《綱要》（草案）提出，推進行政管理體制和政府機構改革

央視國際 (2003年02月24日 17:15)

　　新華網北京2001年3月5日電：國務院總理朱鎔基提交九屆全國人大四次會議審議的“十五”計劃綱要(草案)，對“十五”期間推進行政管理體制和政府機構改革、調整和完善所有制結構、健全市場體系等方面作了宏觀規劃。

　　《綱要》(草案)提出，要繼續推進行政管理體制和政府機構改革，建立廉潔高效、運轉協調、行為規範的行政管理體制，推進政府決策的民主化、科學化。要按照發展社會主義市場經濟的要求，進一步轉變政府職能，集中精力搞好宏觀調控和創造良好的市場環境，不直接干預企業正常的生産經營活動。要加快政府審批制度改革，大幅度減少行政性審批，規範審批行為，強化監督機制。繼續改革和精簡政府機構，解決部門職責不清、管理層次多、辦事效率不高等問題。要完善公務員制度。

　　《綱要》(草案)強調，要堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。積極探索各種有效方式，有進有退，有所為有所不為，加快國有經濟佈局的戰略性調整。要發揮國有經濟在國民經濟中的主導作用，發展多種形式的集體經濟，支持、鼓勵和引導私營、個體企業健康發展。關係國家安全和經濟命脈的重要企業要由國家控股。鼓勵在高新技術産業、仲介服務等領域創建無限責任和有限責任相結合的公司。要取消一切限制企業和社會投資的不合理規定，在市場準入、土地使用、信貸、稅收、上市融資、進出口等各方面，對不同所有制企業實行同等待遇。凡是對外資開放的領域，原則上都允許內資進入。依法保護各種所有制企業的合法權益。

　　在健全市場體系方面，《綱要》(草案)提出，要進一步開放市場，放開價格，繼續發展商品市場，重點培育和發展要素市場，建立和完善全國統一、公平競爭、規範有序的市場體系。引入競爭機制，加快電力、鐵路、民航、通信、公用事業等壟斷行業管理體制改革。破除地方封鎖，廢除阻礙統一市場形成的各種規定。積極發展大宗商品批發市場，穩步發展期貨市場。健全統一、安全、高效、開放的國債市場。疏通儲蓄轉化為投資的渠道，積極穩妥地發展多種融資方式。要加強對證券市場的監管，逐步提高直接融資比重。加快發展企業債券市場，發展産業投資基金。發展票據市場，完善外匯市場，建立黃金交易市場。堅持城鄉統籌就業的改革方向，推動城鄉勞動力市場逐步一體化。深化土地使用制度改革，全面推行經營性用地招標拍賣制度。改革價格管理體制，進一步完善市場形成價格的機制。建立健全政府價格決策聽證等制度。

責編：趙瑋寧