深圳：學生“託管”試破“四點鐘難題”

央視國際 (2004年12月20日 09:35)

　　人民日報消息：孩子下午四點就放學了，家長多是五六點鐘才下班。中間這段時間誰來管孩子？

　　

在深圳，“四點鐘難題”著實令一些家長揪心：小學低年級學生一般四點鐘之前就放學了，但家長多是五點半甚至六點鐘才下班。學生放學到家長下班之間的這段時間誰來管孩子？對於不少家庭來説，這成了“四點鐘難題”。

　　近日，深圳市首個由社會機構開辦的免費課餘“託管”服務中心揭牌，名為“開心學習成長書吧”。有關人士稱，這是深圳市社會力量介入學生校外安全管理的首次嘗試，能否成功值得關注，而家長、學生、教育專家對此也眾説紛紜。

　　安全隱患：學生放學時家長還在上班

　　12月16日下午5點，記者在羅湖區某小學大門口看到，10多個七八歲的孩子背著書包在一起嬉戲打鬧。旁邊就是車水馬龍的公路，不時有機動車風馳電掣般地從孩子們身旁駛過。這些早早地放了學的小學生正在等家長下班後來接。

　　在不遠處的另外一所小學，除了大門口有幾個孩子在翹首盼望家長出現外，還有大約二十來個孩子，在一位年輕老師的照看下，在教室裏邊寫作業，邊等家長。

　　據這位老師講，根據教育部有關規定，小學生每天在校上課時間不得超過6小時，一般下午3點鐘左右學校就可以放學，多數學校4點鐘左右全校放學。針對“四點鐘難題”，學校也採取了一些對策：或組織值周老師在專門的教室免費看管孩子；或開辦收費晚管班，每月收取幾十元不等的費用；或開辦課後興趣班和輔導班。

　　然而，據記者了解，學校方面對於開設晚管班並不積極：一是學校需給看管孩子的老師支付加班費，而大部分家長並不認這個賬，學校有可能面臨被家長投訴“亂收費”的尷尬境地；二是放學後學生留校，一旦發生安全事故，學校要承擔相應的職責。

　　由於目前尚無有效的管理辦法，深圳各類“託管班”應運而生。這類託管班一般每月收費300到500元，一些託管班一間小屋聚集了十幾名學生，房子及飲食的衛生狀況較差，學生安全問題令人擔憂。

　　破解難題：社會力量出招

　　近日揭牌的“開心學習成長書吧”由共青團寶安區委、區教育局團委、區義工聯、青少年活動中心聯合開辦。寶安區義工聯的一位負責人向媒體表示，搞這個“開心書吧”的初衷就是為了解決“四點鐘難題”。

　　深圳市寶安區團委辦公室一位同志介紹説，書吧是社會公益性質，它利用深圳龐大的義工群體來為孩子們做點事。同時，也想通過這個中心探索如何加強未成年人教育、豐富社會對未成年人的服務模式。它不同於社會上已有的一些託管班，不提供吃、住服務，只對學生進行功課輔導、講座或組織參觀等，學生在這裡可以看書、查閱資料、下棋、寫作業，還有專業老師為他們進行心理諮詢等。

　　區義工聯的石美玉向記者透露了託管中心不收費的原因：一方面義工們是自願服務，另一方面一旦收費就要承擔一定的管理責任，尤其是要負責孩子的安全。而以現在該服務中心的設備和人力水平，還沒有能力做到這一點。那麼，家長最擔心的孩子安全問題又如何解決呢？石美玉説，在“開心書吧”，一旦孩子因個人原因發生意外，區義工聯和青少年活動中心雖不承擔任何法律責任，但有及時送醫院救治的義務，因此建議家長自行購買學生意外保險。

　　據了解，到中心負責照顧、輔導孩子們的志願者將由社會公開招募産生，志願者服務之前還需要接受資格審查和心理測試。如果這種模式探索成功，3到5個月內將在寶安區全區推廣，凡是學校比較集中的大社區都將建設課餘服務“託管”中心。

　　能否成功：各方眾説紛紜

　　義工聯等社會組織介入學生託管領域，是否具有可行性？有哪些問題急需解決？政府、家長、法律專家對此眾説紛紜，當地媒體也給予了極大的關注。

　　南山區教育局副局長張效民認為，義務服務固然很好，但“託管”中心的內部管理必須規範。要防止一些商家利用這樣的機會賺錢，甚至以不適合的商業方式影響孩子的身心健康。

　　廣東偉強律師事務所饒慶松律師説，“託管”中心對於被託管的學生有臨時的看管義務，當託管單位有主觀過錯致學生傷害時，要承擔賠償責任。當然，如果純屬學生個人原因造成的意外，託管中心則無需負責。

　　深圳市某公司董事長王益民9歲的女兒在上小學。他認為託管中心的運營成本比較高，無論設施還是人工都需要投入，不收費恐怕會不堪重負。因此，還是收一點錢比較好。

　　寶安海濱中學英語組教師饒慶紅認為，現在學校的公共空間大多是走廊式的，不像以前，可以踢毽子、跳房子、捉迷藏、跳繩等等，如果“開心書吧”在空間上作一些補充，讓孩子們自由地讀書、聽音樂、做運動，幫助孩子們增長交際能力，會更有意義。

　　有教育專家認為，破解“四點鐘難題”不能僅依靠學校力量，更需依靠社會力量。歐美國家解決這一問題就是充分發揮社會力量，組織孩子們到社區活動中心參加各種公益活動或興趣實驗。在我國則可以讓博物館、圖書館、教育基地等機構在此時段免費或打折向孩子們開放。另外，還可以引導孩子自己組織一些“民間”機構，如繪畫協會、航模協會、書法協會等等。

責編：常穎