中國教育報消息：

　　編者按：

　　國務院召開的全國職業教育工作會議，確定了今後我國職業教育發展的大政方針，明確了職業教育改革與發展的思路，並提出了具體的目標、任務。各地乘全國職教會的東風，積極採取措施，努力實現職業教育新飛躍。今天，本版刊登了教育部2006年職業教育工作要點，以及一些地方、學校發展職業教育的思路，以饗讀者。

　　力爭使30%以上的省級以上重點中等職業學校建立職業技能鑒定機構

　　繼續推進“職業教育實訓基地建設計劃”。爭取在數控技術等專業領域獎勵支持300個左右基地建設項目

　　繼續實施“縣級職教中心建設計劃”。中央財政重點支持建設300個左右縣級職教中心

　　遴選100所中職學校和10所高職院校開展高水平示範性職業院校建設試點

　　2006年，是“十一五”規劃的開局之年，也是職業教育大發展的關鍵一年。教育部日前專門印發了《2006年職業教育工作要點》，主要內容如下：

　　落實科學發展觀，謀劃未來，加快發展

　　中等職業學校繼續擴招100萬人。認真總結2005年中職招生工作，進一步深化改革，強化管理，採取有效措施，確保完成再擴招100萬人的任務。中央財政支持的中等職業教育各有關項目都要與各地落實擴招任務、推進農村勞動力轉移培訓和農村實用技術培訓結合起來，統籌安排。

　　高等職業教育要切實加強內涵建設。更新辦學理念，科學定位，明確辦學方向，突出專業特色。要進一步提高質量，樹立品牌意識。要加大對教學改革的指導力度，進一步調整和規範專業設置，積極探索兩年制改革。繼續抓好高職高專院校人才培養水平評估工作，充分發揮評估指標體系的導向作用。

　　以服務為宗旨，推動“四大工程”的實施

　　圍繞“國家技能型人才培養培訓工程”，繼續推進“職業院校製造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓工程”的實施，進一步拓展專業領域，加強相關專業建設，擴大參與院校的規模。

　　圍繞“國家農村勞動力轉移培訓工程”，繼續實施國務院六部門“陽光工程”和“教育部農村勞動力轉移培訓計劃”，大力開展農村勞動力轉移培訓和進城農民工培訓。

　　圍繞“農村實用人才培訓工程”，繼續實施“教育部農村實用技術培訓計劃”和“農村黨員幹部培訓工程”，面向留在農村的勞動力積極開展農村實用技術培訓。

　　圍繞“成人繼續教育和再就業培訓工程”，廣泛開展多種形式的成人繼續教育和培訓。以創建學習型企業為抓手，大力推進職工教育。加快推進“終身學習法”立法工作。

　　以就業為導向，深化教育教學改革

　　制定並印發《關於以就業為導向，深化中等職業教育教學改革的指導意見》、《關於提高高等職業教育教學質量的若干意見》。召開全國職業教育教學改革工作會議，以就業為導向，推進職業教育教學領域的“四項改革”。

　　推進職業教育的專業和課程改革，加強教材建設。中等職業教育重點建設500個精品專業點、推出1000門精品課程，評選1500種精品教材，編寫100種量大面廣的農村實用技術培訓、轉移培訓的文字和音像教材。啟動高等職業教育精品專業建設項目，優先支持一批以培養緊缺人才和積極探索兩年制改革為主的精品專業(點)。

　　強化職業院校學生實踐能力和職業技能的培養，推進“雙證制”的實行。2006年，力爭使30%以上的省級以上重點中等職業學校建立職業技能鑒定機構，學生在考核合格後同時取得學歷證書和相應的職業資格證書。與相關部門和行業共同開發高等職業教育職業資格標準體系，建立省級高等職業院校學生職業資格鑒定認證體系。

　　大力推動各地和職業院校實行校企合作、工學結合的培養模式。制定《職業院校試行工學結合、半工半讀的意見》。推動各地開展學生通過半工半讀實現免費接受職業教育的試點。中等職業學校要進一步完善學分制和選修制，進行“學分銀行”試點。

　　進一步推進東西部之間、城鄉之間職業院校的聯合招生、合作辦學，進一步擴大聯合招生規模。研究解決跨省、跨市(地)招生中的有關政策問題；研究完善跨省招生管理辦法，認真做好東西部地區職業院校對口支援計劃的實施，推動優質職業教育資源向西部地區輻射。

　　切實加強職業院校學生的職業指導和就業服務工作，積極開展創業教育。推動地方建立和完善職業院校畢業生就業和創業服務體系，建立中等職業學校畢業生就業服務信息網絡平臺。

　　加強基礎能力建設，抓好“四個計劃”

　　繼續推進“職業教育實訓基地建設計劃”。爭取在數控技術、汽車維修技術、計算機應用與軟體技術、電工電子與自動化技術、建築技術、煤礦安全、護理、生物技術應用等專業領域獎勵支持300個左右基地建設項目。

　　繼續實施“縣級職教中心建設計劃”。推動各地進一步整合資源、深化改革、增加投入，切實加強縣級職教中心建設。中央財政重點支持建設300個左右縣級職教中心。

　　啟動“高水平示範性職業院校建設計劃”。推動並指導各地做好本地區高水平示範性職業院校建設規劃。遴選100所中等職業學校和10所高等職業院校開展高水平示範性職業院校建設的試點。

　　組織實施“職業院校教師素質提高計劃”。建立和完善職業院校教師到企事業單位實踐的制度，研究提出職業院校聘請兼職教師的措施和辦法。繼續推進職教師資基地的建設，制訂高等職業教育師資隊伍建設規劃。

　　探索發展職業教育的新機制

　　大力推動公辦職業學校體制機制的改革與創新。進一步推動各地各行業在整合和重組職業學校資源的基礎上，組建區域性或專業性職教集團，開展規模化、集團化、連鎖化辦學。推動公辦職業學校吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導、産權明晰、多種所有制並存的辦學體制。各地確定一批公辦職業學校開展以人事分配製度為重點的內部管理體制改革的試點。

　　研究解決一些長期存在的突出問題和深層次矛盾。研究制定《關於大力發展民辦職業教育的意見》，研究制定《關於進一步推動行業企業職業教育和培訓工作的意見》，研究提出企業接受職業院校學生實習和教師實踐的辦法，研究制定從根本上有利於“工學結合、校企合作”的職業教育政策舉措。

　　加快建立職業教育貧困家庭學生助學制度。與財政部研究制定《關於對中等職業教育家庭貧困學生開展資助工作的意見》，提出2006年度中等職業教育家庭貧困學生助學工作實施方案。

　　職業教育的中國特色　天津市教科院職成所　任凱

　　職業教育作為歷史的産物，自身的變化演進總是與社會發展變革相一致、相和諧的，而且其演變方嚮往往既體現一個社會的政治、經濟、文化特色，又表明一個時代的價值觀念。從國務院召開的全國職業教育工作會議上，人們可以又一次清楚地看到職業教育發展的軌跡。

　　深刻領會職業教育的中國特色

　　在這次全國職教會上，溫家寶總理指出：“中國特色的職業教育，必須服務於社會主義現代化建設，著力培養適應經濟社會發展需要的高素質勞動者和技能型人才；必須滿足城鄉居民對職業教育的多樣化需求，為他們就業、創業和成才創造條件；必須與社會主義市場經濟體制相適應，實行政府主導、面向市場、多元辦學的機制；必須與生産勞動和社會實踐緊密結合，實行靈活多樣的人才培養模式，逐步形成完備的現代職業教育體系。”

　　溫家寶總理提出的“四個必須”，準確地揭示了中國特色的職業教育的內涵，這就是無論從人文精神、價值取向、辦學理念，還是從辦學模式、專業設置、管理體制及運行機制上，中國的職業教育都必須與具有中國特色的社會主義經濟建設相結合，從而展現出先進性、時代性和與時俱進的動態性特徵及特點。只有不斷維繫和發展中國特色，我國的職業教育才能創新積累、超越自己，才能形成職業教育的文化根基和可持續發展的動力源及競爭力。

　　準確把握職業教育的現代性

　　所謂職業教育的現代性，就是指與現代社會進步的高度和諧統一性。當前，國民經濟發展不僅需要一大批拔尖創新人才，更迫切需要數以千萬計的高技能專門人才和數以億計的高素質勞動者。這次全國職教會準確把握時機，動員全社會落實《國務院關於大力發展職業教育的決定》。要求以服務為宗旨，組織實施“國家技能型人才培養培訓工程”、“國家農村勞動力轉移培訓工程”、“農村實用人才培訓工程”、“成人繼續教育和再就業培訓工程”四大工程；要求以就業為導向，抓好“面向社會和市場辦學，強化學生實踐能力和技能培養，推行工學結合、校企結合、半工半讀制度，推進東西部之間、城鄉之間的聯合招生、合作辦學”四項改革；部署安排“職業教育實訓基地建設計劃”、“縣級職教中心建設計劃”、“職業教育示範性院校建設計劃”、“職業院校教師素質提高計劃”四項計劃。

　　上述政策、措施的出臺，充分顯示了我國職業教育伴隨著總體國民經濟及區域經濟和社會、文化發展，結合自身的內在發展規律和邏輯不斷調適、更新、定位的過程。因此，它不僅詮釋了我國職業教育的現代性，而且預示著中國的職業教育作為一個技能型、實用型勞動力再生産的工作母機，必將在與社會的良性互動中，及時為經濟社會發展提供有力的智力支持和人才保障。

　　落實全國職教會提出的目標任務

　　職業教育的中國特色及其現代性，決不是嘴上的口號和紙上的遊戲，它必定通過具體的教育改革和制度安排加以體現。全國職教會明確要求，“要把發展職業教育納入國民經濟和社會發展‘十一五’規劃，統籌安排，加大扶持力度”。國務院也已決定，“十一五”期間中央財政對職業教育投入100億元。這本身就是極具中國特色和現代意義的教育決策，充分表明黨中央和國務院對職業教育的高度重視和講發展、重落實、真抓實幹的務實精神。

　　職業教育發展的大政方針已定，關鍵在於落實。當前，我國已進入全面建設小康社會的重要歷史時期，經濟發展正面臨著社會勞動力就業需要加強技能培訓，産業結構優化升級需要培養更多高級技工這兩個大的變化，這正為職業教育的改革發展提供了重要的戰略機遇。全國職教會提出的目標和任務，確立了新的起點，也昭示著新的征程。好風憑藉力，乘勢正當時。我們相信，在黨中央和國務院領導下，只要振奮精神、真抓實幹，就一定能夠抓住機遇、乘勢而上，具有中國特色的現代職業教育體系就一定會早日形成。

　　把發展職教作為建設和諧社會的重要抓手　上海市人民政府副市長　嚴雋琪

　　《國務院關於大力發展職業教育的決定》提出：“要把發展職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點”，體現了黨中央、國務院對發展職業教育的高度重視。上海將努力貫徹全國職教會精神，把發展職業教育作為實施科教興市主戰略與建設和諧社會的重要抓手，推動上海職業教育再上新臺階。

　　加強對職業教育工作的領導和統籌。貫徹落實會議精神，要強化市級職業教育聯席會議制度的作用，統籌協調職業教育與培訓，深化管理體制改革，優化職業教育資源，為經濟社會發展服務。要採取有效措施，確保本市高中階段教育普職比大體相當。

　　加大財政對職業教育的經費投入。上海正在研製職業院校生均經費標準，努力提高職業教育經費在財政性教育投入中的比例。從2006年起，上海城市教育費附加用於職業教育的比例將由22%提高到30%以上，並加大高職教育的專項經費投入；同時，對中職學校的貧困家庭學生實施全免學費和生活補貼制度，並對緊缺專業新生也實行減免學費制度。

　　加強基礎能力建設，打造一批品牌職業院校。上海在5年前完成了10所現代化標誌性中職學校建設後，近年又完成了100所中職學校重點建設和10所示範性高職院校建設。下一步，上海中職學校要達到全國示範性學校的基本標準，並建立一批信譽好、品牌響的職業院校。將拓寬為社會從業人員培訓服務，作為構建學習型城市的重要組成內容。

　　堅持以就業為導向，促進校企合作與“雙證書”制度的實施。上海還將組建職教聯盟，由職業院校與企業、行業、培訓機構等組成産學研聯合體，優化技能型人才的培養途徑。

　　要加大服務全國尤其是服務中西部地區的力度。在繼續招收外省市學生的基礎上，加強對外來務工人員的就業培訓，並利用遠程教育為外省市開展在職人員培訓、職教師資培訓和勞動力轉移培訓；要努力開闢海內外兩個勞務市場，優先培養海外需要和生源所在地經濟發展急需的技能型人才。

　　“九大工程”：振興職業教育的重頭戲　廣西壯族自治區教育廳廳長　余益中

　　全國職業教育工作會議召開後，廣西壯族自治區黨委、政府十分重視，制定頒發了《廣西壯族自治區人民政府貫徹落實國務院關於大力發展職業教育的決定的實施意見》，確立了今後職業教育發展的具體目標。其中一個重頭戲就是實施職業教育“九大工程”。

　　“十一五”期間，廣西將以高等、中等職業教育為主要增長點，實現中職在校生80萬人、高職高專在校生33萬人的發展目標。同時，還大力開展以提高勞動者素質為主要內容的各種技能培訓。為此，自治區政府決定由本級財政撥出4億元專項經費，重點實施好“廣西振興職業教育九大工程規劃”。

　　——通過“百萬技能型緊缺人才培養培訓工程”、“千萬農村實用人才素質提高培訓工程”、“500萬農村勞動力轉移培訓工程”、“千萬成人教育和再就業培訓工程的實施”，實現轉移培訓農村勞動力500萬人次，其中開展技能培訓250萬人次；實現對進城務工農村勞動者開展崗位技能培訓300萬人次；實現對農民開展普及先進農業實用技術培訓1000萬人；實現對城鎮職工和城鎮失業人員實施以提高職業技能為重點的教育和培訓800萬人，實現對社區居民實施現代城市市民綜合素質培訓200萬人。

　　——通過“百所示範性職業院校建設工程”、“百個職業教育實訓基地建設工程”、“百縣職教中心專項建設工程”、“萬名職業院校教師素質提高工程”的實施，在全區建成100所高標準的示範性職業院校；建成100個起示範作用的職教實訓基地；建成100個資源共享的綜合型縣(區)職業教育中心；對10000名教師進行以提升專業技能、教學能力為目的素質提升培訓。

　　——通過“職業教育教學改革工程”，推進職業院校轉變辦學思想，更好地面向社會、面向市場辦學。加強職業教育的專業建設和課程建設，建成中職示範專業100個，高職精品專業50個、重點專業100個、精品課程50門和重點課程100門；以學分制為基礎，大力推行工學結合、校企合作的人才培養模式，逐步建立和完善半工半讀制度。實現職業院校畢業生獲取學歷證書和職業資格證書的“雙證”率達到80%以上，在200所中等職業學校建立職業技能鑒定機構等。

　　此外，為使貧困學生進得來、留得住，廣西還建立了職業院校貧困家庭學生助學制度，近期將使對職業教育貧困學生的助學力度達到同級非職業教育學生的資助水平。

　　以行業發展為依託　加強精品課程建設　福建信息職技學院黨委書記　蘇文錦

　　我院是一所以工科為主體、以信息技術為特色的高職院校，目前正處於發展的關鍵時期。全國職教會後，我們組織師生認真學習《國務院關於大力發展職業教育的決定》和全國職教會精神，開展職業教育辦學思想大討論。大家一致表示，要抓住機遇，加快學院改革與發展的步伐。為此，我們要重點抓好以下幾項工作：

　　以行業發展為依託，加強專業建設。要主動適應海峽西岸經濟區建設對人才培養的需求，以行業發展為依託，合理調整專業結構，發展一些急需適用的專業。突出實踐性，讓學生在做中學、在幹中學。要本著“適度夠用”的原則，精簡公用基礎課程，加強精品課程建設，在已有院級精品課程建設的基礎上，重點建設好省級精品課程。

　　大力加強校內外實訓基地建設。要把加強實訓基地建設作為提高教育教學質量的突破口，努力為學生提供更多更好的實訓環境。在校內已有70多個實驗室、實訓車間的基礎上，重點建設好省級實訓基地，發揮其示範和帶動作用。同時還要進一步擴大與企業的合作，建立與企業共同培養人才的有效機制，增加一批相對穩定的校外實訓基地。

　　加快“雙師型”師資隊伍建設。除繼續加強教師的學歷學位提升培訓外，還要強化教師實踐能力的培養，有計劃地組織專業教師到企業鍛鍊，參加各種技能培訓，並取得相應的職業資格證書。鼓勵教師直接參與企業的技術開發、技術轉化和技術改造工作。同時要加強專業骨幹教師的培養和人才引進工作。

　　加強學生職業道德教育和勞動教育。要進一步加強和改進學生思想政治工作，突出以敬業、誠信為重點的職業道德教育。

　　全力打造三峽職教城　推進縣域經濟發展　湖北省秭歸縣縣委書記、縣長羅平?

　　秭歸縣位於湖北省西部，地處三峽工程壩上庫首，屬國家扶貧開發工作重點縣。“十一五”期間，我縣將傾全力打造三峽職教城，進一步推進縣域經濟的發展。

　　——抓住國家大力發展職業教育的政策機遇，面向三峽地區積極創建集中職教育、高職教育和職業技能培訓為一體的“三峽職教城”。到2007年，力爭職業教育全日制學生發展到1萬人左右，年轉移培訓職業技能人才萬人以上。

　　——加大經費投入力度。在積極爭取國家各項扶持政策的基礎上，大力實施職教發展專項計劃，縣財政每年安排一定專項資金用於改善職教辦學條件，認真落實城市教育費附加部分用於職業教育的政策，積極籌措職工教育培訓經費，設立貧困學生救助基金。

　　——在硬體建設上，每年投資100萬元，滿足教學的需要，特別是圍繞技能操作，添置必要的實驗、實訓器材。2006年，計劃為縣職教中心投資540萬元興建學生公寓樓。同時每年投資300萬元改造擴建實習廠房，確保學生實訓工作的開展。

　　——在就業安置上，以市場為導向，科學設置專業，抓好招生、培訓、就業、跟蹤服務四個環節，建立職業介紹所、勞動技能等級鑒定站，構建完善的就業服務網絡，確保學生就業率達100%。

　　——增強為農村勞動力轉移服務的能力。秭歸現有18萬農村剩餘勞動力，根據農民工進城務工無信息、缺技術、少本領的現狀，將著眼市場需求加強針對性培訓，提高農民工的職業技能，促進農村勞動力合理有序轉移和農民脫貧致富。

　　——增強為建設社會主義新農村服務的能力。實施農村實用人才培訓工程，大範圍培養農村實用型人才和技能型人才，大面積普及農業先進實用技術，大力提高農民思想道德和科學文化素質。

責編：武林