我國糧食供求局面並未大變 糧價不會大幅上漲
央視國際 (2003年11月04日 17:07)
北京青年報消息：
我國糧價6年來首次全面上揚，但糧食供求局面並未大變
黑龍江糧食市場仍將供大於求
市場預測：
黑龍江省農業和糧食部門人士分析預測:這個省今後一段時間的糧食市場仍將呈供大於求的趨勢。受此影響，省內乃至全國的糧食價格不具備大幅度上漲的可能性。
儘管由於多種因素造成黑龍江省今年的糧食總産量預計比上年減少100億斤以上，下降的幅度比較大，但是由於糧食的消費量沒有大的變化，保持平穩狀態，糧食總體供大於求的局面並未因此改變。而且，由於目前糧食庫存的數量巨大，糧食供大於求的局面短期內也不會得到根本改變。
據黑龍江省農委統計，多年來，全省貫徹落實中央糧食敞開收購政策，保護農民利益和他們種糧積極性，1999年至2002年間年均收購農民余糧208.7億斤。但是由於近年來國內糧食市場一直是供大於求，糧食銷售不暢，順價銷售困難，1999年至今年6月，年均銷售僅為139.26億斤，相當於年收購量的66.7%。由於收售的量差，黑龍江省的糧食庫存量長期居高不下，到今年6月的庫存總量為798.1億斤。與如此龐大的庫存量相比，100億斤的減産量並不會影響糧食的總體供求格局。
業內人士據此認為，今年秋收之後糧食價格不會有大幅上漲。
黑龍江省農村經濟調查隊對農戶的調查表明，今年前兩個季度，農戶直接對外出售的小麥和水稻價格有小幅的下跌，玉米價格二季度較一季度有小幅上漲，每公斤上漲0.028元。新米上市後，價格平穩，市場反應平淡。
黑龍江省糧油中心批發市場信息部人士為難地説，糧食價格受政策因素影響比較大，市場“靈敏度”比較高，比如國家的進出口政策影響，因此很難準確把握其走勢。但他們也認為，糧食價格短期內不會有大的震蕩。
據該中心分析，目前玉米價格小幅上漲，與本年度出口數量增加有很大關係。今後玉米價格仍然在很大程度上受出口形勢左右。出口數量增加，價格會小幅上漲或保持平穩，出口數量減少，價格就會小幅下跌。
他們認為，今後水稻價格將繼續“兩極分化”的趨勢。目前，黑龍江省每年都必須舉行陳水稻競價交易會，大量的陳水稻流入市場，在減輕庫存壓力的同時，對水稻的價格是沉重的打壓。但同時，黑龍江省的優質水稻的價格卻逆勢上漲。由此可見，隨著人們消費需求的變化，糧食産品價格受品質的影響因素會加重，普通水稻的價格會下降，優質水稻價格會逐步上揚。
供求變化是糧價上漲主因
事件追蹤：
兩周前，從北京、南京、鄭州等城市開始，全國糧油價格普遍上漲，此次“&&”漲價的主要是糧食、食用油等，一些超市5升桶裝大豆色拉油均價從10月14日的36元，漲到了10月21日的41.47元，每桶上漲5.47元；隨後肉、蛋、豆腐等副食品價格也有所上升，雞蛋由每斤2.6元漲至2.8元左右，豬肉由每斤5.5元至6元漲至每斤7元左右，散裝米的價格基本上每斤上漲0.3元左右，豆腐每斤上漲0.2元左右……
産地糧食的漲價，直接帶來了麵粉、大米以及食用油、飼料、肉類等製成品價格上漲。如此短期內農産品價格的大面積上漲，是我國1997年以來的第一次。有業內人士認為，此次糧食價格全面上揚是糧食供求關係變化的結果，中國糧食供求關係的拐點將在2004年年底或2005年出現。
糧食産地收購價上漲
據了解，小麥、玉米、水稻等主要糧食品種的價格都在短期內猛然走高。10月16日至19日，我國主産區小麥價格突然強勁上漲，平均漲幅40元每噸至80元每噸，其中小麥大省河南由1020元每噸至1120元每噸漲至1090元每噸至1120元每噸；與此同時，玉米價格出現反季節性上調，華北地區同比價位上漲80元每噸至120元每噸；而在安徽省，油菜籽和水稻收購價格比上年同期分別上漲了20％和10％左右。
上漲原因之一：我國糧食減産
此次我國糧價普遍上漲，表明持續多年的糧食市場供大於求的局面正在改變，其中最主要的原因就是糧食減産。
據中國農業大學李秉龍教授介紹，我國糧食減産主要有以下原因：糧食産量主要取決於耕種面積和單畝産量，近些年來我國耕地面積減少嚴重，農民種地獲得的收益沒有明顯增加，有些地區種一畝地僅獲利100元至
200元，受“比較利益”關係的影響，部分人改種其他經濟作物；另有政策上的原因，隨著政府農業産業結構調整，有些地區縮減了糧食種植面積，出現了一批“無糧鄉”、“無糧縣”等，減少了糧食種植面積；我國西部一些地區要“退耕還林”，也減少了一部分耕地；儘管國家有規定要用“保護價”向農民收購糧食，但有些地方政策落實得並不好，影響了一些農民種糧的積極性。而提高單畝産量，需要高科技投入的育種和科學施肥，這兩項投入都會使農民的“邊際收益”遞減，在糧價過低時，農民就不會在提高畝産上下功夫了。
據統計，我國糧食産量在1998年達到51229.5萬噸的歷史最高水平後，出現了階段性供過於求的局面，糧食價格也步入長期低迷。從1999年開始逐年減産，到2001年，累計減産5965萬噸。今年更是出現了我國三大穀物同時減産的局面。2002至2003年度預計全國僅小麥麵積就比上年減少7.5％，這是小麥麵積連續第6年減少。受此影響，預計今年小麥産量比去年減少4.5％，為1999年以來小麥産量最低年。糧食庫存也下降較快，全國一年減少300億公斤庫存。這些因素導致國內糧食總産量連年下滑，有關部門預測今年全國糧食總産量可能跌破4500億公斤。
上漲原因之二：國際糧食市場糧價暴漲
國際糧食市場供求關係也在發生變化。去年美國、加拿大、澳大利亞糧食大幅減産，小麥價格暴漲。今年歐洲糧食嚴重減産。最近世界糧農組織再次調低世界糧食庫存，宣佈今年再創歷史新低。
國際糧食市場的供求變化也影響到國內市場價格，李秉龍教授表示，全球三種穀物總産量預計為20.31億噸，比上年度減産6330萬噸，這是1996至1997年度後連續第6年遞減，同時糧食價格也出現了7年來的最大波動。國際市場糧食漲價，直接影響了國內糧油加工企業的成本，促使糧油成品進一步漲價。
糧食生産將進入新週期
在剛剛結束的第四屆中國糧食市場化論壇上，有專家分析，糧食的短缺期可能很快到來，但在2005年前後就會出現拐點。
河南是我國的糧食生産大省，鄭州糧食批發市場也成為我國最大的糧食批發市場之一。該批發市場總經理李經謀在論壇上分析了造成糧食短缺的原因。一是糧食生産週期。根據過去經驗，糧食生産週期為4年至5年，大體表現為兩歉一平一豐收，這可稱為小週期。在1995年後，經過連續幾年的糧食豐收，供給相對過剩，庫存增加，並不是否定生産週期，只不過是把週期拉長，下一個時期應是進入歉收期。另外，我國糧食生産還存在大週期。建國50多年，糧食生産經歷了短缺—緊張平衡—平衡有餘幾個階段，根據市場信號及週期變化規律，我們有理由相信下一個階段將進入新的週期。與此同時，由於我國總人口的增長、城鎮化步伐加快、農村勞動力轉移、城鎮人口不斷增長以及飼料用糧的不斷增加等原因,我國的糧食需求水平卻呈剛性增長。
李秉龍教授認為，糧食是一種特殊的商品，儘管它的供求關係存在剛性，但仍會遵循市場的供求規律。隨著糧食價格的上漲，當下正值冬小麥種植季節，也是農民決定明年糧食種植結構的時期，農民可能會增加播種糧食的面積，在明年夏秋季即將增加糧食的産量。
靠市場機制調節也靠宏觀調控
面對全國糧油漲價，各地政府紛紛出臺了各種宏觀調控手段。如北京市發改委建立了價格應急反應機制，把價格波動和影響控制在合理範圍之內；山西省物價局日前啟動了糧油副食品價格每日報告制度等。
業內專家認為，市場經濟條件下，儘管政府可以通過拋售部分庫存糧、增加進口糧等方式平抑糧價，但僅僅通過市場自我調節的週期太長，成本也太大，市場調節必須與政府宏觀調控結合起來才能發揮最大的作用。如在生産方面政府應制定耕地面積、糧田面積警戒線，制定政策增加對農業的投入；加快把糧食市場作為平臺，利用儲備糧、推動進場交易等手段調節糧食供求關係。
糧價上揚可能帶來出口壓力
專家視點
國內糧價上揚，將給我國糧油産品的出口造成壓力。農業部有關專家分析認為，長期以來，我國糧食産品以低成本低價格的優勢，不僅在外貿出口上具有競爭力，同時也對進口起到阻滯。現在，糧油産品漲價將讓價格優勢丟失，“糧油産品除在出口時會面臨更多的競爭外，國內市場還將承受著國外糧食進口所帶來的衝擊”。
國內、國際市場上主要農作物的價格出現差距。以大米為例，在稻米主要産區江蘇省，早稻、粳米價格為2100元/噸，據農業部提供的9月份世界主要農産品價格動態數據，泰國大米（曼谷離岸價）折算為人民幣1500元/噸，遠遠
低於國內市場售價；玉米在國內市場價格為1100元/噸；9月份國際市場玉米價格雖然比上月上升了3.7％，卻比去年同期下降8.9％，折算為人民幣863元/噸（美國2號黃玉米，海灣地區交貨價）；儘管國際市場上小麥價格受到美、加、澳三國糧食減産的影響，但其價格仍然低於中國國內市場的價格。
專家表示，儘管價格並非影響進出口貿易的惟一因素，但是我國農産品的平均關稅只有17％，價格的變動勢必會給外貿帶來影響。“至於這中間影響有多大，還需要經過一段較長的時間來觀察”。（范迎春 藺麗爽 陸純 孫侃）
責編：唐峰
