[時空連線]揭開民辦大學招生騙局(8月5日) 

央視國際 (2004年08月05日 09:56)

　　CCTV.com消息（時空連線）：

　　

目前，全國普通高校的招生工作正在緊張進行當中。在浙江省，分數線以上的考生由省高校招生辦公室統一組織分批錄取。而一些沒有達到分數線的考生及其家長卻一片焦慮。

　　考生家長：我的兒子今年沒考上大學，我和他爸爸幾天睡不著覺，我們想找個民辦的學校讀，給他找條出路。

　　原來，一些民辦高校也在這個時候，對一些考分較低的考生展開了招生攻勢。

　　在6月22號錢江晚報上刊登的一則廣告，引起了記者的注意。這所名叫江西科技學院的民辦高校明確表示：學校有部分內部招生名額，可以降分擴招錄取。但在這本浙江省高校招生辦主編的考生手冊裏，記者只找到了“江西科技職業學院”，它在浙江省的確有20個統招名額。那麼，兩個學校究竟是不是一個學校，它又怎麼降分擴招錄取呢？

　　按照廣告提供的地址，記者找到了這家學校在杭州的報名處，並進行了暗訪，據這位招生老師介紹，廣告上的江西科技學院其實就是江西科技職業學院。

　　記者事先和另外一位招生老師打過電話，當記者詢問自己的考分是270分，低於最低分數100分左右，能否也安排到這20人的國家計劃名額裏時，這位招生老師表示：：270分可以，辦法是有，不過他有沒有和你説過要交點錢。

　　記者：沒問題，費用我們沒有問題。

　　招生老師：那這個就沒什麼問題了，這完全是內部操作的問題。

　　這位老師告訴記者要交5000塊錢。

　　招生老師：這5000塊錢就是調檔，調出來是沒問題的，你們可以自己寄到省招辦，也可以交給我們。

　　按照有關規定，我國部分民辦高校和其他全日制普通高校一樣，有國家計劃的統招名額，畢業後同樣頒發國家承認的文憑，但是錄取的條件是：考生必須達到最低組檔線。那江西科技學院所承諾的降分錄取能不能兌現呢？浙江省高校招生辦公室的負責人這樣表示：

　　浙江省高校招生辦公室主任葉宏：這不可能，分數線以下的考生，不可能進入到我們的招生程序裏來。

　　在江西科技學院的招生簡章上，記者發現，這個學校還能招收4年制大學本科學生。那這到底是一個什麼樣的學校，有沒有資格舉辦本科教育，為此，記者來到了江西南昌。

　　在江西省教育廳，記者了解到，今年4月，省教育廳剛同意把原來的“江西科技職業技術學院”更名為“江西科技職業學院”，但現在卻又縮水成了“江西科技學院”，換句話説，江西科技學院這個名稱是子虛烏有的。

　　在江西省教育廳專門為今年招生進行的公示上，我們也找到了該校的辦學資格範圍：招收全日制普通專科，進行自考等助學教育。並沒有招收四年制普通本科的資格。

　　江西省教育廳社會力量辦學管理處副處長 熊明放：目前江西的民辦學校還沒有本科學校。

　　招生簡章裏寫到學校教學設備精良，運動場地齊全，後勤生活設施完善，可是，學校照片仔細一看都是設計效果圖。那麼，這些學校的辦學條件究竟如何呢？記者按照簡章提供的地址，來到了離南昌市中心30多公里的校區。根據了解，學校以前一直臨時租用一個農村的房子，目前剛剛搬到新的校址，新校舍正在趕工期，爭取9月1號能順利開學。而學生宿舍和食堂都還在施工建設當中。

　　記者：雖然主體建築已經完成，但是招生簡章裏面提到的400米標準運動場，籃球場足球場我們並沒有看到，簡章裏面明確寫明學校已經設有的郵局，銀行和大型超市我們也沒有看到。

　　所謂的江西科技學院的真實情況逐漸呈現在記者面前，而像這樣的招生騙局在浙江的杭州，金華、溫州等地也有出現，記者在一份報紙上能找到十多條民辦高校的招生廣告，有的學校乾脆在街頭散發資料，有的學校甚至打出了“入學就意味著就業的口號”。對於部分民辦高校的招生行為，浙江省教育廳和一些地方媒體也表示擔憂，而考生家長們更多的卻是無奈：

　　家長：別的孩子都上學了，我怕孩子難受。

　　記者：如果學校騙你們呢？

　　家長：那我也沒辦法，我們也不太懂。

　　主持人：我們記者採訪的時候發現除了江西的這個學校之外，在浙江招生的過程當中還有許許多多的騙術，怎麼防備騙子？騙子究竟又有哪些手法呢？接下來首先連線這幾天一直在浙江招生市場明察暗訪的記者錢江，錢江你好。

　　錢江，你提到江西有一所學校，他明明不可能降低分數線來招人的，但是他向你承諾了，而且他要你提前交五千塊錢，過幾天答覆你。但是這個騙術繼續下去該怎麼辦呢？過幾天就發現他肯定説的是假話了嗎？

　　錢：在我看來他們通過正常渠道是肯定辦不到這些了，他們把這些考生騙到了學校以後，往往是採取遠程的網絡教育本科，或者是和其他的大學，成人教育學院聯合辦學本科，來矇騙考生。

　　主持人：你還提到有一些學校校名有縮水或者改名字的現象，比如把職業學校、專修學校改成比如科技學校、科技學院，有什麼好處呢？

　　錢：我手裏拿了兩份招生簡章，一份是北京外事學院，一份是西安外事學院，但是在具體的正規的規定中，這兩個學校都分別應該叫做“北京外事研修學院”和“西安外事職業學院”，首先第一點，這兩個學校如果改成縮水以後的名字，會更好聽。聽上去就像是國家統一招生的全日制普通高校的名稱，考生和家長根本分辨不出來這到底是什麼性質的學校，他能舉辦什麼樣的教育，他能頒發什麼樣的學歷，這樣更具有欺騙性。第二點，我想有一部分考生家長，因為自己的孩子因為成績不夠，沒有上線，可能也希望找一些聽起來更好聽，或者更正規的學校。而這些學校正是看重了考生、家長這種心理，所以鑽了這樣的空子。

　　主持人：你還提到了虛假廣告。一般説來，像這樣的學校如果利用虛假廣告來招生的話，會在哪些地方加以誇張？

　　錢：有好多方面，首先在學校性質方面，他根本不會説清楚自己到底是什麼性質的學校，而統一説成是教育部、省教育廳統一批准的高等院校，這樣的話考生家長就不能分辨。第二，在頒發學歷上統稱肯定會頒發國家承認的學歷教育的文憑，其實這裡有很多貓膩。首先考生進去以後，可能會參加自考，學歷文憑考試或者學生高考，據我了解，這三種考試，學歷文憑考試的通過率只有50％幾，而自考通過率就更加低了。考生進去以後，經過這樣的考試，如果通不過的話他根本拿不到這樣的學歷，還有第三點就是在畢業分配上有很多地方寫明百分之百包分配，我們知道有許多國內知名重點高校，在這點上還做不到。

　　主持人：根據你這幾天的採訪，你覺得用這樣的騙術在招生的民辦高校多嗎？

　　錢：我還不敢説全國的情況，因為我去了主要是浙江省。有一個消息我可以透露給你，在我看來比較有意思，就是浙江省高校招生辦的一些工作人員告訴我，現在落榜生已經越來越搶手了，為什麼？在6月23號高考成績分數線公佈以後，有很多高校，主要是外省高校打電話給他們，要求索取這些落榜生的姓名、通訊地址、聯絡電話等等，他們認為是非常不合理的，而我看來也是非常不正常的。

　　主持人：就是他們希望知道更多的生源，想辦法去招生？

　　錢：對，在我看來這些生源是他們主要的賺錢渠道。

　　主持人：非常感謝錢江帶回的報道。市場上既然有假，就必然應該有打假的，那麼究竟誰來打假呢？我們接著來看記者的調查。

　　經過採訪，記者發現部分民辦高校的招生騙術主要由以下幾點：

　　1、 校名縮水，往往把專修、研修、職業的字眼拿掉。

　　2、 刻意隱瞞重要信息，在文憑性質等問題上含糊其辭。

　　3、 編造計劃名額，一些沒有國家計劃名額的學校自己編造出名額來欺騙考生。

　　4、 模糊辦學資格，一些只有考試培訓或者專科教育資格的學校謊稱自己能招大學本科。

　　5、 誇大辦學條件。

　　6、 假承諾，常常在畢業分配等問題上誇海口。

　　那麼，這些通過虛假廣告的跨省招生騙術怎麼能夠得逞？到底哪個管理環節出現了問題？根據《中華人民共和國民辦教育促進法》第6章 第41條規定：民辦學校的招生簡章和廣告，應當報審批機關備案。那麼，作為招生地的教育主管部門——浙江省教育廳有沒有對招生簡章和廣告進行審核呢？

　　浙江省教育廳職業與成人教育處副處長 陳偉光：這些需要當地的教育行政部門批准，我們沒有審核的權力，考生的權益一旦受到損害，那麼處理起來就比較困難。

　　而作為江西科技職業學院的教育主管部門——江西省教育廳又是否對學校進行了審核呢？

　　江西省教育廳社會力量辦學管理處副處長 熊明放：江西科技職業學院目前沒有來備案，因為促進法裏説的是備案，可以事前備案，也可以事後備案。

　　按照目前的有關法律，兩個教育部門在管理上並沒有過失。而江西科技職業學院到浙江省招生的過程中，卻繞開了當地教育行政部門和招生地教育行政部門的管理。

　　顯然，一些民辦高校在有關政策上，鑽了空子，打了擦邊球。那麼，他們在招生當中的造假行為究竟應該如何管理？考生和家長又應該怎樣防止上當呢？

　　主持人：江西的學校在浙江招生，但是兩邊的教育行政管理部門卻都説這事他們管不了，那麼究竟該誰管呢？接下來我們就來連線民辦教育協會的副會長劉林，非常歡迎劉會長加入我們的節目當中。您説這個事情算是兩邊的教育部門沒有盡到責任，還是他們的確管不了呢？

　　劉：我覺得根據民辦教育促進法的規定，兩邊的教育部門都有責任。首先民辦教育促進法第八條規定，縣級行政部門負責本區域內的民辦教育工作，不僅要負責本地的，浙江省不僅要負責本地的民辦招生工作，也應該負責外地學校在浙江招生的工作。第二個就是民辦教育促進法規定，民辦學校的招生廣告或者簡章，應當報審批機關備案。對於進行虛假欺騙招生的這種行為，審批機關應該責令他限期改正，對於情節嚴重的，應該取消招生資格。所以説兩邊的教育行政部門並不是沒有權利管，我個人認為，他們沒有盡到這個責任。

　　主持人：您説的是法律上的規定，可是浙江教育廳是這樣告訴我們的，説這是江西的學校，他在江西注的冊、登的記，我哪兒知道他在我這兒説的是真話還是假話，我沒辦法核實？

　　劉：我覺得浙江省的教學行政部門提的是現實困難問題，但是對於一個學校是否有招生，我想教育行政部門他們之間還是有聯絡的，浙江教育行政部門和江西教育行政部門之間進行聯絡，馬上就可以核實情況，所以我認為當地的教育行政部門他們應該説比考生更有便利的條件核實情況，幫助考生。

　　主持人：比如江西的教育部門，您説他們也有責任，可是他們也説了，他只是在我這兒登個記，備個案，可是他在浙江幹了什麼，騙沒騙人我不知道？

　　劉：民辦教育法也有個規定，對於民辦教育機構侵犯考生或者行使權益的，學生本人還有家長，可以向有關教育部門提出申訴，教育行政部門應該予以解決。這種情況如果你沒有發現，那是一種情況，如果有人來投訴了，他必須要進行制止，而且要維護學生的權利。

　　主持人：可是兩邊的教育部門都跟我們報怨説他們人手太少，學校太多，管不過來？

　　劉：這種情況也是現實當中、民辦教育管理當中非常大的困難，以我了解，不僅是浙江和江西的民辦教育管理機構人手比較少，北京市也是這個狀況。北京市有112所民辦高校，但是它的行政管理人員只有兩個人專門從事這項管理工作，所以對現在的教育行政部門的管理比較薄弱，也是造成了當前民辦教育當中出現一些問題沒有及時地糾正、解決的一個非常重要的原因。所以我覺得教育行政部門這個説法也是可以理解的。

　　主持人：是不是意味著很多學校就可以堂而皇之的騙人，因為沒有足夠的人去管他們？

　　劉：我覺得不是這樣的，終歸要靠考生自己和輿論的監督。據我們了解，有些民辦學校雖然在教育行政部門進行了廣告審批，但是真正印刷的時候篡改了廣告的內容，這是造成假廣告的原因。還有一些學校招生簡章根本就沒有到教育行政部門進行備案和審批，所以我説希望考生看一看，如果考生發現這個學校進行了虛假宣傳，可以向當地的教育行政部門進行投訴。另外我覺得還要發揮輿論監督的作用，實際上他們進行虛假宣傳的目的還是為了招生，一旦我們新聞部門給他曝了光，使他的形象受損，招不到學生，自受其害，所以我認為輿論監督也是非常重要的。

　　主持人：您是這方面的行家，您一看就知道真假，但是對於考生和家長來説，他們怎麼辨別真假呢？

　　劉：我想有幾個方面，第一首先看招生廣告當中有沒有辦學許可證號或者審批的號，如果沒有這個號，可能就意味著這個學校根本沒有辦學資格，或者這項招生的廣告，或宣傳的內容沒有得到教育行政部門的批准。第二要看招生簡章當中公佈的學校的名稱和學歷，和教育行政部門核準的名稱、學歷是否一致。

　　主持人：怎麼查？

　　劉：一個可以要求招生人員提供辦學許可證，學歷、名稱上面都有明顯的標準。第二可以通過教育部的網站，或者各省市的網站，教育行政網站都可以查詢。第三，要看招生簡章當中有沒有比較具體化的承諾。現在一些招生簡章滿天飛，而且上面用詞非常華麗或者非常籠統地説辦學條件好，師資水平好，校園環境優美，一旦考生到學校一看滿不是那麼回事，但是又沒有具體的承諾，無從追究。所以一定要他非常具體的或者有數字的標準，看看是不是真正的條件好和水平高。我覺得要提醒考生的是不能光看簡章當中對於像包工作或者是出國這方面的承諾。首先我覺得這些可信程度比較低，很不容易做到。另外學生應該考慮到上大學的目的首先還是學習，首先看學校的辦學條件和質量。

　　主持人：非常感謝您接受我們的採訪，謝謝。

　　按照專家的介紹，像在北京一共有112所民辦高校，但是教育行政管理部門分管這塊的卻只有兩個人。按照這種現實情況的話，恐怕完全要靠教育行政管理部門把所有的騙子堵在窩裏真的不太現實。那只有讓考生和家長能夠學一點基本的防身術，霧裏看花的時候還得擦亮一雙慧眼。

責編：張莉