扶危濟困 雪中送炭——記工會困難職工幫扶中心
央視國際 (2003年09月18日 19:21)
人民網消息：當前，隨著我國經濟體制改革的進一步深化和經濟結構調整力度的逐步加大，出現了一些以下崗失業人員、被拖欠工資職工、未被社會保險制度覆蓋職工以及“應保未保”的特困職工等為主體的困難職工群體，對工會的職工權益保障工作提出了新的要求。為了適應新形勢下維權工作的需要，全國各級工會組織深入學習貫徹“三個代表”重要思想，積極探索新形勢下職工權益保障和困難職工幫扶救助的新路子，認真總結工會實施送溫暖工程等幫扶職工的經驗，創辦了困難職工幫扶中心。通過信訪接待、政策諮詢、職業介紹和職業培訓、法律援助、生活救助等多種形式，為困難職工提供直接、快捷、方便的幫助和服務，幫助解決困難職工在就業、醫療、生活、子女上學等方面遇到的困難和問題，保障了廣大困難職工的合法權益，維護了職工隊伍和社會的穩定。
早在2002年1月，天津市總工會就率先建立了天津市困難職工救助中心，設立專門的辦公場所，配備專職工作人員，為全市困難職工提供信訪接待、政策諮詢、生活救助、就業幫扶、法律援助等“一條龍”服務，受到了職工和社會各界的廣泛好評。全總在充分調查研究的基礎上，總結了天津等地建立困難職工幫扶中心的成功經驗，在2002年9月召開的十三屆九次主席團(擴大)會議上，提出三年內在全國200個大中城市建立困難職工幫扶中心的工作目標，隨後制定下發了《中華全國總工會關於建立困難職工幫扶中心的意見》。截止到2003年1月底，全國已有11個省級工會、154個地市級城市工會和300多個縣級工會成立了困難職工幫扶中心。2003年7月，全總委託各省總工會對各地成立的地市級以上工會幫扶中心進行了檢查驗收，對首批驗收合格的156個困難職工幫扶中心頒發了統一印製的牌匾，並給予 10萬元啟動資金。各地困難職工幫扶中心結合本地困難職工的實際情況，開展了卓有成效的工作。
——緊緊圍繞工會中心任務以及廣大職工關心的熱點問題開展工作，在幫扶工作中著重抓了促進再就業工作。各地幫扶中心設立了職業介紹和職業培訓兩項職能，把幫扶工作與再就業緊密結合起來。多數幫扶中心建立了市、區(縣)、基層(企業)三級就業信息網絡，有的通過計算機網絡實現了和勞動保障部門的就業信息共享，安裝了電子顯示屏及時為下崗失業人員提供用工信息。幫扶中心還針對下崗失業人員的不同年齡和技能情況，有針對性地對他們提供職業技術培訓，並向用人單位積極推薦，幫助他們實現再就業。江蘇省各級工會困難職工幫扶中心截止到 2003年6月底，已對6892名下崗職工進行了職業培訓，為34656人提供了職業介紹服務，發放創業小額貸款232．9萬元，扶持了 97個下崗職工自主創業，安置下崗失業人員336人。遼寧省阜新市總工會困難職工幫扶中心僅去年就召開6次勞務洽談大會，聯絡用工單位360家，為下崗失業人員提供崗位12000個。
——堅持“扶危濟困、救急濟難、拾遺補闕、雪中送炭”的原則，積極對困難職工進行生活救助。幫扶中心的工作人員懷著極大的工作熱情接待每一個上門求助的職工，傾聽他們的心聲，為他們解決生活、醫療、子女上學等方面的困難。很多幫扶中心配備了救助專車，開通了熱線電話，為那些遇到臨時性、突發性困難的職工提供及時、方便、快捷的幫扶救助。武漢市總工會困難職工救助中心對基本生活難以為繼的職工劃分了生活救助、助學幫扶、大病救助、意外災害救助等四類救助類型，有針對性地進行分類幫扶救助，截止到今年7月25日已接待各類求助人員2．38萬人，直接救助困難職工1161人，資助300多名困難職工子女上了大學。
——熱情接待困難職工的來信來訪和政策諮詢，宣傳國家勞動就業和社會保障相關政策。幫扶中心選派了熟悉政策、經驗豐富、熱情負責的工會幹部專門接待職工的來信來訪和政策諮詢，為他們解答各種問題。據遼寧省總工會的統計，截止到2003年3月，全省幫扶中心共計接待職工來訪21480人次，對來訪人員提供政策諮詢18953人次，受理維權熱線電話17434次。在接待來信來訪的同時，各地幫扶中心還積極出面為來訪職工協調解決工資拖欠、社會保險待遇不落實等實際問題。瀋陽市總工會困難職工救助中心成立之初，就確立了“不推諉每一個來訪者，對來訪求助的案件要件件有回音”的工作原則，每天抽調兩名同志到有關部門和基層單位協調解決有關侵犯職工合法權益的問題，使來訪的困難職工的合法權益切實得到維護。
——普遍開展法律援助工作，無償為合法權益受到侵害的職工提供法律諮詢和法律援助。相當一部分幫扶中心與當地的法律援助中心、律師事務所建立了合作關係，聘請了法律顧問為來訪職工提供法律諮詢和法律援助，解決了一大批職工權益受到侵害的勞動爭議案件，有力地維護了職工的合法權益。天津市困難職工救助中心的法律顧問僅用了4天時間，就解決了115名職工奔波兩年未果的集體勞動爭議案件，這些職工所在企業最終拿出了35萬元補償了拖欠職工的養老保險、失業保險和經濟補償金。職工為了感謝幫扶中心給予的無償法律援助，向其贈送了“廉明正義”的大字銅匾。
一年多來，困難職工幫扶中心的工作得到了困難職工的廣泛歡迎，社會各界積極為幫扶中心捐款捐物，媒體廣為宣傳，許多省的幫扶中心已經形成了省、市、區(縣)三級中心以及基層和企業工會組織聯合組成的四級困難職工幫扶救助網絡，形成了政府和社會大力支持、工會&&操作、有關部門積極配合、困難職工普遍受益的工作格局。短短的一年多時間裏，各級工會困難職工幫扶中心累計向29．7萬名困難職工提供了幫扶服務，發放救助款8370萬元，産生了良好的社會效應。實踐表明，困難職工幫扶中心已成為工會送溫暖工程經常化、制度化、社會化的有效載體，宣傳黨的路線方針政策的前哨，展示工會形象的窗口，協調勞動關係的渠道，維護職工合法權益的重要平臺。(龔萱 )
責編：劉雅虹
