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新聞分析：巴以協議雖已達成 落實還需努力
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旨在結束巴以流血衝突的中東問題多邊首腦會議于17日在沙姆沙伊赫閉幕。埃及總統穆巴拉克在致閉幕辭時宣佈，會議取得了“豐碩的成果”，有關各方就結束長達20天的巴以衝突達成了協議。美國總統克林頓發表講話説，巴以雙方同意立即採取步驟結束暴力衝突。此間觀察家認為，這次會議基本達到了預期的目的，但巴以衝突能否停止有待有關各方繼續努力。 中東問題多邊首腦會議是在巴以流血衝突持續不斷的情況下召開的。這場衝突給巴以雙方造成了災難，使中東地區的局勢和巴以和談再次陷入危機。因此，這次多邊首腦會議的首要任務是尋求結束巴以流血衝突的途經。經過兩天緊張的磋商和調解，克林頓在閉幕式上終於宣佈巴以雙方同意“立即採取具體步驟”結束暴力衝突，包括消除摩擦、停止暴力和挑釁行動、維護穩定和使最近發生的事件不再重演。聯合國秘書長安南在會後發表的書面聲明中説，會議還就成立調查委員會調查暴力衝突發生的原因並尋求防止類似事件再次發生的辦法達成了協議。由此可見，巴以雙方同意採取措施停止暴力衝突，是多邊首腦會議取得的主要成果。 結束流血衝突是使中東地區局勢擺脫危機和重新啟動和平進程的必要前提。本次會議在討論結束巴以衝突的同時，還就巴以恢復安全合作和為重新啟動巴以和談繼續努力達成了共識。這就為使中東和平進程儘快回到正常軌道提供了可能。 但是，多邊首腦會議的結果存在一些不確定性。首先，本次會議的結果是以克林頓的口頭聲明和安南的書面講話形式公佈的，沒有簽訂正式書面協議。因此，本次首腦會議所達成的協議究竟對巴以雙方具有多大約束力，人們存有疑慮。其次，儘管巴以雙方同意結束衝突，但沒有公佈如何結束衝突的具體措施。對於在協議得不到執行的情況下有關各方將採取什麼行動也沒有作出明確規定。在這種情況下，協議能否真正得到遵守和執行，將在很大程度上取決於巴以雙方的意願。 同時，從克林頓和安南的講話來看，巴以雙方的要求都沒有得到完全滿足。在首腦會議開始之前，巴以雙方分別宣佈了自己的要求。巴方要求以色列軍隊撤至9月28日衝突爆發之前的所在位置、結束以軍對巴勒斯坦自治地區的陸地和空中封鎖以及成立國際調查委員會對衝突起因展開調查並追究責任。以方要求巴方作出不再對以色列採取暴力行動的承諾，並收繳巴勒斯坦伊斯蘭激進組織“哈馬斯”的“非法武器”。以方除同意解除對巴勒斯坦自治區的封鎖外，沒有作出更多的承諾。對於國際調查委員會的組成和以何種方式公佈調查結果，有關各方也未作出具體説明。 國際社會希望巴以在沙姆沙伊赫達成的協議能夠真正得到落實，巴以之間的暴力衝突能夠迅速得到平息，為未來的和平談判創造良好的氣氛和條件，使受到嚴重打擊的中東和平進程重新回到正常軌道上來。 |