中國網消息：

　　為認真貫徹落實中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，深入開展治理教育亂收費工作，現就2006年的治理教育亂收費工作提出如下安排意見。

　　一、指導思想

　　堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持教育、制度、監督並重，建立健全治理和預防教育亂收費的體系；堅持“誰主管、誰負責”的原則和相關部門各司其職、齊抓共管的工作格局；堅持標本兼治，綜合治理，重在治本，建立長效機制，確保國務院深化農村義務教育經費保障機制改革的順利進行。

　　二、主要任務

　　（一）確保國務院的決定落實到位，嚴格規範農村中小學收費行為

　　國務院決定，深化農村義務教育經費保障機制改革，從今年春季開學起西部地區農村義務教育階段中小學生全部免除學雜費；中央財政同時對西部地區農村義務教育階段中小學安排公用經費補助資金，提高公用經費保障水平；啟動全國農村義務教育階段中小學校校舍維修改造資金保障新機制；鞏固和完善農村中小學教師工資保障機制。對此要採取強有力的措施，確保這一新機制的順利運轉。

　　實行免雜費的地區，除按原“一費制”相關標準向學生收取課本費、作業本費及向寄宿學生收取住宿費外，不得再向學生收取其他任何費用；享受免費教科書的學生，不再繳納課本費。絕不允許“一邊免費，一邊亂收費”。未實行免雜費的地區，要嚴格按“一費制”規定的項目和標準收取費用，繼續落實對農村義務教育階段家庭困難學生的“兩免一補”政策，不得向學生統一收取服務性收費和代收費。督促各級政府調整教育支出結構，確保按預算內生均公用經費標準落實到位。

　　學校向學生提供服務，必須堅持自願和不盈利原則，嚴禁採取強制或變相強制手段提供服務和收費。

　　（二）堅決制止以改制為名亂收費，進一步規範公辦學校辦學行為

　　各地要加強對辦學體制改革工作的領導，進一步規範義務教育辦學行為，要對以改制為名亂收費的學校，進行全面清理。凡經改制的民辦學校必須符合“四獨立”原則，否則要停止招生。嚴禁搞“校中校”、“一校兩制”和以改制為名亂收費。

　　各地要切實加強對“示範”、“星級”等學校達標創建活動的管理，堅決制止把學校分為不同等級，實行不同收費標準的做法。學校規劃建設要與當地經濟發展水平和人民群眾經濟承擔能力相適應，堅持安全、節約、堅固、實用的原則，堅決糾正在學校建設中互相攀比、追求豪華、高額舉債和規模超大等錯誤做法。要加強對學校在建項目工程的監督和建設資金使用情況的審計，控制標準和規模。公辦學校建設要堅持政府投入為主，學校因建設向銀行所貸款項，要納入當地政府城鎮建設投資規劃，不允許通過高收費將還貸責任轉嫁給學生和家長。

　　（三）嚴格執行公辦高中招收擇校生的“三限”政策

　　繼續鞏固完善公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴格限制擇校生比例和收費標準，力爭逐年有所降低；切實將擇校生納入當地統一招生計劃並及時向社會公示；招收擇校生要以學校為單位計算，每個學校招收擇校生的比例最高不得超過本校當年招收高中學生計劃總數的30%，比例低於此標準的不準再提高；不得在擇校生之外以非計劃生、自費生、旁聽生等其他任何名義招收學生；要按照報名學生的考試成績，從高分到低分依次錄取，一次招滿。

　　（四）實施高校招生“陽光工程”，堅決制止與招生錄取挂鉤的亂收費

　　要繼續實施高校招生“陽光工程”，把學校招生資格和計劃、學校收費項目和標準、學生入學條件和錄取結果向社會全部公開，切實加大信息公開力度，確保高校招生的“公平、公正”；要加大對非法招生仲介的打擊力度，綜合整治高考移民和違規招生問題；繼續穩定高校學費、住宿費標準，不得以任何理由、任何形式提高或變相提高；除國家規定的收費項目外，不得出臺新的收費項目；嚴格落實已經明確的相關收費政策和管理措施，專升本收費標準必須與相應專業本科生相同，禁止以此提高收費標準；禁止收取各類證卡工本費等違規收費項目；凡地方出臺的政策與教育部、國家發展改革委、財政部發佈的有關規定不符的，必須堅決糾正。

　　（五）加強中小學教輔材料管理，遏制教輔材料過多過濫狀況

　　對教輔材料（含各種形式的練習、測試題集）、報刊雜誌等課外讀物，要嚴格做到不強制統一徵訂和購買。要進一步加強發行管理工作，堅決遏制教輔材料過多過濫狀況，對以“賣書號”形式出版教輔材料的行為要堅決查處。要進一步加強市場監督管理工作，嚴厲打擊教輔材料盜版行為。

　　（六）全面清理學校收費項目和標準，規範學校收費行為

　　今年要對各級各類學校的收費項目和標準，進行一次全面清理和規範，不留死角。清理規範後保留的收費項目，要在當地政府門戶網站或通過其他方式予以公佈，方便群眾查詢和監督。上半年，各地要完成自查自糾工作，10月底前報教育部、國家發展改革委、財政部備案。部際聯席會議辦公室將適時組織抽查。

　　三、主要措施

　　(一)提高認識，加強領導

　　要從講政治的高度，充分認識治理工作是實踐“三個代表”重要思想的具體體現；充分認識到國務院對西部地區農村義務教育階段中小學全部免除學雜費，是惠及民心的大事；充分認識繼續抓好治理教育亂收費工作的重要性和艱巨性。各地要進一步完善聯席會議工作機制，加強工作領導，努力完成今年各項任務。

　　（二）落實政府責任，切實加大對教育的投入

　　要督促各地依法保證教育經費的“三個增長”，加大對義務教育的投入，確保中央提出的新增教育經費主要用於農村義務教育的政策得到落實。加快對薄弱學校的改造，縮小校際間辦學條件和教學水平的差距。

　　（三）進一步降低中小學教材價格，減輕學生經濟負擔

　　要繼續推行中小學教材出版發行招標投標擴大試點工作，嚴格執行相關規定，研究制訂《關於中小學教材編寫審定管理的補充規定》、《關於嚴禁在中小學教材出版發行環節違規收取費用的規定》。

　　（四）規範高校服務性收費行為，加強學校服務性收費管理

　　高校向學生提供服務性收費必須堅持自願原則。制訂《規範高等學校服務性收費的意見》和《高等學校生均培養成本計算與核定辦法(試行)》。

　　（五）嚴格執行學校收費“收支兩條線”管理辦法

　　教育收費要嚴格執行“收支兩條線”管理規定。政府要按規定標準撥付學校公用經費。確保轉移支付中的教育經費足額用於教育事業。加強教育經費審計，嚴格教育經費使用和管理。要將學校的賬目、資金使用情況予以公開，接受學生家長和社會監督。

　　（六）繼續加強督導檢查工作，嚴肅查處教育亂收費案件

　　要繼續加大督導檢查力度，工作重點尤其要放在確保國務院對西部地區農村義務教育階段中小學生全部免除學雜費的決定得到認真落實。嚴肅查處各種亂收費和高校與招生錄取挂鉤的違規收費等行為。對違規收費的，要嚴肅處理有關責任人，直至撤銷職務。

　　（七）進一步加大宣傳工作力度，繼續開展創建規範教育收費示範縣（市、區）活動

　　要努力擴大社會監督範圍，營造良好的治理工作氛圍。繼續開展創建規範教育收費示範縣活動。今年上半年組織召開創建活動工作座談會，並建立工作通報制度。

　　各地要按照要求，積極採取切實可行的辦法，完成各項任務，及時解決工作中出現的新情況、新問題。努力辦好讓人民群眾滿意的教育。

責編：楊潔