必須保持較快的發展速度——經濟界人士談學習“十五”計劃建議體會

“十五”計劃的制定和實施為世人矚目。黨的十五屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》公佈後，記者分別採訪了國家發展計劃委員會主任曾培炎、國家經濟貿易委員會主任盛華仁、國家統計局局長朱之鑫，他們一致認為，《建議》以鄧小平理論為指導，對跨入新世紀第一個五年我國經濟和社會發展的形勢、任務、奮鬥目標、指導方針和重大政策措施，作了全面透徹的分析和闡述，具有很強的針對性和指導性，是新世紀初期我國經濟和社會發展的行動綱領。     國家發展計劃委員會主任曾培炎     解決所有問題的關鍵是加快發展     實現現代化建設的宏偉目標，解決經濟和社會生活中存在的矛盾和問題，關鍵是加快發展。我們要緊緊抓住發展這個主題，增強緊迫感和憂患意識，堅定不移地貫徹黨的十五大精神，堅持以經濟建設為中心，抓住機遇，積極進取，促進國民經濟持續快速健康發展。     首先，加快發展是實現“三步走”戰略目標的必然要求。經過20多年的努力，我國已如期實現現代化建設第一步、第二步戰略目標。從新世紀起要開始實施第三步戰略部署。根據黨的十五大提出的21世紀前十年國民生産總值再翻一番的目標，2001－2010年經濟增長速度平均應達到7．2％以上。前五年應積極利用各種有利條件，使經濟增長保持比較快的速度，為後五年的發展奠定良好的基礎。     第二，加快發展是縮小與發達國家差距的迫切需要。改革開放以來，我國經濟增長速度較快，但與發達國家相比，經濟總量還有相當大的差距。1999年，我國國內生産總值剛剛達到1萬億美元，而美國已達9．3萬億美元。在進入新世紀的關鍵時刻，世界各國特別是發達國家都在加緊調整發展戰略，謀求佔據新世紀經濟發展的制高點，保持較快的增長速度。如果我們不抓住機遇，加快發展，不僅不能逐步縮小與發達國家的差距，而且可能被拉得更遠。     第三，加快發展是不斷提高人民生活水平的根本途徑。我國有12億多人口，每年還要新增1200萬左右。只有經濟保持較快的發展，才能使城鄉居民收入穩步增長，消費結構不斷升級，生活質量逐步提高。     第四，加快發展是解決我國經濟和社會生活中突出矛盾的必要條件。在相當長一段時期內，我國就業壓力較大，每年新增勞動力超過1000萬，還有幾百萬人要實現再就業，這是我國經濟發展和社會生活中最突出的矛盾。解決就業問題的根本途徑是加快發展，通過發展創造更多的就業崗位。同時，加快發展才能保持財政收入持續增長，增強國家的調控能力，縮小地區發展和收入分配差距，消除貧困，增強全國人民建設有中國特色社會主義的信心和決心。     國家經濟貿易委員會主任盛華仁     必須加快工業改組改造和結構優化升級     《建議》明確提出，“十五”期間要以經濟結構戰略性調整為主線，切實轉變經濟增長方式，著力提高國民經濟的整體素質。工業改組改造和結構優化升級，是經濟結構戰略性調整的重要組成部分，對於我國經濟保持較快增長至關重要。我們要按照《建議》提出的要求，堅持以市場為導向，以企業為主體，以技術進步為支撐，突出重點，有進有退，努力提高我國工業的整體素質和國際競爭力。     經過多年努力，我國工業已經具備相當基礎。與此同時，我國工業發展也面臨不少矛盾和困難，結構不合理的問題十分突出。我國即將加入世貿組織，減讓進口關稅、取消配額和許可證等非關稅措施以及開放流通領域，將會給我國工業發展帶來新的更大的挑戰。迎接挑戰，根本之計在於儘快提高工業水平，增強競爭力。     工業優化升級，關鍵是要把改造傳統産業與發展高新技術産業有機結合起來。我國工業化的任務尚未完成，現在又面臨著信息化的任務。這使得我們有可能把工業化與信息化結合起來，跨越發達國家經歷的先工業化後信息化的發展階段。能不能順利實現這個跨越，對我們既是嚴峻的挑戰，更是極為難得的歷史機遇。抓住這個機遇，關鍵是要處理好改造傳統産業與發展高新技術産業的關係，使二者互為依託，相互促進。傳統産業改造一定要充分利用高新技術和先進適用技術，努力提高改造的起點；高新技術産業化一定要把高新技術在傳統産業改造中的實際應用作為主戰場，努力為傳統産業改造提供強有力的技術支撐。     工業改組改造和結構優化升級，要以企業組織結構調整為切入點。目前，我國企業組織結構不合理的問題十分突出，主要是産業集中度低，專業化水平低。為了改變這個狀況，近年來，我們堅持“抓大放小”的方針，著眼于從整體上搞好國有經濟，著力培育一批實力雄厚、競爭力強的大企業和企業集團，放開搞活國有小企業，取得了積極的進展。但企業組織結構不合理的問題，還沒有從根本上得到解決。“十五”期間，要按照專業化分工和規模經濟原則，把企業組織結構調整作為工業結構調整的切入點，加大企業改組力度，加快企業優勝劣汰機制的形成，促進生産要素和市場份額向優勢企業集中。積極扶持中小企業特別是科技型中小企業，促進他們向“專、精、特、新”的方向發展。通過企業組織結構的調整，最終形成以大企業為主導，大中小企業合理分工、有機聯絡、協調發展的格局。     國家統計局局長朱之鑫     保持較快的發展，不僅必要而且可能     要保持國民經濟有一個快速的發展，必須立足於擴大消費需求，提高人民生活水平。從《建議》提出的要求看，提高人民生活水平的任務是十分迫切的。我們要進一步提高城鄉居民吃穿用消費水平，優化消費結構，增加服務性消費；增加城鄉居民居住面積，提高住房和環境質量；大力發展公共交通，鼓勵計算機、轎車進入家庭，提高電話普及率；加強城鄉公共設施建設，改善居民消費環境；建立良好的社會秩序，保障人民安居樂業等等。     同時，我們也要清醒地認識到實現這些目標的艱巨性，要有憂患意識。經濟結構不合理，需求增長乏力的問題仍在困繞著整個經濟的快速發展；改革和調整不適應生産力發展的一些生産關係的任務仍十分艱巨；國際政治經濟形勢不確定因素較多。美國、歐盟特別是日本經濟能否持續增長或回升，國際石油價格能否穩定等因素，都有待觀察。人民生活水平的提高，與這些問題的好轉和解決都是密不可分的，任務十分艱巨。     但是，我們也應該看到，實現進一步提高人民生活水平的任務，保持一個較快的發展速度，也是有很多有利條件的。     我們有以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體的正確領導，在鄧小平理論指導下，具有應對各種複雜局面的能力，這是促進經濟持續快速健康發展的政治保證；和平與發展仍然是時代的主題，世界經濟正處於新一輪的穩定增長時期，可以為我國現代化建設爭取一個有利的國際環境；有改革開放20多年來經濟快速發展奠定的雄厚的物質技術基礎，不斷增強的綜合國力，為解決一些矛盾和問題提供了寬鬆的迴旋餘地；有在這一過程中積累的、在市場經濟和開放經濟條件下如何管理和調控經濟的豐富經驗；工業化、城市化及信息化的推進，也將為加快發展培育和創造更多的新的增長點。最重要和最關鍵的是，我們有勤勞、勇敢的全國人民的支持，億萬人民的創造力將為經濟社會快速發展不斷注入新的活力。