政府工作報告（節選）

央視國際 (2003年02月21日 16:11)

　　

一九九九年三月五日在第九屆全國人民代表大會第二次會議上

　　

國務院總理　朱鎔基

　　各位代表：

　　現在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請予審議，並請全國政協各位委員提出意見。

　　一、１９９８年工作回顧和１９９９年工作的總體要求

　　二、繼續擴大內需和實施積極的財政政策

　　三、促進農業和農村經濟全面發展

　　四、大力推進國有企業改革

　　五、認真做好金融工作，防範和化解金融風險

　　六、千方百計擴大出口和有效利用外資

　　七、實施科教興國戰略和可持續發展戰略

　　八、貫徹依法治國方略，建設廉潔、勤政、務實、高效政府

　　依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略。政府要加強行政立法工作，強化執法監察，推進依法行政。今年要著重抓好以下三項工作。

　　第一，依法整頓經濟秩序，嚴厲打擊經濟違法犯罪活動。要加大執法力度，堅決改變有法不依、執法不嚴的現象，毫不手軟地依法懲治經濟犯罪分子。嚴格財經紀律，加強審計監督，維護社會信用，嚴肅查處亂設帳、造假帳、逃廢銀行債務的行為；大力整治各種亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款，對行政性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理；強化市場監管，整頓市場秩序，嚴厲懲治制售假冒偽劣商品以及其他違法活動；打擊偷稅、騙稅、逃稅、抗稅等犯罪行為。規範和發展社會仲介機構。各項法律、法規和行政性規定一經頒布，就要嚴格執行，反對地方和部門保護主義，真正做到令行禁止，政令暢通。

　　第二，搞好社會治安綜合治理，維護社會穩定。各級政府必須把維護穩定的工作放在突出位置，各有關部門要齊抓共管，落實維護穩定的責任制。繼續深入開展“嚴打”鬥爭，依法嚴厲打擊危害公共安全的暴力犯罪、帶有黑社會性質的團夥犯罪、毒品犯罪，以及盜竊、搶劫、拐賣婦女兒童等其他刑事犯罪活動，使社會治安狀況進一步好轉。嚴密防範和打擊境內外敵對勢力的破壞活動。綜合運用法律、經濟、行政的方法和進行深入細緻的思想政治工作，妥善處理新形勢下的人民內部矛盾，及時化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態，決不能簡單粗暴、激化矛盾，更不能動用專政手段對待人民群眾。要依靠社會各方面力量，做好維護穩定工作。

　　第三，從嚴治政，建設廉潔、勤政、務實、高效政府。

　　各級政府和各部門要進一步轉變職能，轉變工作方式，轉變工作作風，提高工作效率。國務院組成人員要繼續嚴格執行“五項要求”、“約法三章”。地方各級政府也要按照這個精神，定出行為規則，公諸於眾，接受監督。每個政府工作人員都要牢記自己是人民的公僕，勤奮工作，全心全意為人民服務。要敢於堅持原則，敢於碰硬，不能回避矛盾，更不能隨波逐流；要深入實際，體察民情，為群眾辦實事，力戒空話套話；要求真務實，嚴禁虛報浮誇、欺上瞞下；切實改變文山會海、繁文縟節，克服形式主義、官僚主義，把精力真正集中到研究和解決實際問題上來。認真開展講學習、講政治、講正氣的“三講”教育。進一步完善國家公務員制度，嚴格管理，加強培訓，提高公務員的政治和業務素質。

　　加強廉政建設，懲治腐敗。要認真落實廉政建設責任制，進一步加大反腐敗鬥爭的力度，標本兼治，綜合治理。繼續抓好大案要案的查處，嚴厲打擊和清除腐敗分子。進一步做好廉潔自律工作，各級政府工作人員都必須&&遵紀守法，廉潔奉公，領導幹部要作出表率。認真抓好糾正部門和行業不正之風的工作，切實解決群眾關心的突出問題。要深化改革，健全制度，完善監督制約機制，從源頭上、機制上、制度上預防和治理腐敗。

　　按照中央確定的方針，積極穩妥地推進地方政府機構改革。各地可按照中央總的精神，結合實際情況自行確定具體安排和做法。省級政府組成部門的設置應與國務院組成部門基本對口，人員編制原則上減一半，逐步、分期實施。省級政府機構改革方案，以及市（地）、縣和鄉鎮政府行政編制的精簡比例，由省、自治區、直轄市根據實際情況研究提出，報中央審批後實施。為了穩妥起見，縣級和鄉鎮政府的機構改革放在明年進行。地方政府機構改革要精心組織，週密部署，深入細緻地做好人員分流工作，做到思想不散，秩序不亂，工作正常運轉。

　　九、努力促進祖國和平統一大業

　　十、關於國際形勢和外交工作

責編：趙瑋寧