新聞分析：國際社會解決巴以衝突的三種途徑

為尋求解決巴以衝突的途徑， 協調各方立場，受安理會委託，聯合國秘書長安南于19日和20日先後會見了 巴以衝突國際調查委員會主席米切爾、以色列常駐聯合國代表蘭克裏和巴勒斯坦 常駐聯合國觀察員基德瓦，就聯合國向巴以衝突地區派駐人員問題與三方進行了 磋商。儘管這次磋商沒有取得突破性進展，但據各方透露，安南目前正圍繞以下 三種方式，與各方尋求解決已持續7周的巴以衝突的途徑。     首先，擴大現有歐洲觀察團的使命。1994年2月，一猶太定居者在希伯 倫的一座清真寺向正在祈禱的巴勒斯坦人掃射，造成大約30名巴勒斯坦人死亡 。此後，歐洲國家派出大約150名代表組成總部設在耶路撒冷的觀察員組織， 以監督巴以雙方在希伯倫和其他巴被佔領土地的衝突。儘管這個國際特派團一直 沒有懸挂聯合國旗幟，但它在進駐之初，得到了安理會的授權，因而被稱為一種 “希伯倫模式”的防範監督衝突機制。鋻於該組織人員擁有一定的維和經歷和經 驗，一些國家建議聯合國增加其進駐任務，令其迅速奔赴巴以衝突熱點，避免使 聯合國在人員捉襟見肘的情況下又得另起爐灶。     其次，派駐少量軍事觀察員。法國常駐聯合國代表萊維特建議安理會派出少 量軍事觀察員進駐衝突地區，在以色列軍隊和巴勒斯坦警察之間執行任務，以防 雙方發生摩擦。這一建議得到了巴勒斯坦方面的部分採納，巴勒斯坦常駐聯合國 代表基德瓦已在本月17日向安理會提交的決議草案中表示，放棄巴方原來堅持 的安理會派駐2000名保護部隊的要求，而請求安理會改派2000名軍事觀 察員。     第三，與巴以衝突國際調查團協作。根據中東多邊首腦會議10月17日在 沙姆沙伊赫達成的結束巴以衝突的有關協議，美國總統克林頓本月7日任命了一 個由美國、土耳其、挪威和歐盟高級政治家組成的國際調查團，以調查巴以衝突 的起因。安南近日建議巴以衝突國際調查委員會吸收30至40名警察和軍事觀 察員，從而使他們以技術人員身份儘快進駐巴以衝突地點。安南19日同調查委 員會主席、美國前參議員米切爾就此進行了磋商，但雙方還有待達成一致意見。 基德瓦説，安南的這一想法雖然不能替代巴方的有關提議，但他對此表示歡迎。     由於以色列政府在公開場合多次表示反對聯合國以任何形式進駐巴以衝突地 區，而且這一立場得到了其盟友美國的支持，所以，這次安理會有關方面本著務 實和靈活的態度提出了以上三種緩解巴以衝突的建設性意見。但是，正如聯合國 許多外交人士所説，國際社會不論採取哪一種方式，都需要巴以雙方、尤其是以 色列方面的真誠合作以及相互妥協，否則，巴以衝突就會一波未平，一波又起， 受害的不但是巴勒斯坦平民，還包括以色列群眾。據外交人士20日透露，部分 以色列政府官員已經開始考慮國際觀察員進駐有關地區以解決巴以衝突這一途徑 ，聯合國人士普遍希望這種考慮將會上升為政府的決策。