首都大門何時開 大城市戶籍制度比較

央視國際 (2002年11月16日 11:35)

　　21世紀人才報消息：找工作遭遇戶口歧視幾乎是每個外地人都會遇到的問題。但隨著戶籍堅冰逐漸鬆動，很多城市都做出規定：禁止在各招聘信息上明確標注關於“戶口”的限制。但是不是真的用人單位對應聘者沒有了戶口的要求呢？本報特地在北京、上海、深圳、西安、重慶五城市組織記者進行了一次調查。

　　北京：戶籍堅冰仍然存在

　　記者翻閱了近一週內北京幾家紙質媒體的招聘廣告，做了一個統計，如下表：

　　從上表可以看出，財務類、銷售、管理(經理)、醫務等職位在戶口上有所強調。最突出的是財務出納類、銷售類、管理類、工程師類等。記者詢問這些用人單位，回答幾乎眾口一辭：“沒有什麼原因，我們只是覺得這樣好管理，比如做財務的，沒有北京戶口就得要有擔保才成。”同時，還有一些用人單位也很直接地表示，“如果來應聘的兩個人，能力等各個方面都一樣，我們會優先考慮北京戶口。”

　　其實有這樣想法的單位還不少，因此很多求職者為了獲得一紙戶口，將目光瞄準了北京郊區的單位。記者在順義區的一次人才招聘會上發現，在求職的隊伍中，相當一大部分是衝著解決戶口去的。

　　但與城裏招聘會相似的是，在區縣求職也一樣有戶口限制。一位來自清華大學建築工程專業的學生對記者説：“單位倒是看中了幾個，可是他們都要求本市戶口，尤其是大專學歷，如果非本市戶口，一律免談。”

　　其實在很多的招聘會上，會有至少50％的企業把“非北京生源不要”、“應聘者要有本市戶口”搬了出來，戶口的限制依舊是許多外地人才一個不易逾越的障礙。

　　上海：任人唯“利”

　　吳江是武漢金融高等專科學校財會專業2000屆的畢業生。國慶節後他辭職來到了上海。他最擔心外地人的身份讓他找不到工作。來上海兩個星期，吳江共參加了4場招聘會，已經有一家説讓他等面試通知了。吳江最高興的是，用人單位並沒有問他是哪兒人，主要是考察他的工作經驗和能力。

　　在上海的用人單位的招聘欄中，從2001年開始，就已經不再有戶口一欄。對此，上海一電器公司的人事經理稱，公司要招的是能夠為公司帶來效益的人，這由人的能力決定，而不是由戶口決定的。

　　網才國際機構負責人稱，現代企業的競爭越來越表現為人才的競爭，人才流動的速率也加快，如果一個城市還停留在“本地人才保護主義”的思想上，用戶口來限制人才，只會讓更多的優秀人才流失。

　　深圳：英雄不問出處

　　於今年10月1日正式實施的《深圳經濟特區人才市場條例》第九條明確規定：用人單位在招聘活動中應當遵守“不得有民族、地域、性別、宗教信仰等歧視性的規定”。

　　由於移民城市的特點，深圳很多企業不約而同，對一些涉及資金、大件物什保管的崗位、工種，會有入職的“戶籍”限制，不一定要求深圳戶口，但一定是有特定區域的限制的，比如要求是“老鄉”。要求“深戶擔保”這一條的有司機、出納等工種。

　　總體來説，深圳用人單位基本上是“英雄不問出處，來者皆是賢才”，這也構成了一個現代化經濟特區特有的“人盡其才”的良好氛圍。

　　深圳市人事局副局長周錦濤認為，深圳在當今城市競爭愈來愈激烈的情況下，更要有一種寬大的胸懷。

　　西安：民營企業最開明

　　小張是在西北大學參加高等教育自學考試的一名畢業生，自1999年至今，他已在西安市幾家報社當過記者，但他的戶口仍在渭南市的某個縣城裏。

　　如今，在古城西安，像小張這樣的年輕人還有好多好多。用人單位對於戶口的限制已日漸放鬆，過去非西安本地人不用的觀念已在大部分用人單位中得以改變。但是，在一些營業場所和餐飲服務業，譬如大型商場、大賓館以及事業單位對於戶口的限制仍然如故。

　　小許是吉林工業大學畢業的一位大學生，畢業後戶籍落在了長春。今年年初，小許因父母年老病多欲回西安謀職，但跑了幾家事業單位都未能如願。無奈，小許最後找了一家頗有名氣的民營軟體企業，這家企業得知小許的工作經歷後，以每月3000元的月薪聘任他擔任公司研發部經理助理。

　　對於戶口沒有任何限制的企業在西安現在是越來越多了。東盛科技、安居樂裝飾建材、西門子信號有限公司、西安交大國家大學科技園、金花集團等大企業都明確表示在招聘時沒有戶籍要求。

　　陜西省勞動保障廳的一位負責人在談到用人單位對於戶口的看法時認為，在市場經濟日益繁榮的今天，我們應該給所有的勞動者提供一個平等競爭的機會。個別行業和企業，在招聘時仍抱有非本地人不用的想法是該摒棄了。

　　重慶：戶口越來越不重要

　　程銳是湖南人，從重慶建築學院畢業後曾回老家工作過一段時間，後又到重慶，輾轉在幾家房地産和建築公司工作過，求職經驗頗豐的他説，戶口的影響在求職中已經很少感受到。

　　對於一個正急速發展、渴求大量人才的城市來説，外地人才落戶重慶本身已經不是難題，在人才市場，戶口也越來越成為不受重視的因素。

　　在10月底到11月初的重慶各大人才市場上，記者對100多家招聘單位提供的上千個職位的應職要求考查中，發現對戶口有明確要求的不到10個職位。在各招聘單位的眼中，戶口，顯然不是區分求職者的一個重要因素。

　　幾乎所有的非公有制企業對戶口的態度都非常開放。比如希爾頓酒店招聘的職位從經理到雜工，對戶口都沒有要求。只是一位負責招聘的女士説，對於一般的服務員，最好是有本地戶口，她同時稱這主要是從住宿方面考慮，因為公司不為職工提供住宿。

　　有些招聘單位有戶口方面的要求，也不是出於戶口歧視，更多的是實際需要。華鴻公司招聘片區代理的應職要求中，註明需要重慶本地戶口，該公司人員解釋説，這主要是考慮到重慶本地戶口的人在市場、人際關係等各方面比較熟悉，做起業務相對要好些。他們同時表示，如果非本地戶口的有這方面經驗，條件更好的話，他們當然更為歡迎。

　　另外，大中型商場招聘營業員、不少保險公司在招聘業務主管時，對戶口也經常會有限制；會計職業由於擔保等方面的原因，也往往會要求有本地戶口。

　　一些特殊的行業，戶口限制也在逐漸放開，重慶市人事局政策法規處的人士説，重慶在招考公務員時，本市各地區之間已經打破了戶口限制，有時候還可以對外招考，只是一些重要的部門及崗位要求還比較嚴。對此，一些外來人員還曾向市政府相關部門呼籲，希望外地戶口人才一樣可以在重慶從事公務員等職務。隨著重慶的日益開放和飛速發展，相信在將來，這也是個必然的趨勢。

責編：揚國