鐵路建設任重而道遠
——中國鐵道部發展計劃司司長曹菁與網友交流精選
央視國際 (2002年10月21日 23:54)

　　央視國際網絡消息：自上個世紀90年代以來，交通的高速發展成為中國經濟版圖中最引人注目的篇章，到2001年鐵路營業里程達到7萬公里，反映鐵路運輸效率的重要指標運輸密度達到每公里3000萬噸，居世界第一，公路通車里程達到170萬公里，居世界第四位，高速公路里程達到了19000公里，僅次於美國，居世界第二位，一個頗具規模的鐵路交通運輸系統已經初步形成。10月21日晚，圍繞著中國突飛猛進的鐵路交通事業的有關話題，中國鐵道部發展計劃司司長曹菁與央視國際的網友進行了一次有意義的交流。

　　關於火車提速

　　網友：我們的鐵路路基和軌道是以前建成的，現在我們火車開始提速，是不是要重新改進路基和軌道呢？

　　曹菁：是這樣的，但是需要改建的不僅僅是路基和軌道，還需要有比較先進的機車，車輛，信號等配套的設施。

　　網友：我們今後幾年內火車將提速到多少時速？現在有沒有一個具體計劃？

　　曹菁：有的，一般説的提速，是指提高既有鐵路的運行速度，旅行速度。這樣的提速一般可以達到140到160公里每小時，使用擺式列車也可以達到200公里每小時。除此之外，還有計劃修建速度更高一點的客運專線和高速鐵路。對既有線提速，第十個五年計劃共安排了三次大的行動，2001年已經進行過序號為第四次的全路大提速。在2003年和2005年，還將進行兩次提速。

　　目前我國鐵路發展狀況及成就

　　網友：請問——目前我國的鐵路佈局大概是個什麼狀況？

　　曹菁：目前，我國鐵路營業里程已超過7萬公里，基本覆蓋了全國各省市自治區，基本形成了八縱八橫的格局。

　　網友：曹司長：請問我國近幾年來在鐵路方面有哪些大的項目？青藏鐵路的建設進展如何？

　　曹菁：近年來，鐵路建設的重大項目有40多項，例如：重慶到懷化的渝懷鐵路，西安至南京鐵路，寶雞到蘭州的復線，秦皇島到瀋陽的客運專線等等。青藏鐵路的建設，進展非常好，已經在格爾木至望昆間鋪軌近130公里，幾座隧道也提前貫通，環境保護得到了高度重視，建設施工隊伍的健康有了很好的保障措施。

　　網友：曹司長，請問京九鐵路修建了多久，為周邊經濟帶來了哪些變化？

　　曹菁：京九鐵路是1993年正式開工的，歷時兩年半的時間。是中國有史以來規模最大、投資最多、一次性建成最長的雙線鐵路幹線。京九鐵路北起北京、南至深圳，與香港九龍相連，正線全長2381公里，加上天津至霸州、麻城至武漢的兩條聯絡線，總長2536公里。鐵路沿線物産富饒、礦産豐富，經濟輻射面積150多萬平方公里，人口數以億計。不僅大大的促進了沿線地區物産和礦産資源的開發，而且帶動了沿線地區特別是經濟欠發達地區的發展。

　　網友：目前我國的鐵路建設同世界其他國家相比是什麼樣的水平？

　　曹菁：我國鐵路現有7萬多公里的營業里程，居世界第三，亞洲第一。中國鐵路完成的貨運量居世界第一，貨物週轉量居世界第二，旅客週轉量也同時居世界第二，中國鐵路的運輸密度居世界第一。在建設方面，我國鐵路的勘測、設計、施工都具有較高的水平。在西安安康縣，我們建成了18.4公里的隧道，南昆鐵路198米高的清水河大橋，目前正在建設的穿越世界海拔最高凍土帶的青藏鐵路等等，都展示了鐵路建設的水平。

　　深化改革 加強服務 面對競爭

　　網友：現在企業大都在機制改革，請問曹司長，鐵路部門有沒有這方面的設想？現在有具體的計劃嗎？

　　曹菁：鐵路正在努力深化改革，實行政企分開、社企分開、事企分開。在全路運輸企業實行資産經營責任制，確立鐵路局的市場主體地位。在用工機制、人才選拔等各方面都引進了競爭機制。改革涉及的方面很多，鐵路系統負責各方面的部門，都有推進改革、轉換機制的計劃。

　　網友：影響鐵路發展的因素主要還是在於鐵路服務態度上，進京的火車服務就比其他的好的多。

　　曹菁：服務態度確實是社會關注和影響企業競爭力的重要因素，鐵道部多年來在這方面做了大量的努力，今年又提出八項目標，修訂了《鐵路旅客運輸服務標準》，今後鐵路客運將突出解決列車正點、設備實施、衛生環境、待客服務、旅客購票、列車供水、安全秩序、投訴受理等8大問題，給廣大旅客營造更安全、更衛生的乘車環境。

　　網友：鐵路運輸這幾年受到來自公路和空運的強烈競爭，請問，現在鐵路運輸是有贏利嗎？

　　曹菁：有。鐵路是重要的基礎設施，具有建設投資大、週期長、回報率低、公益性強等特點。但是經過全路職工的努力，增收節支，自1999年以來，鐵路每年都實現了盈利。

　　發展建設更要注重環保

　　網友：司長您好！請問我們鐵路的沿途環保有何新舉措呢？

　　曹菁：“十五”期間，鐵路的環保要從治理固定污染源，擴展到治理流動污染源。首先，要通過對列車垃圾的收集和集中處理，保護沿線的環境。對經過人口密集地區尤其是經過大城市要控制鳴笛，採取焊接長鋼軌，設置聲屏障等措施來減少噪音污染。通過加快電氣化改造的步伐，減少廢氣排放等等。

　　鐵路建設資金主要來源

　　網友：曹司長。現在鐵路建設資金是全部由國家投入，還是由各鐵路局自己投資，或是國家和鐵路部門共同合資呢？

　　曹菁：現在中國鐵路建設的資金主要來源，是通過國家批准的在每噸公里貨物運輸中加收建設基金來籌集的。合資鐵路中有部分地方政府和企業投入的資金。鐵路還通過發行企業債券和向銀行貸款、利用外資籌集建設資金。1998年以來，國家也安排了一部分國債投入鐵路建設。

　　網友：鐵路建設是怎樣投資的？比如我們那的大萊龍鐵路修了十年，還不行，究竟怎麼回事？

　　曹菁：目前，鐵路建設投資大體分為三種類型：一是，國家鐵路；二是，由鐵道部和地方政府合資修建的鐵路；三是，為地區經濟服務，由地方政府投資修建和管理的鐵路，也即地方鐵路。大萊龍鐵路屬於地方鐵路，由於資金籌集的困難，進展較慢，近年來國家注入了國債資金，建設速度正在加快。預計今年將要鋪通。

　　鐵路建設發展規劃

　　網友：鐵路對一個地方的經濟發展影響比較大，特別是西部地區不象沿海有水運，今後鐵路建設是不是要考慮重心到西部建設上呢？

　　曹菁：加強西部鐵路建設，是鐵路落實西部大開發戰略的重要工作。“十五”西部鐵路建設的戰略目標是：拓展內外通道，強化技術改造，提高運輸能力，適應發展需要。路網建設的主要任務，一是加快溝通東西部通道的建設；二是加強西部省區間通道的建設；三是抓好西部國際通道建設；四是加大西部既有鐵路的改造力度。

　　網友：鐵路建設計劃是不是要在發達地方每一個縣都有火車站呢？西部鐵路建設有沒有計劃呢？

　　曹菁：鐵路建設計劃目前還不能做到發達地區每個縣都有火車站，西部鐵路建設有專項規劃，第十個五年計劃期間，西部鐵路計劃完成新線鋪軌3670公里，既有線復線1250公里，既有線電化510公里。

　　網友：曹SIR——我國十五計劃中關於鐵路有個什麼總體規劃嗎？

　　曹菁：“十五”路網建設要圍繞已初具雛形、在我國交通運輸中起骨幹作用的“八縱八橫”路網主通道，以適應運輸市場為前提，加快繁忙通道客貨分線，完善區際通道，優化路網結構，發展地方鐵路，提高縱橫運輸能力。國家鐵路和中央與地方合資鐵路建設規模為新線6000公里，既有線復線約3000公里，既有線電化6000公里。地方鐵路建設規模為1000公里左右。

　　網友：十五期間，中國鐵路將會在哪些方面有突破性發展？能不能例舉幾個數字？

　　曹菁：明年，我們將建成秦皇島到瀋陽的客運專線，實現客貨分線運行。這是中國第一條客運專線。我剛才已經講過，在2003年和2005年還要分別進行兩次全路大提速。很快，粵海鐵路通道即將建成，火車將通過跨海鐵路輪渡，將大陸和海南島連接起來，青藏鐵路將在2007年通車到拉薩。在“十五”計劃當中，我們準備投資2700億基本建設，總共使中國到了2005年，我們想中國的鐵路網應該達到75000公里的營業里程，同時我們還要建設6000公里的電氣化鐵路和3000公里的復線，就是既有線復線，使全國的主要幹線網比較暢通。

　　兩個小時的交流始終在一種愉快的氣氛中，最後，曹司長告訴網友，他出差一般是使用多種交通工具，對於朝發夕歸，夕發朝至範圍內的出差坐火車，但是從家裏到火車站也要坐汽車和地下鐵。距離太長的因為時間關係，也坐飛機。另外，和網友的交流當中，看到大家對鐵路如此關心，在感謝之餘也感到加快鐵路發展的責任更加重大了。雖然因為時間關係還有一些問題沒有回答，他希望以後還有機會來到央視國際和網友們再次交流。

責編：小心