CCTV.com消息（國際觀察11.23播出）：
宣傳片：
自衛隊變成自衛軍
防衛廳也要升格成防衛省
擺脫戰後軍事政治法律限制
自民黨推出日本憲法修改草案
已經位居世界前列的軍事實力
已經獻身海外戰場的日本軍人
自衛隊到自衛軍
防衛廳到防衛省
一字之差的背後有什麼樣的企圖與夢想
日本自衛隊最新宣傳片
演播室主持人 ：
觀眾朋友晚上好，歡迎我們正在為您直播的《國際觀察》。
大家剛才看到的這組畫面是我們從日本網站下載的日本自衛隊最新的宣傳片，對於日本自衛隊這個稱呼，相信很多觀眾朋友並不陌生。但是在昨天日本自民黨成立50週年的紀念大會上，一份關於和平憲法的修正草案被正式提交，新的草案中有一項非常引人注意的內容，就是自衛隊的名稱變成了自衛軍，這種改變究竟意味著什麼？今天我們就要來討論這個話題。今天請到演播室參與我們討論的是清華大學日本問題專家劉江永教授和我們的新聞觀察員張郇。
劉教授，從自衛隊到自衛軍這種改變只是一字之差，這種差別有多大？
劉江永 清華大學國際問題研究所教授：
這個反應了日本從改變稱呼，意味著它將進一步推進日本的軍事力量向前發展。同時也要改變過去專守防衛的政策，可能會採取進一步在海外增加了軍隊的活動，同時也意味著對日本的和平憲法，他對日本使用軍事力量這方面的限制也是一次突破。
主持人：
張先生怎麼看？
張郇 新聞觀察員：
實際上昨天的自民黨推出這個草案以後，外電有很多的報道。但是有一條報道我覺得説的比較切合實際，這個由“隊”到“軍”的變化，對日本的武裝而言，實際上不會帶來現實的影響。
主持人：
實質上的改變。
張郇：
因為什麼呢？它實際上已經是成為軍了。因為剛才我們看到的這一組畫面，可能我們如果不是放在節目裏面來看，很少有人會覺得這是一個自衛隊，可能有人可能覺得是美國和西方一些國家。因為日本現在在軍事方面的很多領域，除了它沒有核武器，除了沒有核動力的裝備，沒有航空母艦大型的裝備之外，其他的幾乎所有的方面都是世界一流。
主持人：
您剛才説從“隊”到“軍”只是一種稱呼上的改變，對於軍隊本身來説並沒有實質性的變化，所以有人説這是一個文字遊戲。在探討這個問題之前，我們這裡正好有一個短片，這個短片介紹了一下日本自衛隊目前基本的情況，我們先一起來看一下，然後進行我們的討論。
短片：
日本自衛隊是第二次世界大戰之後的日本國家軍事武裝力量。它正式組建於1954年7月1號，根據日本《和平憲法》第九條及相關《國際條約》的明文規定，日本的軍事實力只能維持在自衛所需的水平，總兵力不得超過十萬，但目前自衛隊現存總兵力已經突破《和平憲法》規定的二倍多，大約為28.6萬人。日本自衛隊由海、陸、空三軍組成，儘管日本政府信誓旦旦的表示，不謀求軍事大國，但是事實上，日本自衛隊已經發展成為一支兵種齊全、武器裝備先進，作戰能力較強的軍隊，其勢力已經相當，甚至超過英、法等軍事大國的水平。而且日本自衛隊軍費相當龐大，居世界前五位。1990年海灣戰爭爆發後，日本政府不顧國內外輿論的反對，派出一支掃雷艦隊前往海灣地區，邁出了向海外派兵的第一步。進入二十一世紀以來，日本自衛隊對於海外軍事任務的參與更加積極，除了參與2002年阿富汗戰爭後維合任務之外，2004年1月19號開始駐紮伊拉克，協助美伊戰爭後的重建與安全維護。
主持人：
劉先生，根據剛才這個片子裏面對日本自衛隊基本情況的介紹，能不能説，其實現在所謂的日本自衛隊，無論從規模上到力量上已經可以説是一支現代化的，而且是外向型的軍隊？
劉江永：
我認為這個判斷是正確的。因為在日本從它軍隊發展的歷程來看，它在最初，它叫“警察預備隊”，後來改成叫做“保安隊”，1954年又改成叫“自衛隊”，叫了自衛隊以後，雖然那個時候憲法有規定，日本不能擁有海、陸、空三軍，實際上打著自衛隊的旗號，它已經有了陸上自衛隊、海上自衛隊和航空自衛隊，這三軍整合起來，已經逐步形成了一個完整的軍事體系。在短片當中剛才也講了，從日本軍事的力量來看，一方面反應它的軍費，實際上它的軍費已經每年達到了440到450億美元之間。
主持人：
和其他國家相比是一個什麼水平？
劉江永：
除了美國以外，日本是目前世界第二軍費大國，大概比中國和俄羅斯軍費加起來總額還要多。第二個，日本它是一個沒有核武器，它現在不擁有核武器，是非核的一個國家，但是它依靠美國的核保護傘，在核遏制力量部分，實際上它把安全成本轉加到美國的頭上，它這400億美元是全部用在高科技的常規軍事力量建設上，所以這樣的話，日本的軍隊現在編制雖然有28萬，實際上它沒有那麼多，也就是二十四、五萬，它主要的錢是用於內涵式的高科技的軍事強軍，這樣陸、海、空三軍都已經成為了亞洲常規力量最強的軍隊。
主持人：
在亞洲國家當中。
張郇：
具體來説，沒有航空母艦，實際上前一段時間日本就開始製造大規模的，他叫登陸艦，但是這樣的登陸艦是什麼樣的登陸艦？上面可以載14架到16架重型的直升飛機，有近200多米寬闊的甲板，同時載10輛坦克加上一千名軍人，一看，第一印象這是航空母艦，但是他説這是一個登陸艦。比較有特點的就是日本的海軍現在主要艦艇都是有直升飛機，有的是兩架、三架可以攜帶，剛才劉教授説了，實際上它的軍費大量花在常規武器的發展上，所以它在很多方面，包括掃雷、反潛跟常規潛艇的水平上都是世界一流的，公認的。
劉江永：
海上掃雷甚至比美國還要先進。
主持人：
有人説它是世界上第二大海軍的強國。
張郇：
原來英國海軍比較強。但是實際上現在英國在二十世紀就衰落下來，日本的海軍力量是勝過英國的。
劉江永：
我們注意到新軍事變革的特點就是電子信息技術普遍應用於軍隊的指揮作戰情報，以及通訊系統，在這個部分日本的高科技，特別是信息技術應該説也是名列世界前茅。甚至美國的一些制導武器當中的芯片也是來源於日本的廠家，有了經濟的基礎，在軍事發展上應該屬於軍事技術，或者説指揮系統這方面日本在世界上是領先的。
主持人：
所以兩位剛才的説法，日本的自衛隊現在毫無疑問已經是非常強大的一支軍隊，回到剛才的話題，自衛隊變成自衛軍實際上對於軍隊本身來説沒有實質性的改變，為什麼要改變這個名稱，它的意義在哪？
張郇：
用於通俗的話講起來，日本自民黨推出這個草案，對他的軍隊講起來是要想一個名分，因為有一個叫做軍隊的軍隊是一個國家，一個完整國家主權的體現。日本人在二戰之後只能叫自衛隊，應該説有相當一部分日本的右翼是不情願的，他們覺得這樣不是一普通的國家，跟別的國家不一樣。
劉江永：
或者叫正常的國家。
張郇：
跟別的國家不一樣。實際上在戰後到現在將近60年的時間，日本的國內一直有這麼一股勢力，要突破和平憲法，所以説這一步，當然現在有的評論説，日本的自民黨是分兩步走，和平憲法的一個主要內容在前面，並沒有修改，但是他把軍隊的名稱、範圍、使用方面又向前突破了一步，最終有的分析家講起來，日本最終的目的是最終要達到擁有獨立的自衛權。
主持人：
劉先生怎麼看一字之差的用意？修改這個字的用意何在？
劉江永：
目前還是自民黨的一個草案，還沒有正式通過。假設真正在憲法通過了，我認為日本就可以以一個我是擁有軍隊的國家，我們軍隊就要向軍隊的樣子，可以進一步以軍為名去擴源，去擴充它的實力，另外使它的性質更加有外向性。也不能僅此過分的去把這一字之差説的太嚴重，我覺得也要有一個比較客觀的分析。
主持人：
我們説這次修改除了一個字的改變之外，還有一些其他內容的改變。我們知道這次的修改草案主要是在圍繞原來和平憲法的第九條在做文章，我們這裡有一個圖版，我們一起來看一下計劃修改前後第九條款有什麼區別。第九條款第二項，這是原來和平憲法裏面，不保持海、陸、空軍及其他戰爭力量，不承認國家交戰權。自民黨新憲法草案修改後是為確保我國的和平與獨立，以及國家和國民的安全，保持以內閣總理大臣為最高指揮官的自衛軍。劉先生怎麼解讀修改前後的不同？
劉江永：
有非常大的不同。日本戰後的憲法之所以被叫做《和平憲法》，因為第九條有兩個重要的條款，第一條日本永遠放棄以國家權利發動的戰爭，或者用武力進行威脅。第二款，為達此項目的，日本不擁有海、陸、空三軍，以及不承認國家交戰權。這次修改的草案主要是修改了第二條，第一條仍然保留。但是第二條修改是非常大的，應該是重新寫了。剛才版式上講的第二項日本可以擁有總理大臣統帥的叫做自衛軍。
主持人：
這意味著什麼？
劉江永：
同時他在改革當中一共有四個內容，其中第三項內容特別值得關注，不僅是擁有自衛軍，而且牽扯到自衛軍要幹什麼？他這樣寫的，他説自衛軍除了維護自己的獨立、安全以外，在國際上通過所謂的國際協調，也可以為了保護國際社會的和平與安全來採取行動，同時在緊急情況下，還可以維持公共秩序，保衛日本人的生命與自由，自衛軍也可以採取行動。這並不是在日本國內，而是在國際社會，實際上已經把不擁有交戰權，這個已經取消了，而是不僅可能擁有交戰權，而且可以在海外也可以去保護日本人的生命和自由，這種解釋很容易使日本捲入國際衝突。
主持人：
在修改前後日本自衛隊有什麼變化？以前哪些不能做的，現在可以做了。
張郇：
圖版上很清楚。現行的和平憲法是不承認國家交戰權。但是現在改了以後，國家交戰權這個詞沒有了，用其他的內容替代了，但是你看其他的內容，實際上至少是具有相當的在本土之外的交戰權。
劉江永：
比如説我們説我們看到自衛隊已經派到海外去了，派到波斯灣由軍艦，給美國供油，還有在阿富汗或者在伊拉克撒馬渦也有自衛隊的駐軍，但是由於他受到憲法的限制，他外派僅限于後勤的供給。
主持人：
不能參與戰鬥。
劉江永：
不能使用武器的。如果按照現在的草案通過的話就不是這樣的。當日本在國際社會上，如果説經過國際協調，這個國際協調指什麼？顯然不是指聯合國的維合行動，就很可能涉及到是不是可以跟他的同盟國，美國在海外擁有所謂的集體自衛權，可以聯合作戰。
主持人：
他可以以盟軍的身份來參與海外的戰爭。
劉江永：
這樣將來的日本的軍隊不只是一個所謂海外派兵的問題，大概就會涉及到一個海外用兵的問題。這樣就可能使日本脫離戰後和平憲法下規定的和平發展道路，這點應該説是令人感到憂慮的。
主持人：
剛才我們説的第九條條款是這次修改的核心。除了第九條款之外，新的修正草案還有什麼值得關注的地方？
劉江永：
我認為還有值得關注的地方。我們知道過去憲法的前文，也可以叫憲法的序言，前文部分有一句很重要的話，他説日本要避免或者消除由於政府行為所再作導致戰爭慘禍，這條是在原來憲法當中前文當中是有的，可是自民黨新的憲法草案居然把這一條刪除了，這個使人很難理解。
張郇：
還有一條我覺得比較重要。原來的憲法裏面嚴格的政教分離的，政府跟宗教是分離的，但是現在這個草案當中提到，政府公務員在一定的條件下可以參與宗教的活動，這個條件是什麼呢？條件是只要他是符合社會禮儀和社會慣例的，這被一些西方的記者認為這是為繼續參拜靖國神社是有關係的。當然他現在説的還是比較模糊，不是非常嚴謹。因為日本的國內曾經就小泉參拜靖國神社，法院做過一個判決，不符合政教分離的原則。他是我是一個社會的慣例，或者説社會的禮儀，這樣就開了一道縫。
主持人：
所以很多人説這次憲法的修改實際上很多人把它看做一個非常危險的信號，您怎麼看，非常值得我們擔憂嗎？
劉江永：
我剛才講，我説首先我們對它估計適度，一個目前是草案，第二個還不易於根據目前的草案斷定，日本又是重新回到戰前的軍國主義道路上去了，我覺得這個還要進一步觀察。但是也的確作為我們過去曾經遭受日本侵略的亞洲鄰國，對日本戰後走和平發展道路，這點我們是給予高度評價的。同時我們看到修改憲法的動向，在我們看來始終是值得警惕的。這個修改憲法草案，已經經過各種力量整合出來這樣一個折中性的草案，還是在討論當中，並沒有拿到國會上就絕對是能夠通過的，其他國內還是有不同的看法，在日本國內也還是有不同意見。
主持人：
説到它的嚴重性，剛才您説到一個，實際上這是分兩步走的第一步，而您認為最終的目標，很多人認為最終的目標就是要實現獨立的自衛權，這不是很危險嗎？
張郇：
獨立的自衛權，我們應該看到所謂的有獨立的自衛權並不意味著日本一定是恢復軍國主義，在於日本怎麼看待二戰的歷史，如果能夠正確的看待日本成為一個正常的國家，我覺得也是無可厚非的。關鍵的問題在於在這麼一個背景下，他沒有證實二戰的歷史，在這樣的情況下，周邊的國家，尤其是亞洲國家對日本的追求是有界限的。
主持人：
對歷史的態度更重要。
劉江永：
現在一些問題應該從一個全面的角度來看，首先日本首相參拜靖國神社，又出現了右翼教科書。在這種情況下，又推出了新的憲法草案，自衛隊實際上又變成自衛軍，又可以在海外有可能用兵的危險。同時跟中日關係政治上又這麼僵冷，日美又在二加二的會議上，把台灣問題作為他們共同戰略目標，這些問題綜合起來考慮不能不擔心。
主持人：
目前我們知道現在還只是一個提案，最終要被通過還有哪些程序要走？
張郇：
需要在日本議會的參眾兩院都以三分之二以上的票數通過，隨後再遞交到全民公決，因為涉及到憲法的修正案。但是據現在的消息是日本自民黨準備明年上半年才會正式向議會提交這個草案，所以説看來還是不會很快，可能通過議會還會有討論，剛才説到了有一些政黨還是有意見，隨後會有一定的修改，隨後再拿到全民公決。
主持人：
劉先生，您怎麼看待通過的可能性？
劉江永：
我認為現在通過的可能性應該説是比過去增大了，根據日本法律的規定，必須有國會三分之二通過才行，現在來説，自民黨和公民黨已經佔到了三分之二以上，所以通過的可能性比較大。
主持人：
感謝兩位參與節目，謝謝觀眾朋友的收看。
責編：劉彥妤