三次審議後向全民徵求意見

央視國際 (2005年07月21日 14:19)

　　三次審議後決定公佈草案全文向全民徵求意見

　　二次審議後，全國人大法律委員會、全國人大常委會法工委召開了更大範圍的徵求意見座談會，邀請提出過與物權法有關議案和意見的全國人大代表參加，聽取中央有關部門、單位和專家的意見，並專門聽取了一些常委委員的意見。就各方面關注且有爭論的不動産登記、國有資産管理、建築物區分所有權等問題，他們還在北京、上海、河北再次進行了專門的立法調研。

　　2004年11月3日至5日，全國人大法律委員會連續3天召開會議，根據各方面意見對草案進行了逐條審議。這次會議的重要成果是，法律委員會決定，根據常委委員的審議意見，對草案修改重點把握3項原則：一是突出重點，解決物權法當前急需規範的現實問題；二是對草案涉及的幾個重大問題，如不動産登記機構是否統一、農村宅基地使用權能否轉讓等，作出明確規定；三是對草案規定的內容盡可能表述得簡明扼要，通俗易懂。

　　2005年6月8日、23日，法律委員會又召開兩次會議，對物權法草案再次進行了審議。最高人民法院負責人列席了會議。這兩次會議確保了草案順利進入三審。

　　2005年6月26日上午，出席十屆全國人大常委會第16次會議的常委會組成人員，每人都拿到一本厚達50頁的物權法草案三次審議稿。細心的立法機關組成人員發現，新提請審議的草案同半年前審議的原草案相比，已“全新改版”：雖然章節和條數減為20章、269條，但修改的量相當大：刪除2章、61條，增加33條。

　　新的草案主要作了10方面的修改完善：增加多項具有鮮明中國特色、體現我國社會主義初級階段的基本經濟制度的內容；明確規定了違法拆遷徵收應依法承擔責任；增加規定了物權保護方式可合併適用的內容；禁止城鎮居民在農村購置宅基地；完善了建築物區分所有權的規定；將用益物權的規定與其他法律相銜接；適當擴大了財産擔保的範圍；刪除典權和讓與擔保兩章；對草案一些文字表述作了通俗化的修改；對草案一些專業術語在附則中作了名詞解釋，如用益物權、地役權、孳息等。

　　審議中，常委會組成人員除繼續就修改完善這一草案提出具體意見外，許多常委委員提出，物權法是中國特色社會主義法律體系中起著支架作用的基本法律，關係人民群眾切身利益和我國基本經濟制度，建議將物權法草案向社會全文公佈，廣泛徵求意見。這一意見被委員長會議採納。

　　吳邦國委員長在此次常委會議閉幕時指出，在草案全文公佈徵求意見後，要在認真研究各方面意見的基礎上對草案進行修改，提請今年10月份召開的常委會第18次會議審議。12月召開的常委會第19次會議將第5次審議修改後的物權法草案，並視情決定提請明年3月召開的十屆全國人大四次會議審議表決。

　　為了做好全文公佈物權法草案的準備工作，常委會會議後，法律委員會7月5日召開會議，研究修改物權法草案。會議就常委會組成人員提出的修改意見和建議進行了審議，對意見比較一致的作出了修改，對把握不準的決定暫不修改，待向全社會廣泛徵求意見後，再作研究修改。這次會議修改後形成的草案，就是大家現在見到的、凝結著無數人心血和智慧的物權法草案。

責編：陳桑桑 來源：