[今日説法]兩會特別報道之我想讀書

央視國際 (2004年03月08日 14:26)

　　CCTV.com消息（今日説法）：

　　

播出日期：2004年3月7日

　　記者：陳雅 樊華偉 郭震宇

　　編輯：顧雪迎

　　主持人：張紹剛

　　嘉賓：北京師範大學 勞凱聲教授

　　伍平是成都一所民工子女學校二年級的學生。有一天，當她背著書包像往常一樣來上學時，卻被告知這所學校被查封了。伍平的父親在成都一個建築工地打工，學校要被查封的消息讓伍平的父親很為難，因為他們一家人都來到了成都，老家已經沒有人了。他不知道小小年紀卻面臨失學的女兒以後該怎麼辦。

　　當地教育局介紹説，他們之所以查封這所學校，是由於這所學校是非法開辦的，沒有任何手續。據了解，這所民工子女學校所在地是一個民工集居點，外來人口有8000多人，這些外來人口大部分是青壯年，孩子正處於9年義務教育階段。但在這所民工子女學校開辦前，這裡沒有一所民工子女學校，民工的子女大部分是留在老家讀書，但是農村的教育環境和教育水平並不能滿足父母們的願望。民工們渴望將孩子帶在自己身邊讀書，以便管教。

　　民工子女學校的創辦人張祖松説，他曾去當地教育部門申請過，但教育局沒有批，於是從方便民工子女就學的角度出發，他一意孤行將學校先辦了起來。誰知學校很快就陷入了被查封的境地。成都市金牛區教育局表示，民工子女學校關閉後，他們會在附近的公辦學校增加一些名額，保證不讓一個民工子女失學。可這並沒有得到了民工家長們的贊同。最主要的原因就是那些公辦學校高昂的學費，讓這些靠體力吃飯的民工們實在承受不起。

　　外來民工到公辦學校讀書，除開國家規定的學費外，每學期還要交納600元的借讀費。然後再加託管費等雜費，一個讀一年級的孩子，每學期的費用在820元左右。據了解，對外地民工子女收取借讀費是成都市統一的規定，生活費、學雜費等各項費用加起來，一年需要交2000多塊錢。

　　伍平的母親沒什麼文化，在城裏一直沒有找到工作。父親每月500元錢，是一家人全部的收入。由於收入不高，一家五口人，只能租一間平房，祖孫三代擠在一起。雖然這樣艱苦，但每月的房租水電，也要100多元錢。剩下300多元錢，五口人吃飯都有些困難。為了補貼家用，伍平年邁的爺爺奶奶，只得每天起早摸黑去撿點垃圾、賣點廢品。

　　在這所民工女子學校，像伍平這樣的家庭，遠遠不止一家。大部分家庭的生活只能勉強維持溫飽，公辦學校每年近2000元的費用，對他們來説無疑是一個天文數字。成都市金牛區教育局要查封這所民工子女學校的消息傳開後，家人們憂心忡忡。他們每天都要來學校，在校門口守護著，他們生怕教育部門真的將這所學校查封了。

　　民工家長們的這種態度，讓金牛區教育局左右為難，因為這所民工學校的教學大樓是一個違章建築，沒有任何批建手續。教育部門擔心它存在安全隱患，並且學校沒有經過有關部門審核，它的師質力量和教學設施等等都可能不配套，教學質量很難有保證。張祖松説，由於學校一直處於“非法”狀態，他不敢投入太多。民工子女學校的這些缺陷，民工家長們都很清楚，但對這些貧困的民工家庭來説，在城裏，除了選擇民工子女學校外，他們沒有過多的選擇。

　　小伍平説，她將來的理想就是能當一名老師，可以教更多的孩子學習文化知識。為了能夠讓自己的孩子讀上書，這些學生家長已經在校門口堅守了10多天。他們不知道這樣堅守的日子還有多長？城裏什麼時候能夠給他們的孩子安上一張安穩的課桌。

　　主持人：勞教授，應該説現在連特別小的孩子都知道，我們國家實行的是九年義務教育。剛才我們看到的這些民工子女，一看他們就處於九年義務教育的年齡範圍之內，但是公立學校對這些子女的政策是要收一些額外的錢，比如説借讀費，所有的這些費用不管什麼叫法，算不算亂收費？

　　勞凱聲：它是屬於亂收費。這種亂收費的解決並不是那麼容易的事情，因為辦學校培養學生它是需要有成本的。比方説我所了解到，北京現在的外來民工子女屬於義務教育這個年齡階段的大致是在八萬人左右，其中有五萬人基本已經進入到公立學校當中去了。剩下還有三萬人，三萬人如果以成本一千元計算的話，三萬人就三千萬，這三千萬從哪兒出？義務教育階段按照現在法律的規定，應當由政府的財政投入來解決經費問題，但是現在的問題是外來人口，他們的這種教育經費應當由哪一級政府來承擔？是由流入地的政府來承擔呢？還是由他們戶籍所在地的政府來承擔？這是一個過去沒有解決清楚的問題。

　　主持人：民工子女入學的問題也成為了人大代表關注的問題，比如説來自江蘇的王斌太代表就是其中的一個非常值得我們關注的人物。

　　王斌泰，全國人大代表，江蘇省教育廳廳長。2003年，他在10屆人大1次會議上出的“建立民工子女就學保障機制”的議案有376名代表附議，成為當年聯名人數最多的議案。所有兒童都該接受義務教育，這個問題提出來以後，很多代表都積極地響應。王斌泰代表向記者介紹説，以江蘇省為例，需要解決義務教育問題的農民工子女就有三四十萬。對此，江蘇省已經開始採取措施，像無錫 鎮江等地，統一將農民工子女安排到公立學校讀書，收費情況要經物價局批准，並在學校統一張榜公佈，杜絕了向農民工亂收費的情況。

　　南京市教育局出臺《外來工子女南京就學暫行條例》，明確了南京市的中小學必須負起接收民工子女入學的責任，不能全部解決的，通過獎勵創辦外來工子弟學校來解決農民工子女就學的問題。

　　主持人：勞教授，我們剛才看到的只是江蘇的一些做法。但是從全國範圍內講，我不知道江蘇是不是有代表性，政府為此也採取了一系列的力度很大的政策，比方説六個部委聯合發佈的關於進城務工就業的這樣一些人，他們的子女的教育問題如何來解決？現在這個政策的原則是非常清楚的，是由流入地的政府來解決民工子女上學問題。在今年的兩會上，去年提出這個議案的來自江蘇的王斌泰代表又會關注教育的哪些方面的問題呢？我們來看一下來自會議的現場報道。

　　我們知道王斌泰代表是從去年開始就把他關注的目光投在了教育上，實際上像王斌泰代表這樣關注教育的代表還有很多。在今年的會上我們就碰到了這樣幾位代表。他們認為學校不合理的收費確實很多，政府應該採取一些辦法。

　　主持人：剛才我們聽到了兩會代表對於教育問題的關注，事實上在這次的政府工作報告當中，也有不少的內容涉及相關的話題，切實把教育放在優先發展的地位，用更大的精力、更多的財力加快教育事業發展，實施新一輪<<教育振興行動計劃>> ，重點加強義務教育特別是農村教育，堅決治理教育亂收費，切實減輕學生家庭負擔。

　　北京有一所全國非常著名的高校，去年因為亂收費被查處，光退費金額就高達四千萬，應該説是非常驚人的一個數字。去年也是全國在這方面整頓最有力度的一年，您怎麼評論？

　　勞凱聲：就收費來説，我們現在應該嚴格禁止的這種額外的收費應該是在義務教育這個領域。義務教育以外的領域實際上適當的收費，老百姓也是認可的，問題是如何來規範收費。

　　主持人：您一直在關注著這些問題，您可不可以給我們一個期限。比如説三年還是五年，這些問題都可以治理整頓得比較漂亮。

　　勞凱聲：我想這個當然取決於政府的決心，取決於人民群眾對這樣一個問題的關注和努力。在我自己看來，我是非常有信心的。因為中國當前從政府到社會各個方面，對於教育的關注是從來沒有過的，我相信要不了三年到五年就能很好地來解決這樣一個問題。

　　主持人：勞教授，在我們製作這期節目的時候，我們也收到了四川省成都市教委給我們打來的電話，他們已經撤銷了要關停那所民工子弟學校的決定，改成叫限期整改，希望這個學校能夠迅速達到教學規範的要求，而這些孩子們也已經重返校園。感謝您收看今天的節目。

責編：張麗