葉小林：當輿論監督 "遭遇"政府行為

央視國際 (2004年07月06日 10:46)

　　在過去的十幾年時間裏，中國的媒體出現了前所未有的變化。《焦點訪談》挾帶著大量的批評性報道出臺，絕不是偶然的，這恰恰是中國改革到了擁有足夠自信之後必然而然産生的結果。在這十年裏，時刻關注各級政府在執行黨中央、國務院有關政策時出現的種種問題，關注由於各種政策、法規的執行偏差給老百姓帶來的疾苦，在環境污染、非法強行徵地拆遷或補償不合理、國有資産流失、職工權益受損、教育亂收費、拖欠農民工工資以及幹部違法行政、司法審判不公等問題方面加大了監督力度，使《焦點訪談》取得了較好的社會效果

　　，增強了節目的權威性、戰鬥性和可視性。這也恰恰是《焦點訪談》十年來長盛不衰的魅力所在。它的直面醜惡、仗義執言，不僅老百姓歡迎，也受到了黨和國家領導人的肯定和鼓勵，

　　然而，即使是中央媒體，即使是央視的名牌欄目，介入到一些諸如反映民生民情的新聞事件中，勢必會和當地政府有關部門發生聯絡。由於當地的個別領導對輿論監督有抵觸情緒，認為是給領導添亂、找麻煩、給政府"捅婁子"；或是因為觸及了特定群體的利益，而得不到地方政府的配合，相反其可會採取回避、不如實相告甚至不合作態度，還有的記者剛到採訪地，講情的電話、説情者就紛紛找上門來，使輿論監督面臨重重困難和障礙。這就需要我們的記者在採訪過程中留心捕捉隱藏的細節，保持冷靜的頭腦和獨立的判斷能力，機智巧妙地與之週旋。也就是説，當政府作為監督對象時實施輿論監督，既要有正確的立場、觀點和態度，又要特別注意方式方法和分寸技巧。

　　帕薩特“泄了密”

　　記者陳遠達、呂少波在2003年夏天接到了一個群眾發來的舉報信息，只有簡單的幾個字：自家苦心經營的修車鋪被鄉政府50多萬的修車欠條拖垮了。經了解，這個修車鋪的主人是一個下崗工人。含辛茹苦經營起來的小店倒了，便失去了一切生活來源。出於對弱勢群體的同情，記者立即趕至那個貧困鄉縣。當時考慮的更多的還是關注特定社會形態下人的命運。經調查，不僅這個人反映的情況完全屬實，記者了解到，還有幾家飯店、賓館、煤店的經營者有著同樣的經歷：自家經營的店舖被欠債不還的鄉政府拖垮了。把這些事實收集到了之後，接下來碰到的問題是：鄉政府欠鉅額債款，是沒錢還，還是還不起？以老百姓的身份和當地政府接觸，不是官員們在訴苦“財政緊缺，經濟困難”，就是態度冷漠，如果正面交鋒顯然也會受到“非暴力不合作”的禮遇。於是，遠達、少波決定客串一回偵探，收集一些旁證。他們發現，每到飯點，政府辦公室、食堂幾乎空無一人，而附近飯店，賓館，洗浴中心卻是人頭攢動，處處爆棚，向服務員一打聽，幾乎全是當地的政府官員。這一信息的採集是當地吃喝風氣興盛的一個生動體現，然而，對於鄉政府的立場、態度，似乎還缺少有利的佐證。在鄉政府院裏轉悠時，記者發現滿眼望去全是一排排名貴的汽車，對車頗有研究的呂少波發現，其中還有好幾輛帕薩特1.8 T。這種型號的車是98年才上市的，而那一年恰恰是鄉政府向修車鋪錢打欠條的年份。這一重要的細節對縣政府是“沒錢還債還是有意賴帳”，無疑是一個很好的明證。站在縣政府寬闊的大院裏，看著眼前一幢幢宏偉的建築群，氣派的名車，錚亮的“為人民服務”的橫匾，再想想被拖垮的百姓們破舊的住所，貧苦不堪的生活，感慨不已。於是，《有錢買車，無錢還債》出爐了，並且被評為了2003年“焦點訪談”第三季度的金獎。"當畫面從豪華別墅的鍍金扶手搖向風雨中的茅草屋，鏡頭自己就可以説話了。"正如美聯社著名記者卡蓬説的，看過這期節目的觀眾無論是否記得這個故事，相信其中兩相懸殊的強烈視覺衝擊，會很長時間地留在人們的記憶中。

　　土布花衣裳成全了一個“臥底”

　　賭博，是一些地方長時間以來存在的社會現象。2003年1月，記者孟克在群眾來信中發現，湖北荊州市盛行賭博，賭博機、六合彩、麻將在街頭小巷隨處可見。和攝像劉文趕到湖北後，發現這裡的賭博比想象中的還要普遍得多。走在大街小巷，人人都在議論賭博，就連小孩子也能有板有眼的説出上一期六合彩的結果。當地還出版了各式各樣的民間報紙分析各種賭博活動的行情。同時，這裡的賭博場所也比想象中的要隱蔽得多。儘管是每一個人茶余飯後津津樂道的話題，但由於舉報人採取了匿名身份，沒有人告訴記者這些賭場究竟隱蔽在哪。即使是出租車司機也因為記者的外地口音，不願意惹麻煩而緘口不提。呆了好幾天，沒有找到一家如舉報群眾所説的賭館。採訪陷入了僵局。孟克、劉文一度産生了想撤的念頭。但出發前舉報人説的“每週四很多小菜市場都有六合彩賭博活動”又讓記者很不甘心。如何消除當事人的警惕和排斥呢？環顧四週，孟克靈機一動。於是，週四下午，她穿著一件當地婦女盛行的土布花衣裳，啃著甘蔗，以外地生意人的身份再次挺進菜市場，沒有了來自四週的警惕和疑惑，記者和鏡頭一同記錄下了賭場裏一幕幕觸目驚心的情景。

　　如果説單純的展示賭場情況，或者對賭迷的心理做出分析，採訪任務應該算是大功告成了。而記者更為關心的是，面對這一法律、法規明確禁止的活動，政府是怎樣的態度？當地賭風的興盛和執法機關有沒有什麼必然的聯絡？硬闖顯然也是不明智的。於是，記者以普通百姓的身份打電話向政府有關部門進行檢舉。之後記者發現，幾個電話裏提供給官方的賭博場所裏並沒有出現任何執法部門的人，而店裏的經營者像是接到了某種信息，悄悄地把老虎機等國家明令禁止的賭博機器從店前搬到了店後。記錄下這一切之後，記者亮明身份出現在政府部門，請執法關配合進行調查採訪。等到執法大隊再領著記者去街頭巷尾參觀時，曾經出現過的一幕幕場景已被清理得乾乾淨淨。節目中雖説沒有明確指出執法部門與當地賭風興盛之間的聯絡，但看過節目的人不難猜到這其中執法機關的瀆職、姑息甚至是內外勾結。正是由於記者的巧妙設計、推動，把這一隱性的、背後的關聯視覺化了。

　　“拉網式調查”之後

　　經常看到這樣一種現象：凡被媒體曝光到的當地領導都會迅速召開專題會，有關部門組成工作組，在當地颳起了一場聲勢浩大的"專項治理鬥爭"。似乎都在相互比賽似的，反應一個比一個速度快，整改措施一個比一個態度堅決，而且都急於將"專項治理鬥爭"的"成果"向上彙報。

　　新華社在2004年2月9日對河北省文安縣用再生塑料生産食品袋進行了內參報道。記者範本吉、朱邦錄了解到這一情況後，準備也針對這一現象製作一期節目。和新華社記者取得聯絡後，對方告訴我們，報道出來的第二天，在河北省委省政府的督促下，文安縣委連夜召開常委會，並迅速做出了整改，根據反饋回來的情況看，這一現象在當地已經基本杜絕。按照他們所説，這個節目恐怕是做不成了。由於文安距離北京只有一個半小時的車程，抱著試試看的心理，記者決定親自赴實地調查一次。到了文安縣，有關領導向記者介紹了當地如何進行全面檢查的政績：自內參發表後，驚動了許多領導。河北省委書記白克明、國家質檢總局副局長蒲長城作出批示，河北省和廊坊市都派出督察組下到河北文安，進行了“拉網式”的調查。如今已經這一現象已經治理得差不多了。經過這次檢查，群眾的覺悟也有了很大的提高。在縣裏一轉，確實也如那位領導所説，沒有發現有可疑的蛛絲馬跡。但是，根據和縣領導交談，記者了解到，用再生塑料加工塑料袋成本低，獲利高，使很多人迅速致富，這幾年來早已成為了當地的一個支柱性産業，在如此強大的利潤面前，這種現象不可能是一兩次檢查就能輕易根除的。實際情況究竟怎樣，還需要眼見為實。於是，他們一路摸索到縣底下的幾個村子。到村裏一看，拉著廢舊塑料的拖拉機、卡車不分白晝往村裏的加工點送，大大小小的機器開足了馬力在運轉，各式各樣的塑料垃圾包括醫療垃圾堆積如山，分檢場婦女們一刻不停地在工作。種種情況證實了：出發前的推測是正確的。於是記者就去了幾家加工廠進行了暗訪。工人和小老闆告訴我們，所謂的拉網式檢查，就是政府來收取一些費用，並沒有進行任何檢測、監督。“拉網”前後，沒什麼根本的變化。收集到的這些事實後和縣政府的口若懸河的“政績介紹”形成了戲劇性的對比，一期趣味橫生的《垃圾變成食品袋》就這樣誕生了。

　　如果説過去的《焦點訪談》是整個社會全景性的報道，如今的節目已經在輿論監督的陣地上形成了獨特的戰鬥風格。國務院總理溫家寶總理曾經誠懇的説，“只有人民監督政府，政府才不會懈怠，各級政府都要接受新聞輿論的監督。”我們也注意到,新年伊始，"輿論監督"分量明顯加重,新聞媒介對輿論監督傾注了更多的熱情。關於新聞媒體的運作規律，中外不乏各種理論書籍。然而，如何從當前國情出發，探索自己獨特的輿論監督方式，是值得我們長期討論的話題。"輿論正確是百姓之福，輿論錯誤是百姓之苦”。期待著《焦點訪談》能在今後的日子裏揚善懲惡，一路走好。（葉小林）

責編：繼松 　來源：