新華時評：糧食生産是國家重大戰略生死攸關

央視國際 (2003年11月04日 17:05)

　　新華網北京１０月２５日電 國務院總理溫家寶２１日主持召開國務院常務會議，決定明年將採取更直接、更有力、更明確的綜合性政策措施，保護和提高糧食生産能力。這是一項具有深遠影響的舉措。

　　“民以食為天”，“為政之要，首在足食”。糧食是一種具有戰略意義的特殊商品，是國家安全戰略的重要組成部分，也是國家經濟發展的基礎。我國是發展中大國，耕地面積僅佔世界的不足10％，而人口卻佔世界的２２％。解決十幾億人口的吃飯問題，始終是黨和政府的頭等大事。能否做到糧食供求基本平衡，關係到國民經濟持續健康發展，也關係到社會、政治穩定。世界上沒有一個國家能“養”得起中國人。解決中國的糧食問題，不能依賴國際市場，必須立足於國內生産。同時，由於農業基礎設施落後，農業靠天吃飯的局面短期內難以根本改變。因此，高度重視保護和提高糧食生産能力，不斷促進糧食産量的穩定增長，是我國的一項重大戰略任務。任何時候都不能放鬆糧食生産。

　　保護和提高糧食生産能力，首先要保護耕地。近幾年，一些地方不顧客觀實際，盲目設立各種開發區，大量圈佔土地。不少土地圈而不用，造成寶貴的土地資源嚴重浪費。一些企業和個人未經審批，擅自與農村集體經濟組織簽訂徵地和佔地協議，劃定用地範圍，非法圈佔集體土地。這種現象已經給我國的糧食安全埋下了隱患。黨的十六屆三中全會提出：“要實行最嚴格的耕地保護制度，保證國家糧食安全。按照保障農民權益、控制徵地規模的原則，改革徵地制度，完善徵地程序。”各地要堅決貫徹落實這一政策，嚴格執行土地管理法，採取法治的、經濟的和必要的行政手段，強化對土地的保護，查處違法行為，堅決剎住亂佔濫用耕地的歪風。同時，要在全社會深入持久地開展愛護耕地的宣傳教育活動，切實加強全民保護耕地意識。

　　保護和提高糧食生産能力，當前需要糾正對農業結構調整認識上的偏差。推進農業結構調整，是繁榮農村經濟、促進農民增收的重大戰略措施，也是一項長期的艱巨任務。但是，一些地方片面理解這項工作，把農業結構調整簡單化為壓縮糧食種植面積，把不少高産穩産的良田轉産為養殖業或經濟作物，出現了“家家戶戶都抓‘多’（多种經營），糧食生産走下坡”的現象。農業結構調整是一項系統工程，必須綜合考慮，統籌協調。既要大力推進優勢農産品向優勢區域集中，又要大力發展優質農産品；既要推進農業産業化，又要大力發展非農産業、鄉鎮企業。當前要把農業結構調整的重點轉到改善品種結構、提高質量上來，不能單純在面積上做文章，更不能簡單化為削減糧食生産。在農業結構調整中，糧食生産只能加強，不能放鬆；只能發展，不能萎縮。各地黨委和政府要正確引導，加強宣傳，使農民懂得，只要精耕細作、增加科技含量、搞好加工轉化，種糧同樣能致富。

　　保護和提高糧食生産能力，關鍵是各地特別是糧食主産區黨委和政府要高度重視，將其作為一項重大戰略任務，切實把中央政策落到實處。當前要集中力量抓好秋冬種工作，為奪取明年夏季以及全年有一個好收成打下基礎。要按照黨的十六屆三中全會的部署，健全農業社會化服務、農産品市場和對農業的支持保護體系，深化農村稅費改革，切實減輕農民負擔，推進農業科技推廣體制改革，發展多種形式的專業合作組織，把用於流通環節的間接補貼改為對農民的直接補貼，切實保護種糧農民的利益，進一步調動農民生産糧食的積極性，提高糧食生産能力，實現和維護糧食生産的良性循環。（新華社評論員）

責編：唐峰