央視國際 www.cctv.com 2005年11月01日 15:23 來源：
全國1%人口抽樣調查已經于11月1日零時正式開始。這次調查的現場登記工作時間為2005年11月1日至10日，將在全國31個省、自治區、直轄市，2800多個縣、市、區，近9萬個調查小區展開。調查樣本為1300多萬人，佔全國總人口的1%。
人口抽樣調查是獲取“人口數據”的主要方法之一，運用抽樣的方法來收集某些人口特徵，也就是對某些人口特性只調查一部分人口而不調查每一個人(如在第五次全國人口普查中使用長、短表進行調查的方法)，人口抽樣調查也是人口普查的一種方法。用抽樣方法所抽出的樣本，必須能夠代表全體人口。所以，此次1%的人口具有代表性，代表了全體人。這些代表性的人口數據是我國未來一段時期內進行行政管理、從事人口研究、了解市場供求、制定中長期發展規劃和方針政策的重要依據。
從歷史上來看，中國是一個很早就收集人口數據的國家，同時也是在世界歷史悠久的各國中惟一有長期不間斷人口資料記錄的國家。從1790年美國進行現代意義上的第一次人口普查開始，各國基於國家意義的考慮逐漸開始人口普查，我國也不例外。我國已經進行了五次人口普查，而且隨著時代與社會的變化而變化，其中，從上世紀80年代起，為了及時掌握人口變動情況，在每兩次人口普查中間，增加進行了一次1%人口抽樣調查，今年已是第三次。而全國人口普查已經先後進行了五次， 而且調查項目不斷增加。1953年進行的第一次人口普查，當時調查項目只包括本戶地址、姓名、性別、年齡、民族、與戶主關係等6項。而到了1964年的第二次人口普查，調查項目增加了本人成分、文化程度、職業。1982年第三次人口普查，調查項目再次增加到19項。1990年第四次人口普查，登記項目共21項。2000年第五次全國人口普查，普查項目增加到49項。而這次的全國1%人口抽樣調查的目標是，查清查準人口總量，摸清人口結構和素質情況，包括年齡、性別、地區分佈等結構狀況；職業、收入、住房等經濟狀況；身體健康、受教育程度、婚姻家庭等素質狀況；以及就業、社會保障等勞動力的基本情況。
1%人口抽樣今年是第三次，抽查的目的是摸清我國人口數量、結構、素質和近5年來的遷徙流動情況，由於它具有代表性所以它的重要性不亞於全國人口普查，是關乎國民經濟全局的大事。這次抽樣調查對於制定國民經濟和社會發展規劃，實現人口與資源、環境的協調發展具有重要意義。人口抽樣調查的資料，為我國制定各項政策的實施和中、長期計劃提供了可靠依據。這些數據可以作為社會經濟發展計劃的依據，可以為日常行政工作提供詳細的信息，可以了解人類群體居住的形態，還可以用來作學術研究，認識市場，和促進工商發展用。人口抽樣調查的數據還能夠同其他一些調查或登記的數據一起使用，作為其它統計數據的基數，或是作為其它統計調查的基數。此外人口抽樣調查數據還可以用來做人口推測和估計的基礎，它又是編制社會統計指標的基礎。
人口問題始終是一個關係全局的重要問題。把人口狀況搞清楚，揭示和把握人口發展變化的特點與規律，並據此正確制定發展規劃和人口政策，對全國基本實現現代化，大力發展經濟， 至關重要。 進入21世紀以來，隨著社會主義市場經濟體制不斷發展和對外開放的不斷擴大，我國的經濟發展和社會進步取得了巨大成就。與此同時，人口自然增長得到了有效控制，已經轉化為低出生、低死亡、低自然增長的人口再生産模式；人口質量、人口的文化程度，人口的預期壽命也有了較大提高。但是，目前出現了一些新的問題，主要是人口遷移流動量急劇增加，人口的老齡化問題日益突出，城區人口密度過大等。這些新情況、新問題，不僅直接關係到當前經濟和社會發展的全局，而且對十一五我國現代化建設事業的進程也將産生重大深遠的影響。
作好全國1%人口抽樣調查，能切實解決新時期的新問題。事實上，無論是教育文化、就業勞動、計劃生育、住房建設、婦幼保健、農業發展、運輸和交通計劃、社會福利、都市發展等工作無不需要人口普查的數據。這次調查的任務有三項：一是準確摸清人口數量基本情況。通過抽樣調查，摸準人口總量、出生人口、死亡人口和外出流動人口等基本數據，準確推算全國和各地的人口指標；二是摸清人口素質狀況。在調查人口年齡、性別、地區分佈等基本結構狀況的同時，掌握居民職業、收入、支出以及居民住房、家庭能耗等基本經濟狀況，以及人口身體健康、受教育程度、婚姻家庭等基本素質狀況。三是摸清人口就業和失業狀況。對十一五的新時期而言，摸清人口素質狀況，掌握居民職業、收入、支出以及居民住房、家庭能耗等基本經濟狀況，以及人口身體健康、受教育程度、婚姻家庭等基本素質狀況和摸清人口就業和失業狀況尤其重要。“居民職業、收入、支出以及居民住房”是基於“解決貧富差距”的大問題考慮、“家庭能耗”是節約型社會的落實，“人口就業和失業狀況狀況”是十一五解決就業矛盾的有效突破，而且隨著人口老齡化，出生人口性別比例，城鄉人口流動變化等突出問題加劇，提高人口素質的任務更十分艱巨。
作好全國1%人口抽樣調查，能為我國將來制定政策，擬制計劃和日常行政管理服務。由於1%人口抽樣調查的時間有一個共同的時間標準就是11月1日零時，而且不同地區同樣人口特性的數據又是可以相比的，所以用這樣的數據來作今後的計劃和管理行政事務，制定完善人民生活的政策，是最合適的，也是比較實際的和可行的。進入十一五，我國將普及和鞏固九年義務教育，教育部門需要根據兒童和青少年人口的增減，來決定學校是否應該增班、減班和師資的供應；進入十一五，我國還將加強醫療保健服務，這樣衛生部門需要知道少年和老年人口的增減，來決定地方醫療設施的增加、改進或縮減；十一五還要使城鎮就業崗位持續增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續減少，要使城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高， 勞動部門就要知道每年會有多少適齡勞動力開始參加就業，如何為他們安排工作、如何增加和調整就業崗位；房管部門與計劃部門要知道每年有多少新婚夫婦，有多少年輕人開始進入勞動市場，需要多少新住房；交通運輸部門需要知道一個地區的人口新分佈，以便增加或調整公共交通路線；計劃生育部門更要知道近來人口的增減情況，以便展開工作。而且，從2000年第五次人口普查至今，五年來我國工業化、城鎮化步伐明顯加快，城鄉之間、地區之間流動人口數量明顯增加，人口數量的增加和生活方式出現變化，原來某些村和鄉會逐漸變化為城鎮，小城鎮變化為大城市需要人口調查，作好全國1%人口抽樣調查，可以根據抽樣調查的數據，來決定鄉鎮選舉區的劃分，確定代表人數，對落實民主政策具有重要現實意義。
作好全國1%人口抽樣調查，能為十一五以及更長時期國家的社會經濟研究服務。1%人口抽樣調查的數據除了為我國的施政、計劃提出了重要的依據更是研究人口組合、人口分佈、過去和未來人口增長不可缺少的資料。我國即將進入十一五建設的新時期，要實現先富到共富歷史性跨越的偉大目標，國家將重點建立市場經濟條件下更趨公平的利益均衡機制，改變過去經濟社會發展偏重單純強調經濟增長率的方式，將加強教育、醫療保健等社會服務方面，將普及和鞏固九年義務教育，要使城鎮就業崗位持續增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續減少；要使城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高，價格總水平基本穩定，居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件有較大改善，這些龐大系統的目標需要了解掌握城鄉人口集散的形態、都市化的發展、隨經濟發展所形成的某些人口地理分佈和形態、人口增長和社會經濟發展的關係、人口增長和分佈與勞動力增長和分佈的關係等，而這些都是人口研究的主要課題。最後落實到人口數據，人口抽樣調查的數據是作這些研究的主要依據之一，它最終作用於我國的社會經濟研究。
作好全國1%人口抽樣調查，能為我國的工商企業服務。用人口抽樣調查數據可以對不同的工商業和勞動市場提出許多重要的信息。比如説，在作消費者所需要的商品和服務等項目的估計時，必須要有很正確的、詳細的和分地區性的數據。因為每個地方的人口年齡組合、性別、收入、行業、職業等都不同。此外一個地方對提供生産和分配商品以及服務的能力，也影響著某些工商業選擇要不要在這些地方設廠開業。研究社會的時尚，市場的購買力與可能的銷售力，也都需要研究人口的年齡性別組合和消費能力。這些信息都可以從人口普查的數據和具有代表性的人口抽樣調查數據得來，或是根據數據估計出來。而且，這些數據與其他消費數據相結合更能對工商企業和人們消費生活起到了解探究的良好作用。商務部10月31日就公佈了前三季度商品市場運行情況顯示：居民消費價格漲幅9月回落到0.9%，達到2003年8月以來最低水平；而與此同時，今年前9個月城鄉居民已經增加存款1.68萬億元。居民儲蓄率已高達46%的中國，面臨著人們更願意把錢存起來而不樂意消費的難題，我們如何作呢？人口抽樣調查數據將作為解決之道的有效參考。
這次全國1%人口抽樣調查將在全國31個省、自治區、直轄市，2800多個縣、市、區，近9萬個調查小區展開。調查樣本為1300多萬人 ，是一項規模宏大的系統工程，涉及到千家萬戶，雖然不及全國人口普查需要動員全社會的力量和全國人民，但著實是一項艱巨浩大工程，而且由於近年來我國工業化、城鎮化步伐明顯加快，城鄉之間、地區之間流動人口數量明顯增加，相當一部分人口居住地與戶籍所在地分離，增加了調查的難度，所以更應該作好這項工作。它是掌握國情國力，為全面建設小康社會提供科學依據的重要工作。豐富的人口及相關數據將是我們巨大的社會財富。這些財富為我國進一步控制人口增長，提高人口素質，堅持以人為本，促進人口與經濟、社會、環境、資源的可持續發展將起到十分重要的作用。因此，作好全國1%人口抽樣調查意義重大，責任重大。
作好全國1%人口抽樣調查，需要宣傳工作！宣傳工作是否到位，直接影響著普查的質量。只有廣泛、深入地做好普查宣傳工作，才能贏得社會各界和民眾的理解和支持。過去幾個月中，各有關部門和調查機構在調查方案設計、調查試點、人員培訓、組織準備等方面做了大量工作，也作了很多宣傳工作，而今天，抽樣調查已經開始，在這十天裏，宣傳工作同樣不能懈怠，要充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，以及戶外廣告、手機短信等靈活多樣的形式，加大宣傳力度，為這次調查創造良好的輿論氛圍，為抽樣調查加油。
作好全國1%人口抽樣調查，更需要抽樣者積極配合。人口抽樣調查不僅是政府行為，也是一種社會行為。接受人口調查是每個公民應盡的義務，被抽樣者應積極參加調查登記，如實申報調查項目。我們的被抽樣者就是主人翁！在這十天裏，應該想到人口抽樣調查是一件利國利民的國家大事，是自己的義務，千萬馬虎不得。而且由於是1%人口抽樣，所以一個人口將代表中國的一百個人，1%人口將代表總體人口，所以一個人各方面的信息是我們寶貴的數據，認真如實填寫手上的調查登記表是全體人民切身利益的寄託，關係更多人未來福祉的實現！
總之，作好全國1%人口抽樣調查是利國利民的一件大事，提高國力，提高人口素質，關係你我他，,關係千家萬戶，具有深遠的重大意義。我們衷心祝願全國第三次1%人口抽樣調查工作萬無一失和圓滿成功！(作者：中國吉祥0)
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責編：劉雅虹