徐錫洲委員：現行的國家審計體制應當改革

央視國際 (2003年03月05日 16:37)

　　CCTV.com消息（記者飛揚、水晶石）：3月4日，政協十屆一次會議第一次小組討論會上，徐錫洲委員的發言讓記者耳目一新。他提出，要改革現有的國家審計體制，政府不能自己出錢、自己出人來審計自己，要保持一定的客觀性和獨立性。

　　記者對徐委員的建言非常感趣，會後專門採訪了徐錫洲委員，他向記者深入闡述了上述問題的思路。

　　徐錫洲委員現任長飛光纖光纜有限公司總經理，首次當選為政協委員。他告訴記者，目前我國涉及到政府的審計體制在有些地方是存在衝突的。政府在對自己內部進行審計時，使用的是政府內部的審計部門，這樣便在某種程度上缺乏客觀性、獨立性。

　　徐委員認為，目前政府的審計體制存在的問題是：

　　一方面，我們提出要建立一個高效、誠信的政府。高效問題好解決，誠信的政府是要真真誠誠，踏踏實實的為老百姓辦事的，但是現在政府是自己花錢，自己審計，錢該不該花，是由政府自己決定，那麼在這個上面還是有一些問題需要糾正的。

　　另一方面就是從反腐敗這個角度，現在政府這方面的打擊力度非常大，那麼在審計方面，對於一些政府官員的腐敗，由誰來判斷其是否腐敗。目前是政府自己的審計部門去判定官員的腐敗，這也不是一個客觀的、從第三者角度得出的判斷。

　　針對這種情況，徐委員個人提議政府在機構改革的時候應該把審計體制改革提上日程。按照國際慣例，國際上比較成熟的方式，審計機構要獨立於政府機構，或是獨立於執行機構之外。全國人大是最高的權力機構，按照憲法來講，它是決策機構。政府要花錢的話，每年要有預算報到人大去批准，政府應該按照人大的決議去執行。執行的好壞，錢花得是否有效，應該由人大當中的專門機構去判斷，去審計。

　　徐委員建議在現有的人大中成立一個審計委員會，也就是把現有的隸屬於國務院的審計署劃歸到人大去，把地方的審計機構也劃歸到地方人大當中去。這樣，審計政府的就是人大，這樣就和國際慣例接軌了。

　　另外，目前政府自己在做審計工作時，需要招收一批公務員來完成。徐委員從精簡政府機構的角度出發，提出根據現在社會的發展，專業化的分工，沒有必要什麼事都要由政府去做。現在有獨立的審計師，有獨立的會計師，當需要做審計工作的時候，人大的相關機構可以聘請中間機構、社會機構來做客觀的，獨立的審計工作。如果涉及保密的工作，可以讓有特殊資質的審計機構去做這樣的事情。

責編：趙瑋寧