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織預防網絡 造一方“凈土”
——廣州市芳村區檢察院全方位預防職務犯罪
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06月04日 15:07
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5月下旬的一天，廣州市芳村區檢察院檢察官陳建來到區重點工程“花地城廣場”現場，為工程管理人員和有關施工公司負責人上法制課，進行預防職務犯罪教育。類似的活動，芳村區檢察院經常安排。
雖然地處廣州市西南部，芳村區檢察院的預防職務犯罪工作卻是遠近聞名。出色的工作，得到了有關方面的讚許，今年5月，最高人民檢察院授予它“人民滿意的檢察院”稱號。
織預防網絡，建長效機制
“預防職務犯罪，如果僅靠一個文件，一個指示，就只能管‘一時’，不能管‘長久’，要使這項工作長期堅持下去，必須要有一個長效的預防機制。把預防職務犯罪工作作為我院檢察業務的一個新的增長點來抓，以推動各項工作的全面發展”。廣州市芳村區檢察院檢察長肖彬生在接受記者採訪時如是闡述他們編織社會化預防職務犯罪網絡的深刻內涵。
“一個新的增長點”的提法讓記者耳目一新。如何讓這個“新的增長點”發揮長期效應呢？肖彬生説，那得以創新、靈活的機制規範預防職務犯罪工作。
2000年初，芳村區檢察院開展了編織社會化大預防網絡的工作。在檢察院的建議下，芳村區率先建立起以區委為領導核心，以檢察院為骨幹和主力軍，以各職能部門為依託，以群眾為基礎的全區性大預防網絡，徹底摒棄單靠檢察院孤軍單幹搞預防的做法，預防機制煥然一新：檢察機關制定的《關於加強預防職務犯罪工作的實施意見》由區委轉發全區執行，為預防工作順利有序開展打下基礎；成立區預防職務犯罪工作領導小組，由區委一名副書記擔任組長，成員有區委紀檢監察、審計局、財政局、建設局等十幾個重要部門，從組織形式上保證預防工作納入黨委的統一領導；在區屬各黨委、各單位直至街道基層組織建立預防小組，聘請監督聯絡員，形成全方位立體架構的預防網絡。
同時，檢察院與區內重點部門、重點行業建立起預防職務犯罪聯絡點，從完善制度入手，幫助這些部門、行業建章立制，堵塞漏洞。1989年，芳村區檢察院在查辦中國農業銀行芳村支行的一宗案件時發現該銀行存在的問題，為了積極有效地預防職務犯罪，雙方共建預防聯絡點，攜手合力預防，使這個銀行連續12年無經濟罪案發生。目前，芳村區檢察院已與區內20多家金融、重點企業建立了預防職務犯罪聯絡點，攜手開展預防職務犯罪工作，取得了良好的效果。
芳村區許多企業的負責人説，建立預防職務犯罪聯絡點被證明是預防職務犯罪最有實效、最直接的方法。因此，檢察院與發案單位共建預防職務犯罪聯絡點的做法得到了積極推廣。
“一條龍”預防，檢企合力創“雙優”
芳村區體育中心網球館工程是九運會網球賽的主場館，工程動工之初，體育局主動找檢察院，要求對工程展開同步預防，檢察院積極給予支持。工程伊始，檢察院就給這個局負責人、建築商、工地管理人員等進行廉政教育，打“預防針”，並派司法會計對工程進行定期審核。由於預防在先，管理完善，此項工程節約資金近500萬元，並實現了“工程優秀，人員優秀”的目標。
近年來，重大工程事故時有發生，工程背後所隱藏的職務犯罪危害性之大，人們有目共睹。如何打破“工程上馬，幹部下馬”的怪圈呢？芳村區檢察院對此下了苦功。
針對建築行業特別是重大工程項目職務犯罪常發的現象，芳村區檢察院建立了重大工程項目“一條龍”同步預防體系。從工程立項到招投標、發包、施工，到竣工驗收、結算等各個環節均由區預防領導小組、檢察院派員會同監察局、建設局、財政局等部門實施全程監督，配合“重大建設工程項目同步預防制度”等一系列制度，使工程進展與預防工作同步進行。至今，芳村區檢察院已參與了區內數十項重大工程招投標現場監督和工程質量的驗收、審查，取得了良好的效果。兩年來，通過工程“一條龍”預防，芳村區核減工程總造價約11％，節約資金2000多萬元。
“我們建立工程‘一條龍’同步預防體系，是要打破‘工程上馬，幹部下馬’的怪圈，拒絕‘豆腐渣’工程，造福老百姓！”肖彬生説。
警示預防，固本強體
芳村區檢察院抓預防職務犯罪，既注重針對具體行業、具體企業、具體工程等的預防，也注重警示預防。數年來，他們以不同時期的腐敗分子為案例，開展預防職務犯罪的警示教育。
“預防是為了固本，抓預防實質就是抓主動，抓主動就要抓出特色，才能吸引群眾主動參與，形成良性循環。”芳村區區委書記陳耀光對檢察院的預防舉措深為讚許。
在抓預防職務犯罪的警示教育中，芳村區檢察院始終把它作為一項固本的基礎性工作來抓，並開展形式多樣的警示教育活動：召開有區五套班子和副處級以上幹部參加的“預防職務犯罪教育專題會”，在全區開展預防職務犯罪系統教育；開展“剎紅包”的專項教育；與區委宣傳部聯合提出預防職務犯罪的系統教育實施方案，使之納入黨委宣傳工作的總體部署，並由檢察院領導到區屬各黨委、各單位進行專題巡迴講課，2300多人受到了教育；組織全區公職人員進行預防職務犯罪的知識測驗，參與人數達3600多名；召開“芳村區預防職務犯罪工作理論研討會”，召集各方人士探討如何預防職務犯罪；製作以反映區內預防職務犯罪為主題的VCD教育片《天網》，在區內各黨委放映，以案説法，教育廣大黨員幹部自覺抵禦腐敗；抓住區內有影響的大案要案開展以寫一份悔過書、召開一次案例分析會、上一次法制課、進行一次回訪考察等為內容的“六個一”活動，做到“辦一案，防一片”……
一系列的預防舉措，對遏制職務犯罪的發生發揮了積極作用，清廉之風在芳村區揚起。卓有成效的工作得到了人民的肯定，近3年，芳村區檢察院的工作報告都得到了人大代表的好評，贊成票達100％。（朱冬菊 毛磊）
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責編:曲歌 來源:新華社
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