監利基礎教育綜合改革：市場機制 民主管理

央視國際 (2004年02月03日 06:17)

　　人民日報消息：記者近日從湖北省監利縣政府獲悉，該縣基礎教育綜合改革已全面鋪開。全縣1．25萬名公辦教師辦理了養老保險和醫療保險；516所學校建立了學校民主管理委員會，並聘任了校長；教職工全員聘用和教育經費撥付體制改革試驗正在有序進行。

　　

監利縣2001年實行稅費改革後，由於取消了農村教育費附加和教育集資，基礎教育面臨教師工資不能足額發放、學校正常運轉困難、危房改造不能如期進行、農村學校教師嚴重不足等多方面壓力。縣委、縣政府在大量調查研究的基礎上，認真分析基礎教育面臨的困難和問題，一致認為：投入不足雖然是直接原因，但根本原因是教育體制僵化，擺脫農村基礎教育目前的困境，只有從教育體制和制度創新中尋找出路。

　　監利縣這次改革的核心內容是：改革政府對義務教育的投入體制。從2004年起，全面實施《義務教育卡》制度，把政府投入義務教育的經費，從撥付給學校和教師，改變為發放到學生個人，讓學生憑卡自主擇校消費；改變政府與學校的關係，實行所有權與辦學權分離，建立有國有教育資産代表、教師代表、家長代表等組成的民主管理委員會，學校實行管理委員會領導下的校長負責制，自主辦學、自我管理，調整和轉變政府職能，變直接管理學校為宏觀監督和調控；改變教師管理體制，由身份管理向崗位管理轉變。建立教師資格準入制度、全員聘用制度、解聘辭聘制度和養老保險制度。建立教師交流服務中心，教師與學校雙向選擇，實行校長職級制和教職工崗位工資制度等。（劉成友）

責編：李菁