朱鎔基：關於制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃建議的説明(2)

“十五”時期我國對外開放將進入新的階段。要抓緊     做好加入世貿組織的各項準備工作，提高競爭能力，逐步     擴大開放領域，提高開放水平。利用外資的形式要更加多     種多樣，除了原有的一些形式外，還要採用收購、兼併、     投資基金和證券投資等多種新的方式，利用國外中長期投     資。積極吸引國外跨國公司來華投資，建立技術開發中心，     參與國有企業的改組改造。在與外商合資經營時，除關係     國家安全和經濟命脈的重要企業必須由我方控股外，其他     企業不必都要控股。對外開放的另一個重要方面，是實施     “走出去”的戰略。要從多方面鼓勵和支持有條件的企業     到境外投資辦廠，帶動國內出口或合作開發資源。同時，     繼續推進外貿體制改革，建立符合國際規範和我國國情的     對外經貿體制；嚴厲打擊走私、套匯、騙退稅等不法行為，     維護正常的對外經濟秩序。     七、關於提高人民生活和完善社會保障制度     “十五”期間，人民生活要在總體達到小康水平的基     礎上繼續改善，向更加寬裕的小康生活邁進。進一步提高     消費水平，拓寬消費領域，優化消費結構，特別要注意改     善城鄉居民的居住條件和交通通信條件，增加服務性消費。     改善生活環境質量，提高醫療保障水平，建立良好的社會     秩序，保障人民安居樂業。     改善人民生活的重要環節是擴大就業、增加收入。“     十五”期間，擴大就業的任務十分繁重。解決好這個問題，     是促進經濟發展和維護社會穩定的重要保證。要通過發展     經濟，尤其是發展勞動密集型産業，積極發展集體企業和     個體私營企業，提供更多的就業崗位。要引導人們轉變就     業觀念，發展多種就業方式，繼續實行鼓勵自謀職業的優     惠政策，千方百計擴大就業。     要在經濟發展的基礎上，不斷增加城鄉居民收入特別     是低收入者的收入。收入分配問題是新形勢下需要著力解     決好的重大課題。《建議》對這個問題進行了重點闡述，     指出隨著生産力的發展，科學技術工作和經營管理作為勞     動的重要形式，在社會生産中起著越來越重要的作用。在     新的歷史條件下，要深化對勞動和勞動價值理論的認識。     鼓勵資本、技術等生産要素參與收益分配，建立健全收入     分配的激勵機制和約束機制。同時，要規範社會分配秩序，     加強對壟斷行業收入分配的監督管理，強化稅收對收入分     配的調節功能，使效率優先、兼顧公平的原則能夠得到更     好的體現。     健全社會保障制度是關係改革、發展、穩定全局的大     事。隨著結構調整和改革的深化，做好這項工作越來越重     要，越來越緊迫。“十五”期間，在認真搞好現行社會保     障工作的同時，要把加快形成獨立於企業事業單位之外、     資金來源多元化、保障制度規範化、管理服務社會化的社     會保障體系，作為一項重大任務抓緊抓好。重點要把握好     四個方面：一是基本社會保障的標準必須與我國經濟發展     水平以及各個方面的承受能力相適應，不能脫離實際追求     高水平；二是多渠道保證資金來源，要擴大覆蓋面，提高     收繳率，各級財政要調整支出結構，盡可能增加對社會保     障的投入，還要通過變現部分國有資産和發行彩票等途徑     籌集社會保障資金；三是要建立社會化的科學管理體制，     保證社會保障資金的收繳、支付及運營的規範化、制度化     和有效保值增值；四是要週密做好向新的社會保障體系過     渡的各項工作。     八、關於社會主義精神文明和民主法制建設     加強社會主義精神文明和民主法制建設，對於全面提     高國民素質，增強民族凝聚力，為改革開放和現代化建設     提供強大精神動力和政治法律保障，有極其重要的意義，     必須高度重視並切實抓好。     《建議》充分體現兩手抓、兩手都要硬的方針，在籌     劃經濟建設的同時，對社會主義精神文明建設也作了全面     部署。要堅持不懈地進行黨的基本理論和基本路線教育，     弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神，在全社會形成     和鞏固共同理想和精神支柱。努力建立適應社會主義市場     經濟發展的思想道德體系。大力倡導社會公德、家庭美德     和職業道德。重視對社會思潮及其表現形式的研究和引導。     加強各種思想文化陣地尤其是新聞網站的建設和管理。加     強科普宣傳教育，大力開展群眾性精神文明創建活動。面     對世界各種思想文化的相互激蕩，面對人民群眾日益增長     的文化需求，要堅持為人民服務、為社會主義服務的方向     和百花齊放、百家爭鳴的方針，促進哲學社會科學發展，     繁榮文學藝術、新聞出版、廣播影視等各項文化事業，提     高全社會的文化生活質量。要堅持把社會效益放在首位、     社會效益和經濟效益相統一的原則，深化文化體制改革，     繼續實行和完善支持文化事業的有關政策。     發展社會主義民主政治，依法治國，建設社會主義法     治國家，是社會主義現代化的重要目標。要毫不動搖地堅     持和完善我國的基本政治制度。適應經濟體制改革和現代     化建設的要求，“十五”期間要繼續推進政治體制改革，     加強民主法制建設。推進決策的科學化、民主化，進一步     擴大基層民主，保證人民群眾依法直接行使民主權利。隨     著社會主義市場經濟體制的初步建立，要重點建立和完善     適應社會主義市場經濟體制的法律體系，推進政府工作法     制化，從嚴治政，依法行政。推進司法改革，嚴格執法，     公正司法。健全依法行使權力的制約機制，加強對權力運     行的監督，使廉政建設法制化。要切實把社會治安綜合治     理措施落實到基層，嚴厲打擊危害國家安全和社會治安的     刑事犯罪和各種惡勢力，掃除黃賭毒等社會醜惡現象。     九、關於國防建設     強大的國防是國家安全和現代化建設的基本保證。隨     著國民經濟的發展，要積極推進國防建設，努力增強國防     實力。     軍隊建設是國防建設的主體。要確保黨對軍隊的絕對     領導，切實加強軍隊思想政治建設。堅持質量建軍，科技     強軍，勤儉建軍，從嚴治軍，積極改革創新，走有中國特     色的精兵之路，提高現代技術特別是高技術條件下防衛作     戰的能力。     國防科技工業是關係國家長遠利益的戰略性産業，是     軍隊武器裝備建設的基礎，對發展國家高技術産業，推進     産業升級，也具有重大作用。要通過加速調整、改革和發     展，堅持軍民結合、寓軍於民、大力協同、自主創新，建     立適應國防建設和市場經濟要求的新型國防科技工業體制，     努力提高國防科技工業的整體水平，發展高新技術武器裝     備。推進後勤保障改革，提高保障能力。深入開展國防教     育，提高全民國防意識。進一步密切軍政軍民關係。     十、關於加強和改進黨的領導     實現“十五”計劃目標，奪取建設有中國特色社會主     義事業的新勝利，關鍵在黨。只有把黨建設好，切實改進     和加強黨的領導，才能確保“十五”計劃任務的圓滿完成，     確保我國改革開放和現代化建設的順利進行。     江澤民同志最近指出，我們黨要始終成為中國先進社     會生産力的發展要求、中國先進文化的前進方向、中國最     廣大人民的根本利益的忠實代表。這是我們黨的立黨之本、     執政之基、力量之源。我們要按照這一重要思想，全面加     強黨的建設，充分發揮黨的領導核心作用，團結和帶領全     國人民實現“十五”計劃的各項任務。國際國內形勢給我     們黨提出了新的要求、新的考驗。我們要以馬克思主義、     毛澤東思想、鄧小平理論為指導，堅持解放思想，實事求     是的思想路線，用歷史唯物主義和辯證唯物主義的寬廣眼     界觀察世界，把握大局，研究新問題，總結新經驗，不斷     提高黨的執政水平，提高駕馭經濟和社會發展全局的能力。     實現“十五”目標是億萬人民的共同事業，我們的力量來     自群眾。我們要堅持群眾路線，拓寬黨在各個領域聯絡群     眾的渠道，善於從人民群眾的實踐中尋找解決問題的辦法。     “十五”時期，我們要著眼于各項事業的長遠發展和人才     的總體需求，加強各級領導班子建設特別是年輕幹部隊伍     建設。反腐倡廉關係到黨的生死存亡和現代化建設事業的     興衰成敗，是黨心民心所向。我們要根據社會主義市場經     濟條件下反腐敗鬥爭的新形勢、新特點和新規律，全面開     展反腐倡廉教育，深入進行反腐敗鬥爭，建立健全監督和     管理制度，從思想上、制度上、機制上遏制腐敗現象。     同志們：制定好“十五”計劃是一件大事，關係到我     們在新世紀之初經濟和社會發展能有一個好的開局。希望     同志們集中精力，暢所欲言，獻計獻策，共同把《建議》     修改好。讓我們緊密團結在以江澤民同志為核心的黨中央     周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，開拓創新，紮實工作，     為實現《建議》確定的各項任務而努力奮鬥。