1月12日國務院台灣事務辦公室新聞發佈會實錄  

央視國際 (2005年01月12日 10:48)

　　CCTV.com綜合消息2005年1月12日，國務院臺辦在新聞發佈廳舉行了例行新聞發佈會。發言人李維一、國臺辦經濟局局長何世忠和海峽兩岸航空運輸交流委員會副理事長浦照洲先生就臺商春節包機等相關問題回答了記者提問。

　　李維一：各位上午好，今天我們請到了國臺辦經濟局局長何世忠先生，以及中國民航協會常務理事、海峽兩岸航空運輸交流委員會副理事長浦照洲先生，一同出席本次新聞發佈會。大家都很熟悉他們兩位。就在前不久，在機場和有關的會見場所，他們“慘遭”記者朋友們的圍追堵截。今天我把他們請到了新聞發佈會現場，就春節兩岸包機的問題做新聞發佈並回答記者提問。首先請何世忠局長做介紹。

　　何世忠：最近一個時期，兩岸都很關心2005年臺商春節包機的問題。1月10日，國務院臺辦陳雲林主任與民航總局高宏峰副局長分別會見了由國民黨中央政策會執行長曾永權率領的“推動臺商春節包機參訪團”。會見中，陳雲林主任全面闡述了我們關於2005年臺商春節包機的基本主張和考慮，充分表達了我們願意為台灣同胞做實實在在的事情，努力促成2005年臺商春節包機的實現。下面我就相關問題發表一些意見。

　　一、我們積極推進兩岸“三通”的政策主張是一貫的，進行了長期的努力，表達了很大的善意和誠意，至今沒有改變。只要是有利於台灣同胞的事情，我們都願意努力去做。我們也會秉持這一原則推動實現2005年臺商春節包機。

　　二、實現這次春節包機要充分考慮廣大台灣同胞和航空業者的願望和利益。我們注意到，廣大臺商和航空業者就今年臺商春節包機發表的講話，幾乎都強烈要求將2003年春節包機僅是“單向、間接、單向載客”的做法，改為“雙向、對飛、不經停第三地和雙向載客”，能比以往更便捷、安全、合理的方式實現這次包機。我們希望2005年春節包機能夠按廣大台灣同胞和航空公司所期待的，實現“共同參與、多點開放、直接對飛、雙向載客”。展開一點説，就是：台灣與大陸航空公司共同執行包機任務，公平參與。飛航點，考慮到臺商聚居的特點，大陸除上海外，增加北京、廣州、廈門等其他地區航點；台灣除台北、高雄外，增加其它飛航點，如台中，以滿足更多臺商及其親屬的要求。雙方可以就包機地點交換意見。包機不必經停港澳等第三地，以增加乘客安全系數，減少勞頓之苦，減少給航空公司增加的額外費用。包機往返均可運載旅客。不僅臺商及其親屬可以乘坐，也希望能惠及所有春節期間往來大陸的台灣同胞。

　　三、採取務實、靈活的做法處理臺商春節包機的相關問題。關於開辦春節包機的具體程序以及相關技術性、業務性問題的安排，是兩岸中國人的內部事情，原本可以通過已經建立的兩岸協商機制即海協與海基會商談解決，但由於眾所週知的原因，目前兩會商談無法進行。我們認為，臺商春節包機是為了滿足在大陸投資臺商返鄉過節需求的特殊安排，是一個個案。雙方只是就包機的具體程序以及相關技術性、業務性問題作出安排，完全可以採取民間對民間的方式，由兩岸航空公司或民間行業組織就春節包機有關技術性、業務性安排直接溝通，達成共識，作出安排，各自執行。這樣做是務實可行的，也有2003年春節包機先例可循。我們還注意到，台灣航空業者也認為，包機本不涉及所謂航約問題，僅由業者提出申請，雙方業務主管部門核準即可。因此，由兩岸民間航空運輸組織協商是目前情況下最便利、最易於操作的方式。

　　春節將至，有關開辦包機的準備工作需要抓緊進行。海峽兩岸航空運輸交流委員會副理事長浦照洲先生已經致函邀請台北市航空運輸商業同業公會理事長樂大信先生，儘快就包機相關技術、業務問題直接溝通，交換意見。我們希望儘快得到台灣方面的積極回應。

　　四、經過2003年的實踐證明，春節包機的業務、技術問題並不複雜，是一件完全可以辦到的事情。在包機具體細節上，如證照查驗、認證等問題，可參照2003年春節包機的做法辦理。這樣做簡單便利，易於操作。只要台灣當局有誠意，完成這次包機準備工作的時間是不成問題的。

　　五、我們注意到，這兩天台灣有關方面負責人就臺商春節包機的一些講話。希望他們履行自己作出的承諾，採取務實作法，使兩岸民間航空運輸組織就包機具體技術、業務安排問題的直接溝通儘快實現。

　　我們相信，經過兩岸航空業者的共同努力，2005年臺商春節包機一定能夠實現，眾多在大陸的台灣同胞一定能順利、便捷地返鄉，過一個愉快的春節。

　　李維一：下面請提問。

　　中央人民廣播電臺記者：近日，民航總局提出“共同參與、直接對飛、雙向載客和多點開放”的臺商春節包機方案。在這樣的原則下，大陸民航部門為了促成今年的春節包機有哪些具體的考慮？

　　浦照洲：剛才何局長已經介紹了，我們已經邀請台北航空運輸商業同業公會樂理事長儘快與我們民航協會海峽兩岸航空運輸交流委員會就一些技術上和業務上的事情進行直接溝通，儘快作出安排，以便保證包機的順利成行。

　　台灣中天電視臺記者：浦照洲主任同時也是中國民航協會的理事，台灣的“民航局長”張國政先生也是台北航空運輸商業同業公會的理事，雙方是否可以洽談有關包機的問題？浦主任昨天已經發函給樂大信先生，到目前為止有沒有收到回函？如果有的話，回函中提出什麼標準，表示接受還是不接受？

　　何世忠：關於空中直航在內的兩岸“三通”問題，原本可以通過已經建立的兩岸協商機制進行商談，即由海協與海基會商談。但由於眾所週知的原因，目前兩岸商談無法進行。臺商春節包機是為了滿足在大陸投資臺商和台灣同胞返鄉過節需求的特殊安排，是一個個案。兩岸航空業者只是就包機的具體程序以及相關技術性、業務性問題作出安排，不涉及所謂航約等問題。台灣主管部門已作出“雙向、對飛、不中停”的承諾，當前完全可以採取務實靈活的做法，由兩岸航空業者就有關技術性、業務性安排直接溝通，達成共識，作出簡單易行、便利快捷的安排，各自向主管部門報告並執行。這是當前最便利、最易於操作、最務實的方式。我可以明確地、負責任地告訴各位，國臺辦、海協會人員將不參加這次春節包機的民間溝通。我們這樣做，就是為了避免紛擾，使兩岸航空業者溝通順利進行，儘快就包機具體細節問題作出安排。如有人提出台灣“陸委會”、海基會人員參加，我們認為這是不適宜的，是不切實際的要求，也説明是沒有任何誠意的。如果因此而導致兩岸航空業者間直接溝通無法順利進行，受到損害的將是台灣同胞的利益。

　　浦照洲：何局長剛才回答的問題已經解答了記者的問題了。我補充一點，因為業者都是同行，溝通起來比較方便，也不至於説一些外行的話，便於提高運作效率，儘快把事情落實，作出安排，以便成行。

　　台灣東森電視臺記者：我手上拿的是週一陳雲林主任的新聞稿，上面有句話説得相當深刻，他説為了力促臺商春節包機，台灣方面有什麼新意見，只要是有利於台灣同胞的事情，我們都願意努力去做。現在離春節只剩下28天了，如果兩邊業者協商時，台灣方面提出“雙向對飛”可以，明年再做，今年單飛，但不中停港澳機場，大陸方面可以接受嗎？第二個問題請教發言人，我手邊的這個是新華社10月27日發的國臺辦的新聞稿，其中説到“臺港模式”商談包機是可行的，這個立場到現在還有改變嗎？

　　李維一：這兩個問題請何局長來回答。

　　何世忠：首先我要説明的，陳雲林主任講的意思很明確，只要是方便台灣同胞返鄉過年、闔家團聚，並且合情合理，有利於兩岸航空業者間直接溝通順利進行，有利於儘快作出這次包機技術、業務性安排，我們都會認真考慮。

　　我們關於包括空中直航在內的兩岸“三通”的協商方式的主張是一貫的，也是不會改變的。但是我剛才説到，這次的春節包機只是為了滿足廣大臺商返鄉過年的一個特殊的案例，是個個案。對於這樣一個個案，那就是怎樣更方便、更快捷，我們就怎樣來做。至於您所要説的模式，可以這樣説，怎樣能更容易做到的模式就是最好的模式，2003年，台灣的飛機已經飛到了大陸，那就是一個最好的模式，也是最容易做到的模式。謝謝。

　　台灣TVBS記者：剛才何局長説到有“陸委會”或“海基會”的人參加是不適宜的，是不是説只要有台灣官員以顧問的身份參加就是不適宜的？

　　何世忠：我沒有這樣講，只是説台灣的“陸委會”和“海基會”的人參加是不適宜的，也是不切實際的要求。

　　中央電視臺記者：如果這次臺商春節包機能夠實現，對兩岸“三通”有什麼正面意義，是否可以成為兩岸直航的一種常態？

　　何世忠：我們積極推進兩岸“三通”的政策主張是一貫的，所採取的努力和展現的誠意也是眾所週知的，未來也不會有任何改變。我們認為，如果這次包機能夠實現“共同參與、多點開放、直接對飛、雙向載客”，不但可以滿足廣大臺商的願望和兩岸航空公司的要求，對增強民眾信心推動實現兩岸全面、直接、雙向空中通航也是會有意義的。

　　廈門電視臺記者：台灣海基會董事長辜振甫去世後，大陸方面對海基會董事長的人選有何期待？

　　李維一：辜振甫先生去世後，海協在致海基會的函中提出，希望海基會“一秉辜先生的創會宗旨，與我共同為推動在九二共識基礎上恢復協商而努力。”

　　新華社記者：請問浦照洲主任，您現在收到了樂大信先生的回函了嗎？從您的經驗來看，您覺得今年的包機有可能實現幾成？

　　浦照洲：你可以看國民黨關於“推動臺商春節包機參訪團”發表的意見，從中可以得到一些結論。我不能保證百分之百可行，如果台灣方面沒有一定的誠意，有人還在製造一些困擾，事情就另當別論了，當然我們是希望能夠實現何局長所闡述的16字的目標。

　　中新社記者：有台灣媒體報道，大陸方面已不堅持以國內事務來處理這次臺商春節包機，請問何局長或發言人對此有何看法？

　　何世忠：我們關於一個中國原則的基本立場是不會改變的，推動兩岸“三通”的政策主張也是不會改變的。我們一直認為，“三通”是我們兩岸中國人的內部事務。我們也會在此基礎上繼續推動兩岸“三通”早日實現。

　　台灣《聯合報》記者：以何局長剛才告訴我們的邏輯來看，對照大陸的模式，“海基會”和“陸委會”的官員不可參加，但是張國政先生是否可以以顧問的身份參加磋商？您剛才説包機的方案是個案，是否意味著未來在討論兩岸“三通”直航的時候，這個包機模式不會作為談判基礎？

　　何世忠：關於第一個問題，我們雙方可以進行溝通。至於你剛才講到的模式問題，不管是談包機也好，還是談其他的事情，只要是符合廣大台灣同胞的根本利益，有利於緩和兩岸關係的發展，那樣的模式就是最好的模式。

　　台灣中天電視臺記者：浦主任，我想借這個機會跟您追問一個我們已經問了一個禮拜的問題，您究竟有沒有去過澳門？何局長剛才已經明確點出商談比較適當的身份，您會不會參與？還有您究竟是不是收到了樂大信先生的回函？

　　浦照洲：我們和台灣航空業者，包括與台灣航空公司駐北京代表經常就推動兩岸空中直航問題進行溝通。此次也只是業者之間的交換意見。

　　李維一：本次發佈會到此結束，謝謝大家。

責編：王麗華 來源：