去年，四川某高校“教材腐敗系列案”，讓人觸目驚心：一個小小的教材科，上至科長，下到普通職工，幾乎被“一網打盡”；前任科長落馬，繼任科長又倒下。教材腐敗可謂是無所不在、屢禁不止。眼下，教材採購腐敗又有了“新突破”，腐敗名目又有了“新進展”，腐敗主體又有了“新動向”。

　　新華書店在常人眼中，是個不太起眼的單位，但記者日前在山西、廣西、江西、四川等省區調查發現，由於長期以來教材教輔被壟斷發行，“潛規則”導致一些地方折扣回扣暴利驚人，使得諸如新華書店之類的出版發行單位越來越成為腐敗“扎堆區”。已經法辦的四巨貪腐敗程度令人咋舌。（《經濟參考報》8月15日）

　　教材採購成了腐敗溫床，成了有利可圖的香餑餑，人人爭相而上、要分一杯羹。層出不窮的教材腐敗現象愈演愈烈，人們不禁要問，什麼是腐敗的根源所在？腐敗溫床是如何産生的？又是誰打造了腐敗鏈條？又有誰推動著腐敗的發展？專家的結論是，深層次原因是相關機制出現明顯漏洞。“在壟斷體制下，腐敗很容易。”據此而開出的一系列藥方，也不外乎是老生常談：要切除教材腐敗的“毒瘤”，要剷除教材腐敗的根源，惟有從體制的革故鼎新入手，最重要的是打破當前教科書的壟斷經營。二是新聞出版和教育行政部門應出臺政策，制定最高限價，儘量減少圖書定價與實際銷價的差距，使購書回扣成為無源之水。對策不可謂不週密，但有了政策的出臺、方案的制定就可以確保教材市場健康運行了嗎？就可以保障教材回扣銷聲匿跡了嗎？恐怕未必。要遏制腐敗，根除病源，制度的建設、體制的完善是完全必要的，是需要先行一步、預先設置的，但最重要的是要有所作為。

　　眾所週知，教材回扣之所以廣有市場，是和目前圖書出版體制和購書體制有關，是出版、銷售及購買壟斷造成的。由高校教材腐敗，再到新華書店東窗事發，解讀二者購書售書私分回扣現象，不難看出腐敗為何市場廣闊。專家的建議，需要對當前的圖書出版體制進行改革，這顯然是治本之策，需要儘快付諸實施，需要抓緊落到實處，但當務之急卻需要“另辟蹊徑”，需要在現有體制的基礎上減少腐敗。畢竟，體制的建構非一二日之功就能迅速見效，而教材腐敗卻不容繼續任之由之。

　　目前，我們最最殘缺的不是制度不完備、體制不健全，而是管理不透明、監督不到位、懲處不嚴厲。而監督缺位、問責制缺位，無疑是罪魁禍首。正如報道中所揭露的，“監督管理形同虛設”，財政、審計等部門在每年的審計檢查中大多是走馬觀花地查一下，很少深究，有時對發現出的問題、涉及的款項，只給予沒收非法所得，並不提出規範性的整改措施。這樣的監督和懲處，不出事才怪呢。

　　更為遺憾的是，我們缺乏可行的“陽光操作”，如果學校每年對當年教材教輔價格進行提前公示，主動要求接受主管部門和社會輿論的監督，接受學生和家長監督；如果教育和新聞出版部門開起門來搞教材發行與銷售，每年舉行民眾廣泛參與的聽證會，來確定教材教輔價格；或者打破書店售書與學校購書的壟斷，把教材的出版與訂購推向市場；或者學校不再代收書費，而是由學校制定教材範圍、列出書目清單，讓學生自行購買，回扣的空間自然會大大減少，腐敗的幾率也就會相應降低。一言以蔽之，只要教材購買陽光、透明了，就斷不至於會出現層出不窮的“教材腐敗系列案”。（作者：郭立場）

　　本欄目所載評論純係作者個人觀點，並不代表央視國際立場

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責編：張會玲