“牌子多、臺賬多、檢查評比多”，是現今許多社區居委會新的行政化傾向。南京玄武區從轉變政府職能、轉變機關作風入手，大刀闊斧地為社區居委會“減負”，使他們能更好地履行社區自治組織的職能，集中精力搞好社區建設。
居委會職能錯位 “小巷總理”不堪重負
被稱為“小巷總理”的社區居委會幹部，在承擔大量社會工作的同時，還要應對上面交辦的各種行政事務和考核評比，工作負擔越來越重。
記者在玄武區後宰門街道富貴山社區居委會看到，在區裏沒有開展清理工作之前，社區居委會的工作臺賬多達48本、100多項，社區黨建、工會、婦聯、治安、服務、衛生、文化、環境和文明樓幢、軍民共建等10多項工作需分門別類詳細記載。其中，僅計劃生育臺賬就有21本，社會治安綜合治理需填寫的表格有13張之多。此外，挂在居委會門前的還有市容衛生、紅十字會、禁毒等10多個部門設在社區的“領導小組”的牌子，以及數10塊格式相似、內容各異的展板。
社區居委會主任沈鳳英説：“這麼多臺賬、展板、牌子，主要是為了應付上面的各種檢查評比，有時一項活動要重復記在不同的臺賬上。如搞一次社區健康教育，就要在科普、老年活動、婦女、文化、衛生等臺賬上都要記一筆，還要讓參加活動的群眾在不同的臺賬上簽到。”為了做完這些臺賬，沈鳳英和同事經常將臺賬帶回家中，幹到深夜一二點鐘，有時還需動員愛人、孩子一起做。
後宰門街道工委書記張可道在分析這一現象時説，現在許多社區居委會被原本應由政府部門做的行政事務纏住手腳，成了“婆婆的嘴，政府的腿”，影響了其服務社區的職能。
追根尋源“減負” 關鍵在“政社分開”
今年初，玄武區開始在社區居委會開展“清職能、清牌子、清臺賬、清檢查評比”的“四項清理”工作，進一步明確政府部門與社區居委會的關係不是領導與被領導的關係，而是指導與協助、服務與監督的關係。
在對社區居委會的各種牌子、臺賬重新梳理、精簡後，玄武區確定每個社區只挂“社區黨支部”和“社區居委會”兩塊牌子，建立社區黨建、社區服務兩本工作臺賬（工作展板），其它各種牌子、臺賬和各項行政性檢查評比一律取消。今後對社區工作的考核，主要是強化群眾監督和民主評議，每年組織社區居民評議社區居委會的工作，組織社區居委會評議政府部門的工作，並將這些評議與公務員的考核與政府機關的各項評比活動挂鉤，發揮群眾監督作用。
玄武區從轉變政府職能入手，解除社區居委會的不合理負擔，受到全區上下的一致擁護和好評。各級政府機關轉變觀念和作風，認真清理以往加給居委會的牌子、臺賬和檢查評比，提出為社區服務的具體措施。區計生局將下達社區的21本計劃生育工作賬冊，精簡為1個工作薄；區民政局建立了“社區聯絡點”制度，每個工作人員定期深入社區指導、幫助工作；區婦聯面向社區開設婦女兒童維權投訴信箱和服務熱線……卸下重負的廣大社區居委會幹部，搬掉了層層疊疊的工作臺賬，擺脫了繁雜的行政事務，一心一意地投入社區建設。
“四進社區、九到戶” 服務基層辦實事
在開展“四項清理”工作的同時，玄武區紮實推進“四進社區”、“九到戶”的活動，將政府部門為基層服務、為社區服務的承諾落到實處。
區科技、教育部門利用本地高校、科研單位的人才資源優勢，建立社區科普教育網絡，現已開辦的“社區院士科普網站”、“未來工程師俱樂部”、“娃娃環境科學院”、“家庭科普趣味大賽”，吸引社區群眾踴躍參加豐富多彩的科普活動。區司法部門開展“審判工作進社區”活動，通過“社區法庭”的公開審理，以及法律諮詢、講座、服務熱線和對弱勢群體的法律援助，向群眾普及法律知識，增強人們的法制觀念。由區政府出資、出力興建的“社區服務中心”、“群眾文化廣場”等文體活動陣地，以及“社區教育超市”、“民政醫院”等服務機構，拓展了社區的服務功能。
開展社區服務“九到戶”活動，是玄武區社區居委會密切聯絡群眾、加強自我管理、自我服務的新舉措。“減負”後的居委會幹部，堅持將“社情民意訪問到戶、文明守法宣傳到戶、便民求助服務回應到戶、扶貧濟困幫助到戶、鄰里糾紛調解到戶、治安防範提醒到戶、計生知情選擇服務到戶、除害藥品發放到戶、生活垃圾收集到戶”，工作更加深入細緻。最先在全區進行“減負”試點的後宰門街道富貴山社區居委會，通過逐戶摸底調查，排出了10多家特困戶重點幫扶。新街口街道北門橋社區居委會主任王鳳茹根據群眾反映，多方協調整治了小區200多平方米的坑洼路面，受到居民好評。王鳳茹感慨地説：“工作臺賬做得再多，也不如辦一兩件實事更能讓群眾滿意。”（記者 徐機玲）
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