求同存異 爭取雙贏——對中俄跨國石油管線合作的反思

央視國際 (2003年05月20日 13:55)

　　在俄羅斯遠東石油管道方案上，俄政府日前作出的決定是明智的。這符合俄自身的國家利益，包括經濟利益和政治利益，也符合俄外交和對外國際戰略。這是俄羅斯國內各派利益集團妥協的産物，同時這個結果也是我國所樂於見到的。

　　中俄能源合作具有天時、地利、人和等各種有利因素：俄油氣資源豐富，2002年石油産量近3.8億噸，是世界第二大石油生産國和出口國。而中國近年來石油進口壓力逐年擴大。俄羅斯和中國是世界上最大的石油出口國和進口國之一，資源互補為能源合作提供了物質基礎。而中俄戰略協作夥伴關係又為雙方開展長期經濟合作提供了良好的政治基礎。此外，中俄兩國接壤，運輸方便，可減少運輸風險與成本。可見，中俄在經濟上，尤其在能源方面應當密切合作。

　　但是，從“安大線”項目經歷的危機我們也發現，鄰國對我存在著一定的防範之心。

　　據俄《獨立報》報道，日本之所以後來參與進來，除經濟方面的考慮外，還有另一個目的：他們不希望俄羅斯石油提供給中國。東京現在已對俄羅斯遠東地區對中國經濟不斷增強的依賴性感到擔憂。據報道，日本首相小泉純一郎在訪俄期間曾勸説莫斯科相信，鋪設至大慶的石油管道孕育著對惟一一個客戶的危險依賴性。

　　俄國內對與中國進行重大能源合作項目也存有疑慮。如在2002年11月下旬召開的聯邦安全會議上，俄政府官員基本都支持將從俄安加爾斯克通往大慶的石油管道線路的終點改為俄遠東的海參崴或者納霍德卡的方案。另外，在去年俄斯拉伕石油公司股權拍賣中，俄一些政客也曾大肆宣揚“中國威脅論”，迫使中國石油天然氣公司退出競拍過程。

　　作為一個持續快速發展、胸襟寬闊的大國，我們必將越來越頻繁地同其他國家進行大規模經濟合作。然而，在與其他國家開展經濟合作的道路上不會一帆風順。我們要採取更多的實際行動，增進與鄰國的相互了解與信任。我們應該本著求同存異的原則積極推動東北亞經濟一體化，推動建立包括東北亞各國的能源一體化系統。

　　推動經貿合作 增強政治互信 ——中俄建設“安大線”的意義

　　對於中國和俄羅斯來説，“安大線”這條石油管線是兩國經濟和政治合作的重大事件，將有力地推動中俄兩國的經濟合作和政治互信，意義非同一般。

　　其一，“安大線”管道工程是中俄能源合作的重點，建成後將大大提高兩國的貿易額。2002年中俄貿易額大幅增長，但最終也只有119億美元。應當説，這與中俄兩個大國的經濟實力不相稱。而“安大線”建成後，俄向中國出口的石油將由目前的每年100多萬噸增至2000－3000萬噸，每年將使中俄貿易額增加100億美元以上。

　　其二，“安大線”有利於中國和俄羅斯的經濟發展。中國目前石油需求的三成依賴進口，到2020年，石油進口依賴度更將達七成以上。俄羅斯2002年石油産量近3.8億噸，是世界第二大石油生産國和出口國。“安大線”項目將使俄羅斯尋找到穩定的能源合作夥伴。並且，中國能源需求的日益增長為俄油氣資源的出口提供了巨大而穩定的市場，管道的建設還將會帶動俄羅斯西伯利亞地區經濟的發展。

　　其三，從政治上看，管道的建設將使中俄戰略協作夥伴關係更加牢固，增強彼此的信任，從而有利於東北亞地區乃至世界的繁榮和穩定。“安大線”還將成為中俄乃至上海合作組織成員國之間大型項目合作的楷模。（來源：文匯報資料）

責編：趙國臣