農民工節後紛紛返城務工，人多飯碗少已是近年來的常景，在一個城市找不到工作再換一個城市碰運氣，也已經被人們見慣。但記者近日發現，農民工在流動中，他們與原單位終止或解除勞動關係離開一個城市時，不再保留原單位事先為他們辦的個人基本養老保險賬戶，而是選擇獲取賬戶繳費部分一次性支付的“退保”。(2月14日《新華網》)

　　殊不知：允許農民工退保，其結果會導致農民工流動時反復參保、退保，有的甚至在同一地區更換工作單位時也先退保、再參保。這不僅給用人單位帶來麻煩（要到社會保險單位辦理有關手續），也給農民工自己帶來麻煩（要交照片、身份證等）。當前造成這一現象的原因是多方面，主要有：一是現行制度沒有設計到足以讓農民工信任的程度，農民工總是認為社會保險不“保險”；二是現行制度門檻太高，按規定，按月享受基本養老金的最低繳費年限為15年，而現實是，農民工要跨越“累計繳費15年”這道門檻絕非易事。三是城鄉之間，社保沒有實現有效對接，也給農民工辦理保險帶來種種不便；四是交保險要給農民工帶來經濟上的壓力（社會養老保險繳費由個人和企業兩方承擔，個人繳8%，企業繳10%），而退保險卻給農民工帶來“收益”。總之，農民工“退保”是違背我國為農民工辦理保險的初衷，是與構建和諧社會的要求不相一致的，也是不好的兆頭。那今後如何避免此類現象不斷發生呢？

　　一是要對農民工應實行分層分類社會保障，即將穩定就業（從事正規就業、建立勞動關係，以及事實勞動關係5年以上）的農民工納入現行制度，參加城鎮養老、醫療、失業、工傷等社會保險。二是要改革和完善現行的養老和醫療保險制度，使穩定就業的農民工能夠享受其待遇，對不穩定就業（簽訂短期合同、頻繁流動、從事各種靈活就業）的農民工採用過渡性的辦法，除工傷、失業保險按現行規定執行外，養老保險先建個人賬戶、不建社會統籌，實行過渡性的個人賬戶制度，將本人的社會保障權益直接記入個人賬戶。隨著我國社會保障制度的改革完善，在基礎養老金實行全國統籌之後，再考慮如何將農民工逐步納入統一的城鎮社會保障體系的問題。三是要將農民工保險基金的收繳、管理、使用分離，由不同部門來行使不同的職能，互相監督，以保證基金的安全。四是要加強對農民工保險基金的社會化監管，只有充分發動群眾、發揮社會監督的作用，變農民工保險基金的“暗箱操作”為“陽光作業”，才能實現對農保基金的有效監管。可以由有關部門代表廣大參保農民，定期對基金的使用情況進行全面的監督檢查，並將檢查結果向社會通報，提高對農民工對“保險”信任度。

　　退保使農民工只參保、不受惠，不僅直接損害了農民工享受社會保障的對等權益，而且還影響了用人單位的參保積極性。特別是給今後養老保險的實施帶來很大困難，我們要充分考慮農民工的需求和特點，找到更加精確可行的方法，使制度很好地銜接、推進，真正讓農民老有所養，真正讓農民得實惠，真正讓農民能享受改革開放帶來的成果。（作者：劉純銀）

　　點擊原帖 發表高見>>

　　進入論壇 建言立論>>

責編：王茜