中國青年報消息：大學畢業生是國家寶貴的人才資源，其就業問題關係到國家經濟建設、社會穩定和人民群眾的根本利益，關係到高等教育的持續健康協調發展。近年來大學生就業難的現狀，為全社會所關注。

　　大學畢業生就業難的原因是多方面的，從個人就業意願分析，可以分為自願失業和非自願失業。前者是指畢業生在臨近畢業時自願選擇不就業，他們對去向另有選擇，如準備出國留學、考研、自主創業等等。而非自願失業，則是指願意就業的畢業生由於種種原因不能順利就業。很明顯，後者是大學畢業生就業難的主要原因，也是需要深入研究的。

　　非自願失業的結構分析

　　目前大學畢業生非自願失業主要有以下幾種情況：

　　一是結構性失業。由於學習期間社會經濟結構（包括産業結構、産品結構、地區結構等）發生了變化，畢業生的專業、知識、技能、區域分佈等不適合經濟結構變化的要求，畢業時不能適應就業市場需要而造成的不能順利就業。

　　二是摩擦性失業。畢業生對用人單位的發展空間、工資待遇、地理位置、工作環境等等有自己的期望，用人單位對畢業生的學習成績、專業技能、個人素質等也有一定要求，由於雙方要求不一致導致畢業生沒有用人單位接收的情況。

　　三是週期性失業。週期性失業原意是指由於經濟衰退、總需求不足而造成的失業。我國目前經濟持續增長，並沒有出現經濟衰退的情況，但是隨著高校畢業生人數逐年增多，社會對畢業生需求量增長速度滯後於畢業生人數增長，導致有效需求不足，因此目前大學畢業生失業包含部分週期性失業的因素。

　　非自願失業的成因分析

　　首先，“供求矛盾”是導致大學畢業生就業難的重要原因。在“供需見面，雙向選擇”的高校畢業生就業制度下，畢業生作為人力資源提供方通過就業市場擇業，用人單位作為需求方在就業市場中選拔畢業生。只有供求相一致，才能實現均衡，否則則會失衡，導致“就業難”。“供求矛盾”的表現主要有：畢業生的專業結構、知識結構、綜合素質、學歷層次，甚至就讀院校等等不適應市場需求；畢業生的擇業傾向與技能等不適應市場需要；畢業生的擇業期望值與用人單位要求不一致等等，這些矛盾的存在，導致了非自願的摩擦性和結構性失業。

　　其次，市場缺陷也是大學畢業生就業難的成因之一。市場發育不充分、不完善，市場化程度低；圍繞高校、地區、行業存在不少就業市場，但是未形成較統一的大市場，導致畢業生和用人單位搜尋成本較高；市場規則不統一，部分市場甚至秩序混亂等等。導致就業市場的不完全競爭、不完全信息和較高成本，影響就業。當前買方市場中的不完全競爭會導致兩種現象：一是部分用人單位的人才高消費，二是一些畢業生被迫退出市場，形成週期性失業；市場信息不完全會導致摩擦性失業或結構性失業；市場進入和運行成本較高則可能會導致一定程度上的週期性失業。用人單位招不到滿意的畢業生，畢業生找不到滿意的單位，是市場不完善、信息渠道不暢通的直接體現。

　　此外，就業難還有一些其他方面的原因。例如，人事戶籍制度改革的滯後，制約了人力資源的充分流動。雖然這種現象隨著人事代理等仲介服務措施的出現得到了一定緩解，但是距離由畢業生就業障礙轉變為就業動力還有不小差距。

　　對策與建議

　　★要進一步深化教育體制改革，實現高等教育與社會接軌，增強畢業生素質和適應社會的能力。

　　高等學校是為國家和社會培養高素質人力資源的主要陣地，社會和市場發展的需要應該成為高等教育發展的導向。增強學校與社會的聯絡，根據社會需要開設專業、設置課程，不斷革新教學形式和內容，才能使高等學校更好地履行社會服務職能。無視社會需要，盲目培養，就會導致高校畢業生不適應用人單位需要，在就業市場上缺乏需求，形成結構性失業。高等學校應樹立科學的發展觀，以市場為導向，以質量為基礎，培養服務社會各級各類需要的多種人才。在培養中應充分重視市場需求，建立科學的評價、分析和預測體系，把握社會實時經濟走勢和就業市場的變化情況，按照社會發展方向設置專業，有效地消除結構性失業。這是解決大學畢業生就業難問題的根本思路。

　　★高校教學改革中應堅持推進素質教育，強化學生實踐能力，優化人才培養結構。

　　市場需求是多樣化的，不同崗位對畢業生素質的要求就不一樣。如果高等學校培養出的學生千篇一律，或是心理素質差，或是動手能力差，或是社會適應能力差，其結果必然就是畢業生在人才市場中缺乏競爭力和吸引力。素質教育強調個人素質的發揮，因而培養出更多更好的具有創新精神和實踐能力的畢業生，可以有效地提高畢業生的社會適應能力，增強畢業生在就業市場中的競爭力，克服摩擦性失業。

　　★著力提高就業指導和服務水平，增強畢業生的擇業技能。

　　在就業市場上，畢業生缺乏必要的求職技巧、擇業技能差是導致摩擦性失業的重要原因。畢業生就業指導服務作為畢業生就業工作中的重要環節，應當充分發揮服務職能，加強對畢業生的就業指導，著力提高服務質量和服務水平。通過就業指導和服務，幫助畢業生科學地分析市場、客觀地認識自己，有效地消除“供需矛盾”。通過就業指導和服務，幫助畢業生掌握一定的擇業技巧，善於利用市場信息，善於在就業市場中“推銷自己”，通過市場落實就業單位。

　　★加快完善畢業生就業市場建設，為畢業生就業提供更多的選擇。

　　要重視和加強畢業生就業市場和信息服務體系建設，促進就業市場的信息化。充分而有效的信息可以降低市場成本，提高效率，實現節省資源和提高效益的目標。當前大學畢業生就業市場中信息不充分是影響用人單位選材和畢業生就業的突出問題，因此，加強畢業生就業市場和信息化建設是當務之急。國家、地方和高等學校要圍繞畢業生就業市場建設立體化的畢業生就業市場和信息服務體系，互相聯絡，互相補充，促進就業市場中的充分信息，為畢業生就業提供更多的選擇。同時還要制訂相關規定，加強對畢業生就業市場的管理。有效的調控和管理是市場發揮優勢的重要保證。目前畢業生就業市場中還存在著一些秩序混亂、缺乏監督的情況，不利於就業市場充分發揮資源配置作用，各級主管部門應當加強對畢業生就業市場的調控和管理力度，出臺相關管理辦法和規定，為畢業生就業市場提供統一規範，保證市場秩序。

　　★積極引導畢業生轉變就業觀念，實現多渠道、多形式就業。

　　處在新世紀戰略機遇期的大學畢業生和高校教育工作者都會發現，我們所面臨的時代是一個快速變革的時代。面對不斷變化的新形勢，要解放思想，與時俱進，以創新的思路不斷加強和改進大學畢業生就業指導和服務工作，積極引導畢業生突破傳統的就業觀念的束縛，樹立與時俱進的就業觀，進一步拓寬就業渠道，自覺樹立自主創業的思想觀念，主動到基層就業。努力實現多渠道、多形式的科學擇業，積極創業。

責編：武林