前不久，因違規出售打折機票，9家航空公司的14個航班被民航總局停飛.但日前記者在採訪時發現，打折機票仍然隨處可見。
在廣州市的各繁華路段，推銷打折機票的票販子成群結隊，不斷向路人發放各種各樣的機票優惠卡。看到記者對打折票感興趣，他們馬上圍了上來。
記者數了一下，僅這一個點上發放機票優惠卡的票販子就有十幾人，他們分別代表著不同的機票代理公司。除此之外，在廣州的各類賓館飯店都有機票代理點，幾乎隔幾十米就有一家。記者看到，機票優惠卡上同一條航線的票價卻是五花八門，如廣州至北京航線就出現了從650元到900元間的8種票價。和票價一樣，打折的手段也是花樣繁多。記者按照優惠卡上的地址走訪了幾家機票代理點，發現不但有打折後實收價和票面價一樣的明折明扣，還有實收價大大低於票面價的暗扣票。
據介紹，從1999年2月1日開始，民航總局為了行業扭虧增盈，實行機票限價，推出了禁折令。禁折令推出後，對規範機票市場和行業扭虧起到了一些作用，但很快就被航空公司拋之腦後，機票打折愈演愈烈，一些航線的票價甚至低於了火車硬臥票價。其間民航總局對禁折令三令五申並不斷的進行檢查，但機票打折的勢頭一直沒有得到有效的遏制。目前，除廣州外，在北京\上海\成都等國內各大城市機票打折都普遍存在。
打折機票從哪來
一邊是民航總局的禁折令，一邊是鋪天蓋地的打折機票，那麼這些數量巨大的打折票是從哪來的呢？
截止目前，我國各航空公司擁有運輸飛機500多架，雖然飛機的絕對數量還比不上美國一家航空公司，但我國航線競爭的激烈程度卻是世界少見的。在發達國家每條航線多為一到兩家航空公司經營，而我國最多的航線有超過5家航空公司在飛。同時，在發達國家異地旅行人員中，選擇航空方式的比例高達四比一，而我國僅為25:1，航空旅客的人數少且區域相對集中，這就直接導致了各航空公司在有限的航線上爭奪有限的旅客。
民航業內人士：業內有個口號叫讓利不讓市場，國內市場寸土必爭，只要有一家打折，各公司為了佔領市場，就會不惜代價竟相打折，比如北京——上海航線，就有國航、東方、上航、南航等多家公司在飛，最低票價達到過380元
按照國際航協的規定，機票代理人在銷售機票時，必須使用中性票，也就是帶有BSP字樣的粉紅色機票，不準使用各航空公司自己藍色字樣的本票。中性票的票面價是按正規票價預先設置，即只有散客全價和團體九折價，機票代理人無法更改，中性票必須通過銀行\航協組織向航空公司按正規票面價結算，機票代理人和航空公司不直接發生關係。但面對激烈的市場競爭，航空公司紛紛私下與代理人達成默契，不但違規允許中性票打折，而且直接給代理人發放公司本票。
民航業內人士：他在給旅客出低折扣票的時候，有一個紅聯 ，單獨拿出來，把紅聯返到達成默契的航空公司，由航空公司用現金補齊票面價和折扣價之間的差價。這是一種典型的違規。再就是凈價結算，這是業內行話。按規定各航空公司自己的本票只能在自己公司的售票處使用，代理人必須使用中性票，但航空公司跟某些機票代理人達成默契後，直接發給他們本票，並使用公司本票直接結算。比如北京廣州規定票價1470元，但航空公司結算時只收5折，至於你賣多少，我不管。
據了解，航空公司在各大城市一般會有選擇的授權數家較大的機票代理人，給予優惠政策，拿到政策的代理人就會發展他下面的二級代理，二級代理又會發展沒有代理資格的黑點，再向下輻射到街頭小販，中間層層加價，這就出現了我們通常看到的打折機票滿天飛的現象。
便宜機票便宜了誰
便宜的打折機票著實吸引了不少旅客，並且已經成為許多旅客購票的首選。那麼在一浪接一浪的打折潮中，誰是真正的贏家？
在這些街頭小販發給記者的機票優惠卡上，廣州至北京機票的打折價竟然打到了650元，低於5折，如此低的折扣價無疑具有很強的吸引力，但這對航空公司意味著什麼呢？
民航業內人士：航空公司的成本主要包括航空燃油、航材儲備、人機比例和飛機折舊等。綜合折算體現為各型飛機的飛行小時成本，以國內最多的波音737機型為例，國內合理的小時成本為32000至35000元之間，廣州至北京飛行時間兩個半小時，成本接近九萬元，乘員140人，每張票的成本就接近600元。
看來靠機票打折進行的市場競爭中，航空公司並不是贏家，甚至是賠本賺吆喝。我們來看機票代理人，按照規定機票代理人的收入就是銷售額3％的代理費，但航空公司出於促銷的需要，還要給機票代理人額外違規支付促銷費。
民航業內人士：促銷費是國家明令禁止的，但各家公司都在搞， 從（銷售額的）1％至15％不等，最高曾達到40％。航線不同，關係不同，促銷費也不同。和促銷費一樣，航空公司給代理人的機票折扣率也不一樣，最低可以給到2折
這樣機票代理人的收入就變成了3％加X。在多如牛毛的代理行業中，能否爭取到低折扣的機票和高比例的促銷費，成了機票代理人利潤高低的關鍵。因此大家紛紛把目光投向航空公司內部，想方設法打通關節，也使航空公司內部少數人有了可乘之機。
機票代理人：這真的是看你和航空公司關係怎樣？
記者：關係如果好呢？
代理：那可能給你四折也不一定？
記者：關係不好呢？
代理：沒折了？
記者：這種關係是靠什麼來維持的？
代理：這種關係就是靠他們自己私下裏處，就是錢的問題吧，你去巴結那些（航空公司的）人了，錢啊、物啊、吃吃喝喝的絕對少不了。
據介紹，在北京、上海、廣州等大城市，一家中等規模的機票代理人年銷售額可達5000萬元，代理費、促銷費和低折扣機票凈價結算的收入是十分可觀的。在機票打折的風潮中，消費者無疑是受益的，但這是以犧牲航空企業的發展為代價的。
中國人民大學商學院牛海鵬：這種惡性競爭使航空公司的利潤空間減小，企業的發展缺乏後勁，不利於技術水平和服務水平的提高，長遠看對全體消費者是沒有好處的。
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