[直播]介紹技能型緊缺人才培養培訓工程

央視國際 (2004年02月23日 11:09)

　　CCTV.com消息：教育部于2004年2月23日上午10時在長城飯店召開“製造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓工程”新聞發佈會。請教育部副部長吳啟迪女士等相關人士介紹相關情況並回答記者提問。CCTV.com對本次發佈會進行圖文滾動播報。

　　工作人員介紹：今天的發佈會由教育部辦公廳副主任王旭明主持，教育部副部長吳啟迪女士、微軟培訓教育總監田本和先生、石家莊職業教育中心的校長馮國強做主要發言，教育部職業教育與成人教育司司長黃堯先生，教育部高等司副司長葛道凱先生，勞動和社會保障培訓與就業司副司長劉康先生，國防科工委認識教育司副司長崔銳捷先生，信息産業部人士司副司長王耀光，交通部科技教育司副司長孫國慶先生，衛生部科技教育司司長祁國明先生等相關人士共同出席會議。

　　[教育部辦公廳副主任王旭明]：先生們、女士們，新聞界的各位朋友，大家上午好！歡迎大家參加製造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓工程新聞發佈會，這個新聞發佈會也是我們教育部年終盤點成就宣傳系列發佈會的第七場。

　　在開會之前我手里正好翻到最新的一張報紙，這張報紙介紹了在廣東的東莞市熟練工出現了20萬的空缺。

　　據勞務部門介紹，這個現象在最近一段時間尤為明顯，用工單位的一位領導説，他所在企業從去年9月份開始缺人手，主要是缺素質高的熟練工。記者們在對此篇文稿報道做分析的時候説，造成這種情況的主要原因有三大因素，其中技能因素是第一位，針對這樣的情況，我們在媒體上、在網絡上最近一段時間經常看到。

　　我們黨和國家對這個現象非常重視，教育部聯合勞動保障部、國防科工委、交通部、信息産業部等六個部門，聯合印發了《關於實施職業院校和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓工程》。這一工程的啟動必將為緩解製造業人才的緊缺局面、必將為培養更多的適應社會主義現代化建設需要的人才做出新的、更多的貢獻。

　　參加今天新聞發佈會的在主席臺上就坐的領導同志有，教育部副部長吳啟迪女士，教育部職業教育與成人教育司司長黃堯先生，教育部高等司副司長葛道凱先生，勞動和社會保障培訓與就業司副司長劉康先生，國防科工委認識教育司副司長崔銳捷先生，信息産業部人士司副司長王耀光，交通部科技教育司副司長孫國慶先生，衛生部科技教育司司長祁國明先生。參加這次新聞發佈會的還有企業的代表和試點學校的代表，有不少同志在底下就坐，在主席臺上就坐的一位是微軟培訓教育總監田本和先生，還有一位是石家莊職業教育中心校長馮國強先生。

　　歡迎大家一會兒積極提問。今天參加新聞發佈會的還有中國機械工業聯合會、中國汽車工業協會、中國汽車維修行業協會、職業教育中心研究所、ATA，他們都在底下就坐。

　　首先請教育部副部長吳啟迪女士講話。

	教育部副部長吳啟迪女士

　　[教育部副部長吳啟迪]：同志們，新聞界的朋友們： 黨的十六大提出要走新型工業化道路，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，加快發展現代服務業，全面建設小康社會。《中共中央、國務院關於進一步加強人才工作的決定》提出在建設中國特色社會主義偉大事業中，要把人才作為推進事業發展的關鍵因素，努力造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。技術、技能型人才是人才隊伍重要的組成部分。最近一個時期以來，勞動力市場出現技能型人才短缺問題，引起中央領導和社會各界廣泛關注。

　　為了抓住機遇、迎接挑戰，從2003年初開始，教育部緊密聯絡有關部門和行業組織，認真組織有關行業部門、企業和職業院校的專家，對我國製造業和現代服務業發展對技術、技能型人才的實際需要進行了專題調研。

　　調研結果表明，我國要成為“世界工廠”，就需要造就和培訓數十萬數控技術應用領域的操作人員、編程人員和維修人員；在推進國民經濟信息化中，全國計算機應用專業人才的需求每年將增加百萬人左右；隨著汽車保有量的大幅度上升，全國汽車維修行業每年需要新增近三十萬從業人員；在醫療服務領域，我國醫生與護士的比例為1:0.61，而世界平均比例為1:2.7。

　　按照到2015年我國的醫護比例達到1:1進行預測和規劃，我國每年需要培養各層次護士十五萬人。調研結果還表明，我國技能型人才的培養模式相對落後，迫切需要提高職業教育的培訓的針對性和適應性。

　　根據上述調查研究和行業人力資源需求的分析預測，教育部、勞動保障部、國防科工委、信息産業部、交通部、衛生部聯合提出優先在數控技術應用、計算機應用與軟體技術、汽車運用與維修、護理等四個專業領域實施“職業院校製造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓工程”。

　　日前，這六個部門已經發出《關於實施“職業院校製造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓工程”的通知》。教育部已分別會同有關部委或行業組織印發了相關專業領域技能型緊缺人才培養培訓指導方案，並公佈了參加此項工程的職業院校和合作企事業單位的名單。

　　在“工程”啟動之際，我們在這裡舉行新聞發佈會。下面，我對實施“工程”的指導思想、目標任務、推進機制和條件保障等進行一些簡要介紹。

　　一、實施“工程”的指導思想

　　“職業院校製造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓工程”的實施，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真落實《國務院大力推進職業教育改革與發展的決定》精神，積極推動職業教育體制創新、制度創新和深化教育教學改革，為經濟結構調整和技術進步服務，為促進就業和再就業服務。

　　以經濟結構調整和行業人力資源需求預測為基本依據，進一步引導職業院校從勞動力市場的實際需要出發，堅持正確的辦學指導思想，堅持以就業為導向，以全面素質為基礎，以能力為本位，幫助學生形成健康的勞動態度、良好的職業道德和正確的價值觀，把提高學生的職業能力放在突出的位置，加強實踐教學，努力造就製造業和現代服務業一線迫切需要的高素質技能型人才。

　　二、“工程”的目標任務

　　根據勞動力市場技能型人才的緊缺狀況和相關行業人力資源需求預測，在數控技術應用、計算機應用與軟體技術、汽車運用與維修、護理等四個專業領域，全國選擇確定500多所職業院校作為技能型緊缺人才示範性培養培訓基地（其中高職院校250多所，中等職業學校340多所）；

　　建立校企合作進行人才培養的新模式，有效加強相關職業院校與各地推薦的1400多個企事業單位的合作，不斷加強基地建設，擴大基地培養培訓能力，2003～2007年相關專業領域共輸送畢業生100萬人，在相關專業領域共提供短期技能提高培訓300萬人次，緩解勞動力市場上技能型人才的緊缺狀況；發揮技能型緊缺人才培養培訓基地在探索新的培養培訓模式、優化教學與訓練過程等方面的示範作用，提高職業教育對社會和企業需求的反應能力，促進整個職業教育事業的改革與發展。

　　三、實施“工程”採取的新機制

　　隨著社會主義市場經濟體制的建立，市場將在人力資源配置中發揮更加重要的作用，職業教育必須面向市場，堅持以就業為導向，建立新的機制和辦學模式。這項工程的實施中，職業院校將解放思想，更新觀念，採取以下四個方面的新機制：

　　1．建立院校與企事業單位合作進行人才培養的機制，實行根據企事業用人“訂單”進行教育與培訓的新模式。

　　行業企業的發展離不開職業教育，職業教育的改革與發展離不開行業企業，技能型人才的培養培訓必須走産教結合、校企合作的路子。參與合作的企事業單位依託職業院校進行新職工的培養和在職職工的培訓提高，與院校簽訂人才培養培訓合同，優先錄用合作院校的畢業生，並要積極參與職業院校的教育與培訓活動，在根據市場需求確定培養目標、人才規格、知識技能結構、課程設置、教學內容和學習成果評估等各方面發揮主導作用。

　　企事業單位有責任為合作院校提供專業師資、實訓設備，並接受教師和學生進行見習和實習。教育部門和職業技術院校關注企業需求變化，調整專業方向，確定培養培訓規模，開發、設計實施性教育與培訓方案。

　　2．優化教學過程，採用先進的教學模式，重視學生職業道德和職業能力的培養。

　　職業院校按照企業對技能型人才的實際要求來安排文化基礎課程，防止盲目加大文化基礎課程的比重，削弱職業技能訓練，片面追求對口升學考試的做法。

　　提高學生職業能力，有利於辦出專業特色的原則，完善對職業院校相關專業教育教學質量的評估機制，要把畢業生專業基本對口的就業率作為衡量教學質量和辦學效益的主要依據。

　　在“工程”的實施中，高等職業教育的基本學制將由現行的三年逐步調整為二年。

　　3．實行靈活的學籍管理和教學管理制度，擴大相關院校的自主權。

　　支持承擔技能型緊缺人才培養培訓任務的院校推行學分制等更加靈活的學籍管理、教學組織和教學管理制度，支持院校針對生源狀況和工作實際需要，實行分層教學、分專業方向教學和分階段教育。

　　職業院校要努力擴大專業教育資源的服務範圍，及時把相關專業領域中的核心教學與訓練項目用於企業在職職工、轉崗職工的知識更新和技能提高培訓以及下崗失業人員的再就業培訓。

　　4．實行學歷教育與職業培訓相結合。

　　技能型緊缺人才的培養和培訓實行學歷證書、培訓證書和職業資格證書相結合，加強學歷教育與職業培訓的溝通。

　　要建立學分轉換等相應的機制，把學歷教育中的專業能力要求與國家職業標準以及相關行業和合作企業的用人要求結合起來。

　　在學歷教育的課程結構、教學內容和教學進度安排等方面為學生獲得培訓證書和職業資格證書提供方便，使學生在取得學歷證書的同時，按照國家有關規定獲得用人單位認可程度高、對學生就業有實際幫助的相應的培訓證書和職業資格證書，提高學生的就業能力。

　　四、推進 “工程”順利推進的條件保障

　　1．加強領導，促進“工程”順利實施。我們將發揮專家諮詢組織的作用，開展相關領域人力資源需求的調研，指導專業課程和教材的開發，保證各相關專業領域技能型緊缺人才培養培訓的質量。

　　各地要充分認識加強技能型人才培養對於促進我國製造業和現代服務業發展的重要意義，相關部門要密切合作，切實加強對“工程”實施的協調和領導，加強對當地相關院校和專業的宣傳，支持和安排相關專業優先招生，並要加強對畢業生的就業指導和服務。

　　2．加大對技能型緊缺人才培養培訓工作的經費投入。

　　我們將爭取中央財政的支持，為“職業院校製造業和現代服務業技能緊缺人才培養培訓工程”的實施提供必要的經費。地方政府增加經費投入，改善承擔技能型緊缺人才培養培訓任務的職業院校相關專業的教學和訓練條件、支持教師培訓和課程教材開發等工作。

　　企業按照國家規定提取的教育和培訓經費，應安排一定比例用於支持相關職業院校培養培訓技能型緊缺人才。社會對職業教育的資助和捐贈等，在經費安排上要向承擔技能型緊缺人才培養培訓任務的職業院校和專業傾斜。

　　3．加強示範性職業院校和專業的建設。

　　結合“工程”的實施，我們將有針對性地加強示範性中等職業學校、高等職業院校以及示範專業的建設。教育部即將公佈經過重新調整和認定的一千多所國家級重點中等職業學校。

　　教育部已于近期正式啟動了35所示範性軟體職業技術學院的建設工作。其目的是經過3～5年的努力，建成一批能夠培養大量高質量實用型軟體職業技術人才的基地，以適應我國信息産業發展的需要。這批示範性軟體職業技術學院還將在學制、辦學體制、人才培養模式等方面進行較大的改革，探索高等職業教育改革與發展的新道路。

　　4．切實加強相關專業師資隊伍建設、實驗實習基地建設和課程教材建設。

　　根據技能型緊缺人才培養培訓專業領域知識、技術更新快的特點，建立專業教師定期輪訓制度，支持教師到企業和其他用人單位進行見習和工作實踐，重點提高教師的專業能力和教育教學能力。聘請生産和服務一線技術人員擔任兼職教師，努力形成具有“雙師”素質的師資隊伍。

　　委託國家重點建設的職業教育師資培訓基地及國家級示範性職業培訓教師培訓基地，與相關行業的骨幹企業和單位合作，在2004年將相關院校技能型緊缺人才培養培訓專業領域的骨幹教師輪訓一遍。

　　積極創造條件，選拔和組織相關專業領域的骨幹教師出國進修。要建立和完善教育教學條件，建設符合教育教學需要的專業教室和實訓基地。組織開發和編寫技能型緊缺人才培養培訓教材，建立具有明顯特色的教材體系。

　　這項“工程”的策劃和啟動，是各有關部門加強協作、相互支持的結果。有關部門和行業深切感受到，我國經濟結構調整和行業企業核心競爭能力的提高，對高素質技能型人才提出了緊迫要求，都呼籲改革和加強職業教育工作，加快培養高素質技能型人才。

　　這裡，我代表教育部，對熱情支持和參與這項“工程”的勞動保障部、國防科工委、信息産業部、交通部、衛生部等部門表示衷心感謝！對中國機械工業聯合會、中國汽車工業協會、中國汽車維修行業協會、微軟（中國）有限公司、全美測評軟體系統有限公司、北大青鳥、華中數控、一汽豐田和高等教育出版社等行業組織和企事業單位表示衷心感謝！

　　這裡，我還要特別感謝新聞界的朋友們！“工程”的實施是適應我國經濟結構調整、促進製造業和現代服務業發展的需要，也是職業教育系統求真務實、扎紮實實實踐“三個代表”重要思想，辦人民滿意的職業教育的需要。

　　職業教育在整個教育體系中屬薄弱環節，社會上仍然存在著鄙薄職業教育的陳腐觀念，但是，大力發展職業教育、加快培養高素質技能型人才，對於促進我國製造業和現代服務業的發展、對於提高我國經濟的國際競爭力具有不可或缺的重要作用，新聞輿論的導向就顯得更加重要，這就需要新聞界的朋友們給予更多的關注。謝謝大家！

　　[王旭明]請參加“工程”的企事業單位代表、微軟集團全球教育培訓總監田本和先生發言。

　　[美國微軟公司學習事業部教育産品總監田本和]：尊敬的教育部吳啟迪副部長,尊敬的教育部、勞動部、國防科工委、信息産業部、交通部、衛生部的各位司長，各位領導、各位朋友和新聞界的朋友們：我非常榮幸能夠代表企業界對中國政府6個部委共同推動的製造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓工程的啟動 表示衷心祝賀和支持。

　　中國的經濟取得了快速的發展和舉世注目的成就，中國政府在今天正式啟動製造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓工程 對中國經濟繼續持續、快速、高效率的發展具有十分重要的戰略意義。 2003年，900萬台的微機涌入中國市場，IT培訓有助於中國得到更多的投資回報。全球對IT培訓和教育服務的需求也是逐年增加。2002年，全球的IT培訓和教育服務市場份額為188億美元。預計到2007年間增長4.7%，達到237億美元。

　　IT産業發展不僅需要系統分析和架構設計的高端人才，更需要大量的軟體編程，測試，系統管理等高技能的藍領人才。從2002年起，在教育部職業教育與成人教育司、教育部高等教育司的指導下，微軟公司積極參與工程實施的準備工作，先後派遣30多位美國總公司資深的技術、教育培訓、人才質量測試方面的專家，參加了人才培養方案課程設計、教材開發、教學實驗，和實訓等多項教學環節的研究和設計，並投入大量預算支持項目的準備工作。微軟公司還與北京航天航空大學、ATA公司等單位設計 並開展全新的教師培訓方法，受到參加培訓教師的熱烈歡迎。經過拜訪廈門大學，福州師範等許多學校，我們提出了更靈活的學習方式，強調：

　　* 互動式教學－利用團隊競爭、上臺演講、課堂討論和問答，提升學習積極性。

　　* 案例學習－體驗真實企業需求和環境，獲得項目開發、管理、實施的能力，鍛鍊實際操作技能與團隊精神。

　　*學如何去學－課外閱讀和參考鏈結培養學生自學能力。

　　製造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓工程正式啟動後，微軟公司將投入更大努力，繼續為項目的實施服務，我們將為項目提供更新、更多課程資源。目前，我們為中國學生精心設計了符合19個IT崗位需求的完整學習路線，並推出面向崗位技能的課程。專門開發了適合於職業院校的教材和操作型微軟MCP認證考試，到本月底前，共有19門課程教材出版。

　　每門課程為授課教師提供大量的多媒體視頻的教學投影片，含有豐富教學內容。先進的虛擬試驗室軟體，將難以在學校實現的大量上機實驗和項目操作成為可能。師資培訓和教師論壇幫助授課教師學習最新技術，和相互交流教學經驗。同時與ATA公司合作，持續提高考試技術，設計更多教學案例，擴大對參加項目院校的師資培訓規模，積極探索産教結合的、更深層次的 教育改革方案，為中國的職業技術教育的發展和人才培養作出我們的貢獻。

　　我相信,在教育部、勞動部、國防科工委、信息産業部、交通部、衛生部的傑出領導下，中國的製造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓工程 一定會取得成功。 謝謝 ！

　　[王旭明]：謝謝田本和先生。大家知道，參與這項工程最終將有500多所學校，其中高職院校350多所。作為院校參與進來的代表，請石家莊職業教育中心的校長馮國強介紹這方面的情況。

	石家莊職業教育中心校長馮國強

　　[馮國強]：尊敬的各位領導、專家，女士們、先生們，上午好！教育部等六部委關於實施製造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓工程已經全面啟動，我校作為500多所緊缺人才示範性培養培訓基地院校的代表，從去年開始就參與了工程的論證準備工作，我們認為工程的實施文件和教改方案體現了用人單位對職業教育人才培養規格的需求，也為職業教育更好的服務於行業企業需要指明了改革發展的方向。

　　我校是一所國家級重點中等職業學校，數控專業是我校的核心專業，也是國家級示範專業，該專業在校生1300多名，佔在校生總數的48.3％，幾年來通過校內畢業生技能展示會，吸引企業、用人單位來校與學生進行需求洽談，每位學生都有2—3個用人單位可選擇。畢業生就業率一直穩固在百分之百。近兩三年，企業對數控人才的需求量不斷增加，爭相預定畢業生，今年已有近20家企業與我們簽訂用工協議，待遇由原來的幾百元提升到千元以上。這不僅體現了學校的辦學質量，更代表了勞動力的需求。為做好方案，更有效的推進緊缺人才的培養，我們重點做好一下幾點工作。

　　一、建立緊密的校企合作機制，成立專家指導委員會。我校已請煤礦機械有限公司、河北機電有限公司、河北機電大學等院校組成專家指導委員會，專家委員定期來校指導，使企業進一步熟悉職業教育服務於企業的職能作用。也使學校更加熟知企業對人才培養的服務要求，促進校企在人才規格、實習就業、師資培養以及教育教學等方面的互動改革。

　　二、技能型人才的培養重在增強學生技能訓練，我校在原有300萬設備的基礎上，再投入500萬元增加專項設備，完善實訓實驗室功能，加強産校結合，為學生創建先進、文明、規範的生産環境。

　　三、學生技能水平提高的關鍵在師資，有10人從企業調入，並有三至五年的工作經歷，全部取得中級工以上專業等級證書，其中獲高級證書5名。最近我們又從企業引進調入一名既懂專業、又懂管理的人才加強師資隊伍的力量。今年我校決定派9名教師參加教育部組織的赴德國的學習項目，提高教課研能力的水平。

　　四、實現能力目標的核心是課程改革，按照企業對人才培養目標的要求，打破與傳統教育結合的舊模式，重新整合知識結構、能力結構和課程結構，深化教學方法改革，優化整體教學過程，強化能力培養，開發以專業為核心的基礎課校本教材，如數控數學、數控英語。建立學歷教育與短期培訓相結合的學習機制。

　　我們願在教育部等六部委技能型緊缺人才培養培訓工程通知的指導下，解放思想，增強信心，依託企業，努力實施，為企業的需求、為學生的出路、為職業教育的發展、為政府的創新，積極探索職業教育發展改革的新路。謝謝大家。

　　[王旭明]：謝謝馮校長。我們給各位記者提供的材料裏，除了新聞背景之外，還有這個活動的實施方案，請大家一定參閱。下面請記者們就此相關問題進行提問。

　　[中國青年報記者]我有兩個問題，第一個問題問吳部長，您剛才在講話中提到教育部考慮利用現有的教育資源給農民工開設夜校，今年把進城的農民定義為新型産業工人，不知道在這方面有什麼更多的內容提供給我們？第二個問題請問劉康副司長，勞動和社會保障部在發揮職業院校培養高級技能型人才方面有什麼樣的考慮？謝謝。

　　[教育部副部長吳啟迪]：民工培訓的問題，確實最近教育部，特別是周部長特別關注。對我們職業教育的口子也提出了這樣一種要求，他還講了這麼一句話，説原來北京大學辦工人夜校，這在革命時期已經有這樣的事兒，現在我們的學校為什麼不能做這樣的事情？當然，除了要提高民工的文化的問題，有些學校不僅是職業學校，各種學校都可以做這樣的工作。但是，職業學校特別重要，因為我們現在許多民工進了城以後，他們也確實希望有一種專長，也就因為這個原因，我們現在的一些職業學校，特別是中等職業學校正在準備，下一次可能要專門召開一次會來研究這個問題，解決這樣一件事情，我想正像報上所説的，這些人為我們國家建設做了重大的貢獻，甚至於哪怕是做家政的工人，其實她們也很願意學習一些文化，學習某種專長，我想我們教育部要辦人民滿意的教育，也應該考慮到這個群體。

	勞動和社會保障培訓與就業司副司長 劉康

　　[劉康]：關於勞動部長部在發揮職業院校在培養技能人才方面做了什麼，我想從兩個方面來考慮，一個方面就是落實這次中央全國人才工作會議所提出的，就是高技能人才的培養，應該説已經列入我們國家技能人才隊伍當中統籌考慮。高技能人才作為其中的重要部分，中央提出了明確的要求。高技能人才隊伍建設的七大環節：培養、選拔、評價、表彰、激勵、交流、保障，這些環節當中趨於基礎地位的就是培養。關於高技能人才的培養，中央的《決定》當中已經非常明確的提出來，就是“兩個充分”，一個是充分發揮企業的主體作用，一個是充分發揮職業院校包括各種中等、高等職業院校、高級技工學校、技師學院的作用。我們如果能夠得到很好的結合，將大大促進我們國家高技能人才隊伍的建設。

　　還有一點，吳部長在剛才的發佈中提得非常明確，不知道各位記者注意到沒有。就是職業院校要就業為導向，這是非常核心的一步，這意味著什麼？意味著職業院校是通過結果來反觀它的過程，結果是就業率，是不是和用人需求、和勞動力市場的需求能夠吻合，這是它的結果，是考核職業學校教育最終的一個標準。通過這個標準，就要反觀我們整個的培養培訓課程設置、整個體系是不是適合。這個工程應該説局限在我們國家勞動力市場技能人才短缺，我們國家勞動部長部做過統計，90個城市從去年全年勞動力市場供求關係的調查，技能工人這塊都大於1，以為著供不應求。通過這個工程，實際上是圍繞著勞動力市場的需求去促進整個職業學校和企業更好的結合發展。勞動保障部和教育部已經出臺了關於在職業院校學生當中如何使學生在教學和取得職業資格證書方面銜接，我們已經有過具體的規定，在這方面我們會繼續支持教育部，一起把這個工程做下去。謝謝。

　　[人民日報記者]：我想問一個問題，剛才吳部長在談到推進工程順利實施的條件保障的時候，第二條是“加大對技能型緊缺人才培養培訓工作的經費投入”，我覺得這個特別重要，因為從國際上看，職業教育其實是昂貴的教育，甚至有的時候職業學校的投入要比研究型的大學和院校的投入還要大。我們國家多年來一直在對研究型大學的投入方面花費了很大的精力、財力和物力，請問黃堯司長，教育部這些職業院校在實施這次工程當中需要的投入有多大？有沒有一個大致的預算？謝謝。

	教育部職業教育與 成人教育司司長黃堯

　　[黃堯]：這個工程的實施，中央國務院和國家各部委是非常重視的，要加快製造業和現代服務業緊缺人才的培養，這項工作，總的來講經費方面是採取多渠道舉措，政府多扶持一點，企業、用工單位也投入一點，系統各方面也贊助一點，這樣才可以。主要要形成一個機制，這個機制剛才吳部長也講到一條，就是要實行校企合作，這裡面有一個基地共建、資源共享的問題。在投入方面，在技術力量的配備方面，包括人才的培養方面，都能夠做到學校服務於企業，企業也對學校給予支持，學校和企業互利雙贏，這是企業支持經費的一部分。現在財政部、計委、有關部門正在落實，在現有的專項經費裏安排一部分這個項目的實施，尤其是在示範性基建的建設上。

　　[光明日報記者]：請問國防科工委認識教育司的崔銳捷司長，我國國防科工委的工業發展來看，技能型的人才非常重要，國防科工委對技能型人才目前的需要情況怎麼樣？謝謝。

	國防科工委認識教育司副司長 崔銳捷

　　[崔銳捷]：因為我們國防科工委很少參加這種新聞發佈會，這個問題是這樣的，我順便介紹一下。應該説國防科技工業是我們國家的一個戰略工業，也是國防現代化主要的基礎工業，同時也是我們國民工業發展和科技進步的主要推動力。技能型人才的作用是非常大的，我們這個行業總體有兩個，一個是推動國防工業生産力的發展，第二個是實現科技進步。

　　任何一個行業最後要實現生産力的發展，要有一個技術密集型的産業。從一般規律來講，任何一項科研成果，想轉化為現實的生産力要經過幾個環節，第一個要進行基礎科學的研究；第二個要進行應用技術的研究；第三個要進行技術開發，然後要生産技術，最後是維修和售後服務。整個的環節來講，我認為前兩個是靠研究型的人才來做，就是從高等教育來培養，後三個環節主要是靠技術人才或者是叫技能型人才，他們承擔什麼作用呢？我覺得還是一個橋梁的作用。任何一個生産力缺少不了工藝設計，主要是技術型人才要發揮作用。所以，我覺得在具體國防科技工業的體制來講，應該説技術型和工藝型人才的作用非常大。

　　第二個問題，關於人才的需求情況，我想把有關的情況介紹一下，我們國防科技工業現在技能型人才大體上的比例是這樣的，高中初各佔27％、35％和38％。國外或者國際發達國家的水平是，高中初的比例是這樣35％、50％、15％，也就是説我們現在的人才還是跟發達國家工業地區有差距。所以，我們對人才下一步的要求是三句話，一個是控制規模，一個是優化結構、一個是提高質量。高級人才缺少的量是大的，初級這塊的量多了，所以我們要優化結構，重點放在提高市場上。

　　

	衛生部科技教育司司長祁國明

　　[祁國明]：性別的要求是沒有的，但是實際中女孩子報考護理的人數還是比較多的。至於在城裏邊具備了初中職業的水平，是不是可以報中等專業學校，我覺得是可以的。

　　[新華社記者]:請問教育部職業教育成人教育司的黃堯司長，能否介紹一下製造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓工程的實施，在指導職業教育方面有哪些新的思路？謝謝。

　　[黃堯]：剛才吳啟迪副部長對工程的情況做了介紹，確實這個工程比較好的體現了近一個時期以來職業教育改革發展的新的思路，我認為至少有這麼幾點。

　　第一，突出的強調了職業教育要堅持以就業為導向、以提高能力為 目標，要通過學歷教育、非學歷教育多種形式來提高學生的就業能力、創業能力、創新精神，來適應就業和市場的需要。第二，突出的強調了職業教育要堅持面向市場、産教結合、校企合作、基地工建這樣一些新的機制；第三，強調了職業教育要堅持以服務為宗旨，為社會服務、為企業服務，通過服務求得支持、求得發展。

　　這三點我認為在我們的工程裏有很好的體現。可能新聞界的朋友們注意到，去年年底教育部在鄭州召開了職業指導經驗交流會，這個月13號教育部在無錫召開了職業教育産教結合經驗交流會，明天教育部要在成都召開全國農村勞動力轉移培訓經驗交流會。

　　就是在這麼短的時期裏，先後召開三個會，同時提出了要著力實施好兩項工程，一個是今天新聞發佈會上吳部長講到的，就是製造業和現代服務業緊缺人才培養培訓工程；還有一個是農村勞動力轉移培訓工程。三個會、“兩個工程”，我認為都是很好的體現職業教育要以“三個代表”重要思想為指導、以服務為宗旨、以就業為導向，改革發展職業教育的工作思路。我們往這方面去努力，盡最大的努力把我們的職業教育、成人教育辦成，讓人民群眾滿意，能夠為國家的經濟社會發展做貢獻的教育。

　　[中國教育報記者]:請問衛生部科技教育司祁國明司長，我國醫護人員嚴重倒挂，衛生部將採取什麼措施加強護理人員的建設？

　　[祁國明]：我們國家整個衛生隊伍裏，以護理為代表的技能型人才的比例確實是少。剛才吳部長舉了一個很重要的數字，醫生和護士的比例我們國家是1：0.61，如果把其他的技能型人才算在一塊兒，大概還沒有達到這個數字，就是和一個醫生和他配合工作的護理人員還不到一個。我們的衛生工作要通過疾病的預防控制、疾病的診斷和治療、保健工作和康復工作，要達到保障和促進人民群眾健康的目的，確實需要高素質的隊伍，高素質的隊伍結構是非常重要的，就是説需要臨床公共衛生的醫生、醫師，也需要大量的以護理為代表的技術型人才。

　　這個問題怎麼解決呢？我覺得光靠衛生部來解決這個問題是不大現實的，要解決這個問題，要教育部和衛生部，包括新聞界在內，我們大家共同努力，才有可能解決好這個問題。

　　前幾天教育部和衛生部共同制定了中國高等教育發展綱要，這個綱要對我們國家在醫學教育專業結構的調整，已經提出了基本的思路，意思是要在穩定高等醫學臨床醫學教育規模的情況下，要大力的促進技能型人才的培養。中等醫學教育調整是這樣的，從東到西逐步的停止了中等醫學教育培養醫生，而主要放在技能型人才的培養。

　　今後衛生部還要和教育部共同合作，不斷的調整我們國家教育的專業結構，才有可能解決問題。調整專業結構不僅僅是大力促進和提高技能型人才的培養，因為我們國家總的衛生隊伍的數量不是説所有的人都要當醫生才行，總的來講我們國家衛生隊伍的數量來講，基本上能夠滿足為老百姓提供服務的要求，當然質量和素質還需要大大的提高。在這種條件下，我們要調整專業結構需要兩方面，一個是穩定臨床醫學，在一個階段穩定臨床醫學教育的規模，要不然醫生的培養也大力的發展，技能型人在也大力發展，出現的結果是比例不大可能很快的調整好；第二這個隊伍會顯得過分龐大，對老百姓來講會變成很大的負擔。我們現在衛生的人大概有五六百萬的樣子，大家可以計算一下，我們有多少個老百姓需要一個醫生，這是能夠算出來的，所以這個隊伍不能不斷的擴大。同時，要把這個隊伍調整好。

　　第二，要在全社會裏需要一個觀念，醫生是重要的，以護理為代表的技能型人才也是非常重要的，沒有這樣的人才，我們這個隊伍是個缺口的隊伍，不大可能為老百姓實施高水平的服務。比如説一個大的手術，實際上我們醫生的水平一點不比發達國家的技術差，但是我們的病人在醫院住的時間遠遠比在美國住院的時間長，原因是以護理為代表的人才是不夠的。比如説康復治療、口腔治療這樣的人才我們是沒有的。所以，為什麼以護理為代表的專業要大力發展，其他相關的行業也要大力發展，這樣才能使我們國家的結構是合理的，最終為老百姓提供一個好的服務。不知道我的回答能不能讓你滿意。謝謝。

　　[中國改革報記者]:最近有一個數據，製造業70％—80％是農民工，我們的招生對象有沒有偏向農村的？現在城市裏在擴大招生，很多省市條件好的在擴大招生，我們招生的學生對象有沒有一定的傾斜性？比如説向農村傾斜的現象？謝謝。

　　[黃堯]：現在我們製造業的技術人才確實非常的緊缺，中國要成為世界的製造中心，我們做過調查，技術工人裏相當一部分人是沒有受過這方面培養和培訓的。至於是不是農民工佔到70％，現在我們還沒有這方面的數據，但是可以説明的是，農民工在製造業中佔主要地位。下一步我們招生的時候是兩個方面，一是學歷教育方面，我們招生的對象很大程度上主要還是招收面向農村的，另外我們在職業教育學生的來源裏，60％—70％是來自於農村的。所以，在製造業方面，我想這個比例對我們來講目前情況大體如此。所以，學歷方面要加快培養，招收這部分的人才，另外培養培訓方面我們會加大力度，尤其是已經在崗的這部分製造業的工人要加強培訓。我們再請石家莊教育中心的校長談談這方面的情況。

　　[馮國強]：目前以我們學校為例，學生比例中農村的學生佔到50％—60％，在緊缺人才的培訓中，基本的比例也是這樣的。目前隨著製造業形勢的轉變和就業需求量的增加，以及就業後工資待遇的提升，城市的很多學生也不再只選擇上普通高中來選擇自己成長髮展的道路。估計最後的發展形勢還會這樣，現在很大一部分農村進城的學生需要崗前培訓，需要儘快的掌握技能，這個市場的需求還是非常大的，我們學校一直在做，加大短期培訓的力度，對這些學生進行職業培訓。我們也正在通過課程改革，來進一步強調目標，農民進城之後，在就業前的投入降低到最低，能夠儘快的使他獲得自我升值、自我發展的空間，同時我們也想和企業進行合作，能夠採取學生就業貸款的形式，就是先上學、後付學費的方法，來減輕農民在財力上的壓力，使更多的人能夠接受職業教育的培訓。

　　[教育部副部長吳啟迪]：我稍微講幾句，因為我覺得這個問題後面有個非常重要的問題。實際上中等職業教育城市裏的孩子一般不願意去，農村的孩子考去了，這個情況確實存在，但是比例是不是有70％，我們應該去了解一下情況。這個問題怎麼看？一個是農村的孩子考到城市裏來讀中專，將來出來有可能就留在城市裏工作，這有點像農村勞動力轉移，不是一件壞事，我們也看到這點，覺得也是不錯的。但是，一般的城市裏的孩子不去讀中等教育學校，這就需要媒介去做工作，因為這是有非常好的就業前景的，不一定所有的孩子都上高等學校，我們今天的會也有這樣的意圖。第三，現在還有一個趨勢，在東部發達地區，反而有些城市裏的孩子也願意讀中等職業學校了，比如説浙江省和江蘇省，也就説明經濟越發展，人們的觀念越可能改變，因為他覺得這個就業是很好的，何必去走獨木橋呢？希望新聞界能夠了解一下這個狀況，其實將來真的早期就應該有這樣的分流，不要大家都想讀普通高校，其實從普通高校出來反而不能就業的情況比比皆是，而職業學校出來反而能夠就業。

　　[中國教育電視臺記者]:我的問題是提給信息産業部人事司王耀光副司長的。我國的信息産業近些年的發展是有目共睹的，但是今年春節過後我們對人才招聘會採訪的時候發現，相關的企業或公司不僅對高學歷和高層次的人才有一定的需求，還有很多企業和公司明確的提出只要大專和本科的學生即可，從産業發展的角度來講，請王司長給我們講一下，對技能型的人才，從信息産業來講提出了哪些新的需求？謝謝。

	信息産業部人事司副司長王耀光

　　[王耀光]：非常感謝。剛才你的提問確實表現了對我們這個産業的關心。我想先説一下我們這個産業的發展情況，黨的十六大提出來優先發展信息産業，大力推進信息化，以信息化帶動工業化，以工業化促進工業化的新型發展道路。這幾年的改革開放，信息産業也是得益於改革開放，也説明了信息産業作為國民經濟的基礎産業、先導産業和支柱産業，在全面建設小康社會和現代化建設中所起的作用。

　　特別是近兩年來，信息産業在發展中改革，在改革中發展，電話的用戶量、用戶規模躍居到世界首位，電子信息産業經濟規模躍居到世界第三位，互聯網上網數去年達到1800萬。截止到去年年底，我們信息産業主要體現指標已經提前完成了十五規劃。但是，我們也清楚的看到，從産業的總量和規模上看，我們進入了世界前列，但是從質量和內涵上看，我們還是非常弱小的。産業結構、綜合效益等方面與國際相比還有一定的差距。

　　所以，我們在今年的信息産業工作會議上認識到，我們的産業非常大，但是實力不強，要做大做強，從製造大國向製造強國轉變，這是我們信息産業今後的重點工作。要實現大到強的轉變，這裡面沒有人才的保障不行。剛才那位記者同志提到，有些企業在今年錄用人的標準大專和本科學歷就行了，這也是這幾年信息産業的發展和教育對人才的培養是非常多的。

　　還有一個問題是結構的問題，今年六部委推出技能型人才的培養工程，從目前我們産業的情況看確實如此，我們缺的是高技能的人才。計算機應用和軟體産業都有一個高技能人才培養的問題，我們也做過一些了解和調查，我們國家的軟體2002年國務院發佈了47號文件，對我們國家的軟體提出了一些具體的要求，比如説到2005年國産軟體和服務的國內市場佔有率要達到一定的比例，而且軟體的出口額要達到50億美元，軟體的專業人才技術隊伍要達到80萬，這是對2005年提出的要求，並且人才的結構要有一定的規劃。但是我們目前的狀況和要求是有差距的，目前看，現在軟體從業人員是59萬，但是其中專業人才接近34萬，到2005年要達到80萬的差別還是相當大的。

　　而且從人才的結構上看，國外軟體人才是高中初的比例是1:4:7，是呈金字塔的形狀，而我們的軟體産業，儘管數量不多，但是兩頭小中間大。這就説明我們的分佈結構極不合理，要改變這種狀況，這次推進高級人才培養工程，特別是吳部長剛才講話中提到，新近啟動35所軟體示範學院，我想這個在教育部的領導和推動下，我想35所示範軟體學院，將對我國軟體方面的藍領人才提出一個非常好的基礎。所以，我想再有兩三年的時間，我們的軟體基礎隊伍可能在結構上會有一個很好的調整。 所以，現在很多企業説要高技能的人才，但是市場的人才緊缺。

　　[王旭明]：時間關係，我知道大家和我一樣，都有很多很多問題，因為這個培訓工程確實涉及到我們自己身邊的生活。比如説現在很多朋友都有車，但是汽車的維修非常困難。再比如説，大部分朋友都有計算機了，但是現在計算機出點小毛病，想要找上門維修非常好的人非常難。我們相信，隨著這個工程的實施，隨著六個部委的精誠合作，有這麼多公司、學校的積極參與，我們這項培訓工程一定能夠取得新的進展，各位想問的問題也會逐步適當解決。我們將在適當的時間召開發佈會，就這個工程的實施進展情況進行彙報，同時我們也會組織記者到培訓基地走一走、看一看，看看我們的實用性人才是怎麼樣在這個基地裏培養的。

　　感謝六個部委的領導同志，也感謝記者朋友，今天的新聞發佈會到這裡結束。謝謝。

責編：歐陽慧