上海“兩會”熱議循環經濟

央視國際 (2005年01月24日 15:02)

　　萬元GDP能耗首次納入上海發展指標體系；循環經濟將成為上海發展的重頭戲。在近日先後閉幕的上海市人代會、政協大會上，該市人大代表、政協委員就這一發展方向進行了熱烈討論。

　　在上海市市長韓正所做《政府工作報告》中，上海2005年十個方面重點工作之首，即是“推進産業結構優化升級，積極發展循環經濟”；2005年經濟和社會發展主要預期目標數字中，要求年萬元生産總值綜合能耗降到1.02噸標準煤以下。這些，在上海歷屆政府工作報告中前所未有。

　　“上海土地面積只有全國的0.06％，自然資源更是缺少，要擺脫這一制約發展的‘瓶頸’，出路就在於倡導綠色GDP，走發展循環經濟之路。”上海市政協委員余源培説。儘管上海萬元GDP的能耗不到全國的一半，但仍是美國的2.3倍、日本的6倍。上海必須更好地謀求人與自然生態關係的和諧，不僅僅是城市綠化，更重要的是經濟發展路徑的更替，以及市民生活態度和消費觀念的質的更新。

　　發展循環經濟，前提是推進産業結構優化升級。上海市人大代表方培琦建議，上海要優先發展先進製造業，“有所為、有所不為”，建立先進製造業的資源消耗評價標準，促進先進性的體現和産業價值的提升。

　　“寶鋼將加快污染嚴重生産線的關停進度，加快産業結構調整。”月初新任上海寶鋼集團公司總經理的徐樂江代表強調，加快技術創新、推進循環經濟是企業生命線。寶鋼原來下屬的一鋼、五鋼由於設備老化、結構調整尚需時間，給周邊環境造成較大影響，他們將加快調整，加大環保投入，儘早將藍天、白雲、綠水還給寶山百姓。

　　潘政代表認為，循環經濟與“科教興市”主戰略、科學發展觀以及上海面臨的資源形勢緊密相關，政府要從政府、公眾、企業三個層面抓好資源節約，要有具體措施、有具體部門負責。

　　上海市市長韓正在《政府工作報告》中表示，上海將制定節能、節水、資源綜合利用等重點領域的專項規劃，突出抓好土地、水、能源、重要原材料的節約和綜合利用。還將加快制定鼓勵節能降耗與資源綜合利用的政策、法規和標準，促進資源節約利用、能源綜合調控與産業政策相銜接，努力形成自覺節約資源、保護環境的機制和社會氛圍。倡導清潔生産，探索資源利用循環化、資源消耗減量化的有效途徑和方法。

　　上海將積極爭取成為國家發展循環經濟試點城市，將選擇一批重點企業、領域和區域，開展多種形式的循環經濟試點。

　　另據記者了解，上海市人大常委會今年將修改《上海市環保條例》，並就推進循環經濟發展作一法規性的決定。

　　循環經濟是持久戰（編輯點評）

　　趙彥龍

　　把發展循環經濟作為政府工作的頭等大事，這是上海今年政府工作的一項創新，建立在對循環經濟這種全新的經濟發展模式理性而系統的認識的基礎之上。

　　循環經濟本質上是一種生態經濟，是在物質不斷循環利用的基礎上發展經濟的一種新的經濟形態。與傳統工業社會的經濟單向流動的線性經濟，即“資源→産品→廢棄物”相比，循環經濟的增長模式是發展路徑和模式的根本變革。正因此，它必然涉及整個經濟體系的方方面面，不是縫縫補補就能達成的。

　　因為某個小小零部件材料的循環使用，都可能涉及成千上萬家的企業甚至是整個産業鏈的重新安排，而且可能是跨越行政區域的、超越行業界限的，通常不是靠自覺就能實現的。從這個意義上説，發展循環經濟特別需要行政權力的持久的強力推動。而這種行政權力的執法依據，又涉及諸多法律體系的修改和完善。正因此，發展循環經濟是一場需要政府強力介入的“持久戰”。

責編：朱亞菲 　來源：