山西河津煤礦整合“平均主義”惹爭議 

央視國際 (2005年06月07日 15:21)

　　人民日報消息（記者鮑丹）：為減少煤礦事故，保護煤炭資源，山西省有關部門規定，對資源面積達不到1平方公里的煤礦全部進行整合或者關閉。山西省河津市在去年9月提出整治全市的大小煤礦。8個多月過去了，煤礦整合效果如何呢？為此，記者近日來到河津市進行了採訪。

　　依照整合方案，河津市的煤礦一律實現採礦權、産權、經營權“三權”統一，採礦權全部有償出讓。為了切實推動整合進程，去年12月，河津市煤礦整合領導小組規定了整合的強制性方案。“礦區面積達不到1平方公里、年産量不足9萬噸且具有周邊整合條件的煤礦，如果不參與整合，到時強制關停。”河津市分管煤礦整合的副市長薛振忠回憶説。

　　經過艱難整合，截至目前，原先的62礦63井縮減至52礦53井，其中，礦區面積超過1平方公里的14個礦增加到33個。

　　然而，在整合過程中所普遍採取的“平均主義”做法招來質疑。棗坪煤礦是周家灣村辦小礦，原有資源面積為0.25平方公里，年産量3萬噸。整合後，棗坪煤礦得到臨近五一煤礦的0.8平方公里資源，小礦突然變大了許多。據了解，五一煤礦是下化鄉鄉辦大礦，原有礦區面積2.4平方公里，這次被“整合”掉了1/3。與五一煤礦類似被分割的大礦還有幾個。其中，原礦區面積3.8平方公里的薛虎溝礦給南桑嶺礦和陳家嶺礦共割出0.58平方公里。對此，一位不願透露姓名的安監人員告訴記者：這種“割大補小”的“平均主義”做法令人擔心，一些小礦突然擴大，環保投入、安全管理都跟的上嗎？

　　除此，“平均主義”的表現就是給小煤礦補進空白資源（被關停的非法開採的資源）。據不完全統計，整合之後河津礦區面積增大的30個礦中，補進空白資源的煤礦共有17個，佔54.8％。而根據知情人士透露，在空白資源劃分上，河津市有關部門採取的是“保小”的做法。這些空白資源大都因掠奪式開發，煤層被破壞，是枯竭或幾近枯竭資源，把它們交給投入能力、管理水平相對薄弱的小礦經營生産，社會效益、生態效益和安全措施實在很難保證。

　　記者發現，在煤炭資源集中的下化鄉，私挖濫採依舊猖獗。不到1平方公里內就有二三十個煤礦，其中大多數是四證不全的“黑口子”。一塊殘破的“嚴厲打擊黑口”的標語旁，居然有被簡單封堵的“黑口子”。當地人説，一部分“黑口子”白天不敢出煤，用石塊或煤泥簡單封堵，一到晚上“煤老鼠”就全部出洞。

責編：張芳 　來源：