅財經紀律，打擊經濟犯罪，規範市場行為，切實減輕農民負擔。要加強精神文明建設，加大反腐敗鬥爭力度，採取有力措施打擊一切刑事犯罪活動，搞好社會治安綜合治理。現在大政方針已定，各級政府都要認真落實，使各方面的工作都出現一個新氣象。 各位代表！２１世紀即將到來。在快要過去的２０世紀，中國人民在中國共産黨領導下，做了兩件驚天動地的大事：前半個世紀在民族解放和人民民主革命的鬥爭中取得了劃時代的勝利，後半個世紀在社會改革和實現繁榮富強的道路上邁出了決定性的步伐。這是中華民族歷史上空前的壯舉。改革開放以來三個五年計劃的建設，使國家面貌發生了巨大變化。我們相信，再經過三個五年計劃的建設，達到《綱要》提出的要求，我們國家的面貌就會有一個更大的變化。從現在起再經過半個世紀的努力，我們偉大的祖國，必將以現代化的嶄新面貌屹立於世界。毛澤東主席説過：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”全國各族人民團結起來，在鄧小平建設有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線指引下，在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，艱苦奮鬥，開拓創新，一定能夠實現“九五”計劃和２０１０年遠景目標，奪取社會主義現代化事業的更大勝利！ |